打造絲綢之路經濟帶旅游名城——《蘭州市“十四五”旅游業發展實施方案》解讀

　　原標題：打造絲綢之路經濟帶旅游名城

　　——《蘭州市“十四五”旅游業發展實施方案》解讀

水墨丹霞景區

《大夢敦煌》演出劇照

《大豆謠》劇照

　　旅游業是全市國民經濟的戰略性支柱產業，是促進黃河流域生態保護和高質量發展的重要抓手。近日，《蘭州市“十四五”旅游業發展實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發布，引起了社會各界的普遍關注。該《方案》明確了“十四五”全市旅游業的發展定位、發展目標和重點任務，是指導今后一段時期全市旅游業高質量發展的綱領性文件。日前，蘭州市文化和旅游局相關部門接受記者采訪，就該方案的詳細內容進行了相關解讀。

　　目標：2025年全市旅游總收入突破1000億元

　　《方案》的制定旨在圍繞建設現代化中心城市和“精致蘭州、文化蘭州、詩意蘭州”發展定位，以新發展理念為引領，以高質量發展為主題，加快文化和旅游深度融合，以文促旅，以旅彰文，樹立“黃河之濱也很美”品牌形象，持續放大文化旅游的綜合效益，推進旅游業優質、高效、安全和可持續發展，著力把蘭州打造成為絲綢之路經濟帶旅游名城、中國黃河文化旅游之都、中國西北旅游集散中心和西部旅游大環線重要樞紐站，實現文化旅游強市發展目標。《方案》中明確提出，到2025年，全市旅游總人數達到9000萬人次以上，旅游總收入突破1000億元。

　　“旅游業是傳承弘揚中華文化的重要載體，是滿足人民美好生活向往的剛性需求，在穩增長、調結構、惠民生、促消費、生態文明、鄉村振興、對外交往等方面發揮著重要作用。”市文旅局相關負責人表示：“為全面推進我市旅游業高質量發展，市文旅局根據《甘肅省“十四五”文化和旅游發展規劃》和《甘肅省“十四五”旅游業發展實施方案》等文件精神，結合《蘭州市“十四五”文化和旅游發展規劃》和全市旅游業發展實際，研究起草了《方案》。”

　　部署：八項主要任務確保實現目標

　　《方案》中具體工作的部署彰顯出務實的鮮明特點。為了確保實現預定目標，以實際工作為引領明確了構建旅游發展新格局、著力建設特色旅游景區和線路、推進旅游項目集群發展、加快鄉村旅游品牌建設等8個方面的主要任務。

　　其中，我市將發揮省會城市中心輻射帶動作用，構建“一個核心、兩大區域、三個板塊、一條環線”的“1231”旅游發展新格局，以黃河風情線大景區為核心，都市休閑康養度假區、農業觀光體驗區為兩翼，全域旅游、夜間旅游、研學旅游板塊協同發展，金城旅游大環線穿珠引線連片，形成點上有精品、線上有風景、面上有產業的發展態勢，構建旅游發展新格局。

　　其次，將著力建設三大國家文化公園等特色旅游景區，著力推廣水墨丹霞景區自然景觀游、白塔山景區人文景觀游、蘭山景區休閑健身游、興隆山景區森林田園觀光游、仁壽山景區民俗文化游、吐魯溝景區歷史文化游、石佛溝景區生態康養度假游、黃河樓景區文化體驗游、金城公園景區文藝娛樂游等特色旅游線路。

　　同時，還將依托青城、連城、河口、什川等歷史文化名鎮名村，打造鄉村旅游特色小鎮。積極發展田園觀光、文化休閑、生態體驗、鄉村民宿、康體養老等新業態，構建鄉村旅游集聚區。加強鄉村休閑驛站、停車場、旅游廁所、自駕游營地等公共服務設施建設，提高信息化智能化水平，提升鄉村旅游服務品質，加快鄉村旅游品牌建設。

　　亮點：推進旅游項目集群發展

　　在8項任務中，最能彰顯文化屬性的莫過于推進旅游項目集群發展的安排部署。其中，我市將進一步提升推廣經典舞劇《大夢敦煌》、紅色兒童劇《大豆謠》、交響合唱《南梁頌》等文旅演藝精品項目，力求在創新實景演出和駐場演出模式中實現顯著突破，用特色鮮明、充滿正能量的文化凝聚力，進一步提高廣大游客以及蘭州市民的文化旅游消費水平。

　　由蘭州歌舞劇院創作演出的經典舞劇《大夢敦煌》，自2000年4月在北京首演以來，23年歷久彌新，足跡遍布海內外，所到之處勁吹“絲路風”，掀起“敦煌熱”。該劇先后囊括了中國舞蹈荷花獎、國家舞臺藝術精品工程“五個一工程”獎、建國60周年優秀保留劇目大獎等舞臺藝術類國家級大獎。

　　本土紅色題材兒童劇《大豆謠》自2019年10月開始策劃，經過五易其稿后于2021年3月20日晚在蘭州音樂廳舉行正式首演，劇中主人公的原型——羅力立含著淚水在臺下觀看了“自己的童年故事”。2022年10月25日，新版兒童劇《大豆謠》以耳目一新的表達方式精彩亮相“2022廣州藝術季”線上展演，呈現了一段飽含溫情、牽動人心的紅色記憶。

　　市文旅局相關負責人表示：“在推進旅游項目集群發展的任務中，除了力推本土經典舞臺藝術品的‘升華’，我們還將打造‘黃河夜游’品牌，實現‘留客駐蘭’目標，重點建設銀灘濕地公園——黃河樓擺渡碼頭、蘭州水上應急及游客集散中心等項目，豐富夜間消費市場，打造獨具特色的水上娛樂和黃河夜游產品。此外，還將加快推進文旅康養集群項目，打造中醫養生、養生膳食、民俗風情、高原玫瑰、中（藏）醫保健、鄉村美食等系列康養產品。”

　　重點：樹立黃河文化之都品牌形象

　　《方案》確定的8項任務中，將樹立黃河文化之都品牌形象列為了重點，并明確提出通過高品質、多角度的區域旅游交流合作完成這項任務。其中，將聯動國內城市打造黃河文化旅游圈、生態康養旅游圈、西部旅游大環線樞紐站、絲綢之路文化旅游示范帶，同時構筑蘭西城市群文旅協同發展空間，打造“絲路游”“黃河風情游”“環西部火車游”等區域旅游品牌，深化“一帶一路”沿線國家和地區的文化旅游交流合作。

　　“在8個方面的主要任務中，我們將通過城市聯盟、節會賽事、宣傳推介等活動，構建城市旅游立體營銷網絡。”該負責人表示：“期間，將同步建立旅游宣傳營銷矩陣，建設智慧旅游平臺，整合報刊、網站、微信、客戶端、視頻等平臺資源，精準開拓旅游市場。同時，創新宣傳營銷模式，積極參與‘一帶一路’‘一節一會’‘西部旅游大環線’等國際旅游交流合作平臺，不斷提高蘭州旅游國際影響力，以實際行動提升旅游宣傳營銷水平。”

　　“完善城市旅游服務功能是我們另一項重點任務。”他說：“在這項任務中，我們將不斷推進智慧旅游交通體系建設，提升機場、火車站、汽車站游客集散中心功能，開通一日游景區直通車專線。同時，搭建智慧旅游服務平臺，利用物聯網、大數據、人工智能等技術，為游客提供智慧化旅行體驗。不斷提高服務品質，營造安全、文明、有序的旅游環境和氛圍。”

　　為了健全旅游市場治理體系，蘭州市文旅局還將進一步加大旅游市場綜合執法力度，嚴格規范公正文明執法，提升行政執法水平。健全完善旅游質量、秩序、信用、文明監管體系，強化行業監管服務。嚴格落實行業監管責任，切實維護旅游者合法權益，全面保障旅游市場安全穩定發展。

　　保障：五項措施促進旅游產業提質升級

　　為了確保8項任務順利實施，《方案》明確提出了五項工作保障措施。首先，將建立完善黨委領導、政府推動、部門協同、全社會參與、廣大人民群眾共建共享的大旅游發展工作機制，切實履行文旅部門行業管理責任，深入推進旅游工作落實見效，以多管齊下的方式加強組織領導。

　　在政策支持方面，《方案》也明確了具體要求。其中，將進一步完善用地、金融和投資等支持政策，加強重大領域、重點項目和關鍵技術的旅游產業發展資金扶持。其間，將深入貫徹國家和省上關于文旅市場恢復振興工作的決策部署，落實各項減稅降費和扶持政策，切實為旅行社、酒店、主題公園、鄉村旅游合作社等旅游市場主體紓困解難；落實“四強”戰略，推動產業互融，科技賦能文博、文創、非遺、旅游裝備制造等文化旅游產品，促進旅游產業提質升級。

　　市文旅局還將進一步拓寬投融資渠道，健全旅游財政保障機制，加大對公共服務設施、宣傳推廣、消費提振等方向的資金保障力度。深化旅游與金融合作，建立財政、基金、銀行和社會等多元投入的旅游投融資機制，創新知識產權、文化品牌、景區經營權等無形資產的評估質押等措施，引導各類產業基金投資旅游產業。

　　意義：發揮產業引領和政策促進作用

　　《方案》的實施，將為實現“把蘭州打造成為絲綢之路經濟帶旅游名城、中國黃河文化旅游之都、中國西北旅游集散中心和西部旅游大環線重要樞紐站”的發展目標，發揮重要的產業引領和政策促進作用。

　　“近年來，人才隊伍建設其實始終是我市文旅發展的重點工作之一。”該負責人表示：“《方案》中明確指出，蘭州不僅將建立全市文化旅游專家智庫，完善人才交流學習和崗位培訓機制，還將健全導游星級服務評價體系，實施旅游‘英才計劃’和‘金牌導游’培養項目。同時，加強旅游新業態發展和信息化傳播人才培養，支持文旅企業和旅游院校共建旅游產教融合培訓基地。創新各類文旅人才評價、選拔、流動、使用機制，塑造敢闖、敢干、敢當的文旅鐵軍形象。”

　　“目前，市政府將旅游業發展目標任務納入年度經濟社會考核指標。”他說：“根據《方案》要求，各縣區各部門要按照職責分工，加強協調配合，明確具體舉措和工作進度。市文旅局加強重點工作的評估考核和監督檢查，及時研究解決旅游發展工作中出現的新情況、新問題。”

　　蘭州日報社全媒體首席記者 李 超 文/圖