擔好上游責任 守護大河安瀾——甘肅推動黃河流域生態保護和高質量發展綜述

　　原標題：擔好上游責任 守護大河安瀾

　　——甘肅推動黃河流域生態保護和高質量發展綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍

　　黃河寧，天下平。

　　黃河，是中華民族的母親河，浩浩黃河水哺育了中華民族，孕育了燦爛輝煌的中華文明。

　　黃河安瀾，國泰民安。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，對黃河流域生態保護和高質量發展作出戰略部署。

　　近年來，我省按照習近平總書記擘畫的宏偉藍圖，深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持“重在保護、要在治理”，樹牢上游意識，擔好上游責任，彰顯上游作為，筑牢國家西部重要生態安全屏障，扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展不斷邁上新臺階。

　　一張藍圖繪到底

　　大河奔涌，九曲連環；萬里黃河，氣象萬千。

　　黃河從青藏高原奔涌而下，在甘肅兩進兩出，黃河干流甘肅段913公里，占干流總長度的16.7%。

　　近年來，我省準確把握“黃河流域重要的水源涵養區和補給區”的功能定位，切實“擔負起黃河上游生態修復、水土保持和污染防治的重任”，堅持系統謀劃，突出規劃引領。積極構建全省“1+N+X”黃河流域生態保護和高質量發展規劃體系，為全面落實黃河國家戰略提供了規劃支撐：

　　“1”即2020年12月在沿黃9省區中率先印發《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》；

　　“N”即黃河流域9市州及蘭州新區規劃，已于2021年6月底前全部印發實施；

　　“X”即全省“十四五”實施方案以及生態保護修復、環境保護與污染治理等9個專項實施方案，2021年底已由相關專責組印發實施。

　　至此，我省黃河流域生態保護和高質量發展從政策規劃體系構建轉向全面落實和重點項目推進實施階段。

　　在具體實施層面，甘肅成立了由省委、省政府主要領導擔任組長的省黃河流域生態保護和高質量發展協調推進領導小組，下設領導小組辦公室和水利、生態修復、污染防治、產業發展、文化旅游5個專責組，率先在黃河流域9省區成立專職機構，高位高效推動黃河國家戰略落實。

　　我省先后召開7次省黃河流域生態保護和高質量發展協調推進領導小組會議，安排部署重點工作，協調解決突出問題，統籌推進重大事項。

　　印發實施《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展規劃任務分工方案》及年度工作要點等文件，努力推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略在甘肅落實落細、落地見效。

　　今年10月1日，《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》將正式施行，這將為持續有效推進我省黃河流域高水平保護和高質量發展提供堅強的法治保障。

　　一河清水送下游

　　甘肅，居黃河上游。滔滔黃河，入甘南、臨夏，穿蘭州、白銀，從青藏高原奔向黃土高原，是黃河流域重要的水源涵養區和補給區。

　　重要的地理位置，突出的生態功能，賦予甘肅守護黃河安瀾、筑牢國家西部生態安全屏障的重大歷史使命。

　　黨的十八大以來，全省上下深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記對甘肅的重要指示要求，圍繞生態修復、經濟轉型、文化傳承三大任務，精心構建黃河流域生態保護和高質量發展規劃體系，謀劃實施水源涵養、水土流失治理、防洪能力建設等一系列重大工程。

　　圍繞生態修復任務，我省積極推進甘南黃河上游水源涵養區建設，加強重點生態功能區的保護與修復，啟動實施黃河首曲濕地保護修復和退化草原治理改良等項目。強化水土保持綜合治理，以隴中隴東黃土高原區為重點，系統謀劃推進水土流失綜合治理；穩步提升水安全保障水平，嚴格水資源剛性約束，強化農業節水增效、工業節水減排、城鄉節水降損，共同保障黃河長治久安。堅持系統治理、協同推進，統籌黃河上中下游、干支流、左右岸協同保護治理。

　　數據顯示，2020年以來，我省累計治理水土流失面積2249.95平方公里，保護塬面982.65平方公里；2022年，我省黃河流域41個國考斷面水質優良比例達到92.68%，高出沿黃9省區平均水平5個百分點，干流出境斷面水質連續7年達到Ⅱ類，實現“一河清水送下游”。

　　圍繞經濟轉型任務，我省深入貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，立足自然資源稟賦和經濟發展條件，著力建設特色優勢現代產業體系，加快全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）建設，推進“東數西算”產業園區建設，進一步培育發展大數據產業集群。截至今年8月底，全省新能源并網裝機規模達4345萬千瓦，占全省電力總裝機的57%，成為省內第一大電源。

　　圍繞文化傳承任務，我省立足豐富的黃河文化資源，加強黃河文化遺產系統保護，推動黃河傳統文化創造性轉化、創新性發展，謀劃實施了一批具有代表性、典型性、影響力較大的古建筑、石窟寺等黃河文物保護利用工程。目前，大地灣國家考古遺址公園重要建設內容F901對外試開放，《四庫全書》文獻數字化工作全面完成，甘肅簡牘博物館建成并向社會開放。傳承黃河非物質文化遺產，我省花兒、環縣道情皮影戲、格薩（斯）爾3個項目入選聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄……

　　大河舊貌換新顏，一幅山川秀美的生態畫卷正在隴原大地徐徐鋪展。

　　攜手建設“幸福河”

　　黃河，從青藏高原奔流而來，蜿蜒5400多公里，穿黃土高原，過華北平原，入浩瀚大海。

　　黃河流域，西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，橫跨東中西部，是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。

　　共飲一河水，共奏一首曲。黃河流域生態保護和高質量發展不是一地一域的事，而是一個復雜的系統工程。

　　近年來，沿黃各省區按照“共同抓好大保護，協同推進大治理”要求，因地制宜、分類施策，統籌謀劃流域生態環境保護工作。

　　作為沿黃省份，甘肅牢固樹立“一盤棋”思想，按照黨中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制，密切協作，共商共建，共同唱好新時代黃河大合唱，凝聚合力推動黃河國家戰略走深走實。

　　我省與四川、陜西、寧夏、青海、內蒙古簽訂跨省界河流聯防聯控聯治合作協議，共同推進跨界流域水污染聯防聯控，強化跨省界河流管理保護；與四川、寧夏簽訂黃河流域橫向生態補償協議，兩省區按照1∶1的比例共同出資1億元，設立黃河流域橫向生態補償資金，專項用于流域內污染綜合治理和生態環境保護。

　　今年4月，甘肅黨政代表團赴山東學習考察，共同推動東西部協作、隴電入魯工程等重大事項，攜手推進高質量發展和現代化建設。

　　今年8月，甘肅、青海兩省共同謀劃黃河上游生態保護和高質量發展工作。之前，兩省還召開深化合作座談會并簽署“1+1+3+10”合作協議，共同推進蘭西城市群建設，簽署跨界水體監測信息共享協議，推進黃河流域生態補償試點。

　　大河上下，河水湯湯。“十四五”是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵時期。全省上下將以更高的政治站位、更強的使命擔當、更實的工作舉措，久久為功、不懈奮斗，保大河安瀾，護西部生態安全屏障，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。