紀念路易·艾黎誕辰126周年暨逝世36周年｜路易·艾黎的中國“綠卡”

　　原標題：紀念路易·艾黎誕辰126周年暨逝世36周年｜路易·艾黎的中國“綠卡” 

　　路易·艾黎的外國人居留證

　　在經濟日益全球化的今天，面對日益頻繁的國際交流，大家對綠卡都不陌生。只是平時我們談論的都是其他國家的綠卡。那么中國的綠卡您見過嗎？

　　在山丹艾黎紀念館的展柜中，陳列著北京市公安局給路易·艾黎頒發的中華人民共和國外國人居留證。這是一本深綠色證書，封面有燙金的“中華人民共和國外國人居留證”字樣。證書長10.6cm，寬7.5cm，內頁16頁。封二為英文 People's Republic China FOREIGN RESIDENCE PERMIT。內頁第一頁為證書編號“京字第Y001號”和中華人民共和國公安部出入境管理局的印章，以及刻有“具有永居留權”中英文的條形章。第二頁粘貼有加蓋出入境管理局鋼印的路易·艾黎二寸免冠照片。第三頁為姓名、護照號碼、國籍、出生日期、性別、職業或身份、工作單位、住址等基本信息。有意思的是艾黎的工作單位為“中國人民對外友好協會”，職業卻是作家。第四頁是攜行兒童，本頁空白。第五頁是有效期限、發證機關與簽發日期。由于是永久居留證，有效期限空著，簽發日期為1986年12月8日，發證機關依然是公安部出入境管理局，其他內頁均為空白。這本證書從中國人民對外友好協會移藏山丹時與證書一起的還有一張便條式請柬，內容為：茲定于1986年12月12日（星期五）下午四時，在友誼賓館主樓會議廳舉行外國人永久居留證書頒發儀式。敬請出席。北京市公安局1986年12月1日。現在這個證書已經是一級革命文物。據說這應該算是中國的第一代“綠卡”。

　　“綠卡”（Green Card）一詞起源于美國，因美國頒發給外國人的永久居留許可證是一張綠色的卡片而得名。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發國的永久居留權，同時，持有綠卡可以在一定時間內免去入境簽證。美國的“綠卡”制度逐漸從用作內務管理之便，轉為吸引各國優秀人才的國家戰略手段。各國也隨之紛紛效仿。

　　中國“綠卡”即中國政府頒發給外國公民的永久居留證，是獲得永久居留資格的外國人在中國境內居留的合法身份證件，在中國居留期限不受限制，可憑護照和綠卡出入中國國境，不需再行辦理簽證。

　　新中國建國以后,曾嚴格限制外國人定居。當時外國人每去一處必須有中國人陪著，而且必須去指定的地方，很多地方都有明顯的警示牌提醒外國人禁行。

　　中國“綠卡”的雛形最早可追溯至1964年。1964年4月，國務院發布《外國人入境出境過境居留旅行管理條例》，解決了外國人在中國定居的身份問題。十一屆三中全會后，隨著中國對外開放的不斷深入，一些變化悄然而至。1985年11月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，對外國人永久居留問題作了規定。與此同時，外國人在北京的活動范圍也逐漸放寬。1985年以后，北京摘除了市區內的“禁行牌”。但上世紀八十年代，外國人在中國活動還是受到很大限制。

　　《中華人民共和國外國人入境出境管理法》把外國人在華居留分為“短期居留”、“長期居留”和“永久居留”三類。旅游、探親和商務考察均屬短期，1年至5年以留學、工作和投資等為居留目的的算長期。其規定的新的簽證類別中還有一種“定居簽證”，持該簽證的外國人有權在中國永久居住。其中,定居適用于家庭團聚,而永久居留主要授予外籍高層次人才和對中國有特殊貢獻者。路易·艾黎先生應該屬于最后一類。

　　1986年,被聘為武漢市柴油機廠廠長的德國人格里希獲得“外籍人士在華永久居留權”,格里希先生成為中國第一位被授予永久居留資格的外國人。這被視為中國首張“綠卡”。

　　2003年2月26日,北京的46名外籍人士分別獲得3年、5年有效期的外國人長期居留證。持此證書,不必再一年辦一次簽證并且有次數限制,而是改為3年或者5年辦一次簽證,此期間可以多次、自由往返。同年，北京取消了外國人定點住宿的限制，外國人在北京可以自由選擇住宿地點，甚至可以住在居民家里。

　　2004年8月15日,《外國人在中國永久居留審批管理辦法》正式頒布,規定外籍人申請合格者將獲得中國政府頒發的“外國人永久居留證”，我國正式開始實施外國人永久居留證管理制度。人們仿照國際慣用說法，稱中國開始實施“綠卡”制度，中國“綠卡”進入2.0時代。持證者在中國的居留地、住房和就業皆不受限制，出入中國國境無須再簽證。綠卡不是國籍的變更，但是拿到綠卡的外籍友人在中國出入境，工作、旅行、生活會更加方便。拿到中國第一張“外國人永久居留證”的是放棄了自己心愛的核物理研究，而且不畏難苦，扎根農村，為中國的奶牛改良工作奮斗了一輩子的美國知名核物理學家寒春。

　　寒春第一個獲得外國人永久居留證

　　此前，外國人每年都必須更新居留證，施行中國“綠卡”制度后，對于年滿18周歲的外國人，“中國綠卡”的有效期為10年。但是，“中國綠卡”一直以來申請門檻高，發放數額少。公開資料顯示，1985年到2004年間，中國共授予3000多名外國人在華定居的權利，獲得永久居留權的卻只有90多人。這一階段，中國“綠卡”更像是政府頒發給外籍友人的榮譽證書。

　　從2017年6月16日起，中國綠卡將原有的“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”。參照第二代居民身份證標準，設計制作，內嵌非接觸式集成電路芯片。證件登記項目包括持證人姓名、性別、出生日期、國籍、有效期限、簽發機關和證件號碼等。持證人個人資料和證件簽發管理信息同時存入芯片，可以使用第二代居民身份證閱讀機器讀取。并且可以單獨出示和使用，凸顯身份證明功能。中國綠卡升級到了3.0時代。

　　2017年頒發的外國人永久居留身份證

　　新版中國“綠卡”不僅讓在華生活了很長時間的外籍友人擁有了一種歸屬感和安全感，更為他們在中國的生活提供了很多實際便利。對許多長期在中國工作、經商的外籍人士，可免除每年更新居留證、就業證的繁瑣工作。

　　今天，中國已經成為世界市場的一個重要組成部分，越來越多的外國人到中國來創事業、謀發展、過日子。綠卡本身就是為了促進更好地國際交流和合作。國際交流和合作已經成為了發展的重要推動力，國家的發展需要更多的國際化人才，需要更多的“國際化”視野，也需要更多的“開放型”思維。有了綠卡之后，可以讓國際友人更好的參與到國家建設事務中，為國家的發展和利益維護做出更多的貢獻。“綠卡”制度的實施，為在中國居留的外國友人提供了更加便捷的工作、學習和生活條件。

　　路易·艾黎是中新友誼的象征，中新關系長期“領跑”中國同發達國家關系。越來越多的中新各界人士，特別是年輕一代，投身兩國友好事業，成為播撒友誼的使者。相信會有更多新時代的“路易·艾黎”，為中國式現代化和構建人類命運共同體作出新的貢獻，成為中國“綠卡”的擁有者。