三線建設時期的甘肅

　　原標題：三線建設時期的甘肅

1975年2月4日，我國當時最大的水電站——劉家峽水電站建成，圖為劉家峽水庫。（本版圖片均為資料圖）

在三線建設中，白銀公司成為我國重要的有色金屬生產基地。

甘肅光學儀器廠

　　中共甘肅省委黨史研究室

　　三線建設是新中國建設史上具有開創性意義的重大戰略決策，對整個國家的國防戰略和經濟發展產生了重大而深遠的影響。作為一個特殊時期的國家戰略，三線建設給我們留下了難以磨滅的記憶和無窮的精神力量。

　　今年是三線建設啟動60周年，本版特別推出此文，讓廣大讀者了解那一段崢嶸歲月和老一輩革命家、老一代建設者們作出的巨大貢獻。

　　1 三線建設時期的甘肅藍圖

　　20世紀60年代初，中共中央從經濟建設和國防建設的戰略布局考慮，根據各地區戰略位置的不同，將全國劃分為一、二、三線。一線指東北及沿海各省市；三線指云、貴、川、陜、甘、寧、青、晉、豫、鄂、湘等11個省區，其中西南（云、貴、川）和西北（陜、甘、寧、青）俗稱大三線；二線是指一、三線之間的中間地區；一、二線地區各自的腹地又俗稱小三線。三線建設，就是黨中央根據當時嚴峻的國際形勢。為保障國家安全作出的以備戰為中心的重大戰略決策。甘肅因為有豐富的資源條件、復雜的地形狀況及獨特的地理位置，成為三線建設中一個重要的省份。在中央的統一部署下，甘肅的三線建設取得了巨大成就，極大地促進了甘肅經濟社會的發展。

　　甘肅三線建設的布局是按照中央對西北地區的總體布局展開的。1964年12月，中共中央西北局在西安召開西北地區遷廠工作和“三五”規劃會議，明確了西北地區三線建設的總體安排，要求西北地區在今后的若干年內，建立起一個以酒鋼為中心，能生產常規武器，并且具有相應原材料和必要的機械制造能力的工業基地，建立起一個工農業相適應、比較完整的鞏固可靠的戰略后方。在這個總體設想下，中央對甘肅的冶金工業、建材工業、石油化工和化學工業、機械電子工業、煤炭工業、石油工業、電力工業、輕工業和鐵路建設等項目提出具體要求。

　　冶金工業方面。在第三個五年計劃期間，力爭在西北地區形成一個品種較全的冶金工業體系，重點發展有色金屬工業。主要任務是建設以酒鋼為中心的鋼鐵工業基地，增加國民經濟各部門特別是國防工業急需的鋼鐵、有色金屬和稀有金屬的品種，建設銅、鋁、鋅、鎳、鉬有色金屬工業基地，積極采用新技術，開展資源綜合利用。

　　建材工業方面。新建酒泉水泥廠、西北玻璃纖維廠、西北玻璃棉廠，恢復建設蘭州玻璃廠。

　　石油化工和化學工業方面。爭取第四個五年計劃時期內在西北地區建成一個小而全、少而精的體系。主要包括：化肥、合成橡膠、合成樹脂、合成纖維、基本化工原料、精細化工、醫藥等建設項目。

　　機械電子工業方面。用五到七年時間，以酒鋼為原料基地，以蘭州、西安地區為中心，西至西寧，北至張掖、石嘴山，南至漢中，連結豫西等地區，由華北、東北對口支援，建成西北機械工業基地。

　　煤炭工業方面。重點是滿足以酒鋼為中心的煤炭供應，并保證三線建設各方面用煤需要。主要項目是建設窯街、靖遠礦區，年產200萬噸，爭取在1965年至1966年全部開工。

　　石油工業方面。主要是加強油、氣資源勘探，重點開發陜西、甘肅、寧夏地區的長慶油田。

　　電力工業方面。重點安排甘肅劉家峽水電站建設。

　　輕工業方面。擬利用白龍江的木材資源，在武都地區建設一個日產30噸、年產1萬噸的工業用紙廠。天水紙廠爭取續建成日產10噸，年產3400噸的文化用紙廠。續建武威糖廠，日處理甜菜500噸到1000噸。

　　鐵路建設方面。為了保證酒鋼的建設和生產，適應西北地區經濟建設和國防需要，在“三五”（1966年—1970年）期間，除將西北地區主要鐵路干線上的電氣路簽閉塞方式都改成半自動閉塞外，還將對能力薄弱的區段，采取加固橋梁和上部建筑，增加站場設備等措施。新建鏡鐵山支線、白銀市至靖遠支線。擴建蘭州機車工廠，并新建貨車修理廠和專業化的機車車輛配件廠。

　　1964年9月，中共甘肅省委在向西北局、中央上報的《關于積極著手進行三線建設的報告》中提出：(一)成立甘肅省三線建設小組。(二)為了迎接遷廠任務和做好遷廠準備工作，決定派兩個勘查組，即赴河西走廊和天水一帶進行踏勘調查。同時，組織力量對全省下馬企業、停關閉項目、半截子工程作全面調查，研究哪些可以利用，提出如何利用的意見，以便在國家確定遷廠任務時，能爭取時間，把一些重要廠子遷進來，做到多快好省，搬來后能夠很快地投入生產。(三)加速地方軍事工業的建設。(四)責成省計委、經委及早對磚、瓦、灰、砂、石的生產做出具體安排，以保證供應。(五)千方百計爭取把農牧業生產盡快搞上去，使農業逐步地盡可能適應工業建設的要求。

　　1964年9月28日，甘肅省成立了三線建設小組，下設三線建設辦公室，負責處理日常工作。三線建設小組的主要任務是：根據黨中央指示和國家計劃進行甘肅三線建設的合理布局；協助中央各部做好選廠和遷廠工作；擬定全省遷廠計劃；領導、督促地方軍事工業和地方工業建設等。同年10月16日至11月20日，省委派出三個建設選點勘查組，先后到天水、張掖、武威、蘭州等地進行實地勘查。國務院國防工辦、軍委、國防科委以及第二機械工業部、冶金部、化工部、農機部、輕工部等8個部門也到甘肅實地踏勘并決定建設項目。截至1964年底，中央各部門工作組到甘肅進行選廠工作的共有21個單位，初步提出了717個項目。這些先期工作為甘肅全面開展三線建設奠定了基礎。

　　2 三線建設在甘肅全面展開

　　根據中央的統一部署和安排，甘肅的三線建設從1964年一、二線工業的遷建開始，1965年全面展開；1969年，由于中蘇邊境沖突加劇，三線建設出現第二個高潮，相當部分企業即建成于這個時期。

　　三線建設期間，全國一、二線地區組織抽調了鐵路、礦山、冶金、化工、機械、核工業等大批專業勘察、設計、建筑施工隊伍和鐵道兵、基建工程兵指戰員投入建設。1965年國家確定從一線沿海各省、市遷來甘肅的項目共有33個（3個有變動），包括工廠20個、大專院校2個、科研單位11個，分別遷入蘭州、白銀、天水、金昌、酒泉等地。這些遷建的項目中1965年全年全部和部分完成遷建任務的有22個，跨年度完成的有8個。半年時間，甘肅增加了電焊條、電線、電表、小型同步發電機、鋁管等新產品。到1969年10月，第一機械工業部遷入甘肅的企業、研究所有21個；機械工業遷入甘肅的企業、研究所有26個，其中電影機械、材料試驗機兩種產品是三線獨有項目，為全國服務；國防工業除“小三線”省屬5個企業外，三線建設還搬遷、新建了10個企業；電子工業從1965年到1972年共新建8個企業，1個研究所，1個醫院。

　　“三五”期間，甘肅的工業布局除蘭州等原有的幾個工業地區外，新建廠子分布在六個專區，形成新的“九點一線”（九點是酒泉、張掖、永登、紅古、靖遠、臨夏、定西、天水、平涼；一線是白銀至靖遠寶積山的鐵路線），再加上軍工的布點，可以說是星羅棋布、點線結合，成片成串，使分散隱蔽與經濟合理布局緊密地結合起來。“三五”規劃，加強了甘肅基礎工業建設，形成五個原材料工業基地，即酒泉鋼鐵基地、金川鎳鈷基地、紅古鋁鎂基地、白銀銅、硫、鉛、鋅基地，西固石油、化工基地。

　　1969年3月，中蘇珍寶島沖突后，全國進入戰備狀態，三線建設加快發展，甘肅三線建設迎來第二個高潮，加快建設酒泉鋼鐵公司、劉家峽水電站以及以儀表、低壓電器、農機器具制造等為特色的其他一些企業，采用了“大會戰”和“小型會戰”的形式，調集人力、財力、物力重點突破，加快了工程進度。由于甘肅是中央確定的三線建設重點地區，除了原有的一些建設項目被確定為重點建設工程外，還陸續從外地遷來一些企業。1969年到1970年，由上海、哈爾濱、南京、長春等地遷入甘肅后組建的天水長城精密電表廠、甘肅光學儀器廠等企業也開始投產。在1971年至1975年的甘肅省第四個五年計劃中，基建計劃總投資55.7億元，其中對三線項目的計劃投資高達42.7億元，占總投資的76.7%。利用三線建設投資加大的有利時機，甘肅改建、擴建的一些企業也陸續開始發揮效益。

　　1970年，經過多方努力，酒鋼一號高爐順利出鐵，結束了建廠13年沒出1斤鐵的歷史，開始大量生產生鐵。1981年，為一號高爐配套服務的項目也相繼建成投產，到1985年底，酒鋼已成為國家重要的鋼鐵生產基地，形成包括礦山開采、金屬冶煉、軋鋼成材和機械加工等多門類的綜合生產體系。1969年，全國第一個超過百萬千瓦級的劉家峽水電站開始發電，1976年以后，又相繼建成八盤峽、鹽鍋峽、碧口等一批大中型水電站。還建成連城火電廠、甘谷電廠、嘉峪關電廠、酒泉熱電廠及數以百計的小水電廠。到1980年，甘肅省發電量達119.3億千瓦時，裝機容量281.02萬千瓦。依托甘肅省豐富的石油資源，“三五”時期，國家投資7771萬元擴建玉門油田，其原油產量在1970年達45萬噸，總產值8.81億元。上世紀60年代后期，在慶陽地區開發了長慶油田，其生產能力在1975年達101.3萬噸。到1980年，全省原油產量達135.51萬噸，石油工業總產值12.05億元。煤炭也是甘肅能源的主要支柱，三線建設期間，國家對甘肅煤炭工業共投資6.9億元，原煤產量由1965年的180.4萬噸增加到1980年的767萬噸。相繼有窯街、靖遠及華亭等大型煤礦建成投產，各地、縣煤礦也發展很快。

　　1980年以后，按照黨和國家“調整、改革、整頓、提高”的方針，三線建設開始進行調整。為了搞好三線建設的調整改造，充分發揮三線企業的作用，1983年12月，國務院成立三線建設調整改造規劃辦公室。1984年6月，經國家計委同意，甘肅省納入規劃范圍，甘肅省的負責同志為國務院三線建設調整改造規劃辦公室成員。對三線企業進行布局上的調整，主要是解決三線建設中由于選址不當、規模過大、布局過散所帶來的遺留問題。1984年7月31日，甘肅省人民政府黨組第16次會議決定，成立甘肅省三線建設改造規劃領導小組，下設辦公室。據統計，在“七五”（1986年—1990年）時期，甘肅調整改造項目實際8項，總投資22538.99萬元，總建筑面積 304483.53平方米。“八五”（1991年—1995年）期間，主要是針對少數存在嚴重險情的企事業單位進行搬遷和就地調整。“八五”項目實際完成投資95332萬元，竣工建筑面積82.30萬平方米，調遷職工2.11萬人。甘肅三線建設的調整工作持續到“十一五”（2006年—2010年）期間。經過長期調整改造，一批受自然災害和地理位置等制約嚴重的三線建設項目，基本解決了三線建設時期遺留的主要問題和突出矛盾，基礎設施條件、生產能力、技術裝備、生產生活環境得到了明顯改善，為三線項目建設單位的生存和發展創造了有利條件。

　　3 三線建設在甘肅的顯著成就

　　經過廣大建設者的艱苦奮斗，甘肅的三線建設基本實現了預定目標，取得了顯著成就。

　　甘肅工業基礎逐步完善。據統計，整個三線建設時期，國家和地方圍繞甘肅三線建設累計投資155.53億元，新建、遷建和重點改造企業共156個，有計劃、分步驟、大規模地展開了軍工、電子、機械、化工、鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、公路、鐵路等國防科技工業及能源、原材料和交通基礎設施的建設。相繼建起了冶金、有色金屬行業的酒泉鋼鐵公司、西北鐵合金廠、金川公司、蘭州炭素廠、蘭州鋁廠、連城鋁廠等；石油、化工行業的長慶油田、蘭化公司、西北油漆廠、劉家峽化工廠等；電力行業的劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽等大型水電站；國防軍工行業的國營四〇四廠、五〇四廠、紅峰機械廠等核工業、兵器工業領域的工業企業及科研院所；機械制造工業的甘肅長通電纜廠、甘肅光學儀器廠、天水長城控制電器廠等；電子行業的虹光電子管廠、長風機器廠、天光集成電路廠、永紅器材廠等。這些企業的建成，極大地促進了甘肅省冶金、有色金屬、機械電子等行業的發展，使甘肅的國防科技電子工業從無到有，具有了航空航天高尖端科學技術，形成了常規武器生產的基本體系和比較強大的國防科技實力。可以說，甘肅的工業基礎基本上是在三線建設期間奠定的。

　　省會蘭州科技實力增強。在三線建設中，由于一大批現代化企業、科研和教學單位內遷，給蘭州帶來了大批學者、專家、教授及工程技術人員和大量先進的科技設備。全省科技隊伍已逐步發展為包括中央各部所屬研究院（所）、中國科學院所屬研究所、國防科技工業部門所屬科研單位、地方科研單位和高等院校在內的“五路大軍”。據統計，在國家統一計劃下，搬遷到蘭州的研究院（所）有14個，其中有蘭州石油化工設計院、蘭州電源車輛研究所、中科院蘭州化學物理研究所、中科院蘭州地質研究所、中國農業科學院蘭州獸醫研究所、中國市政工程西北設計院、蘭州化學工業公司化工設計院、化工部涂料工業研究所、蘭州理工大學等。至1978年，這些院所的科研人員達到4000余人，成為一支建設蘭州、振興甘肅的科研大軍，取得了一批引人注目的科研成果。

　　帶動全省農業及其他行業發展。雖然三線建設主要是為了備戰，但在建設過程中照顧到了人民的吃穿用，促進了省內農業的發展。甘肅是個農業大省，農業問題比較多，一些地方糧食不能自給，人民的生活水平很低。為此，省委在對三線建設進行規劃時，把支援農業放在相對重要的位置，將解決人民的吃穿用問題與備戰工作結合起來，有重點地抓小化肥廠的建設，增加農藥的產量，搞農業技術改革，有效促進了全省農業的發展。三線企業建廠后，就近吸收附近青壯年勞動力進廠，既增加了農民的收入，又使工廠有了穩定可靠的勞動力來源。依靠企業，周邊農村有的接了自來水，有的裝上了電燈，大大改善了農民的生產生活條件。可以說，三線建設在客觀上支援了農村建設，促進了農業的發展。同時，極大地改變了邊遠山區交通運輸落后的狀況，三線建設期間，甘肅境內完成鐵路支線建設7條，境內里程為529.76公里。其中白寶、王家山支線為運煤支線，嘉鏡支線為酒泉鋼鐵公司礦石運輸線，清水支線為中國西部航天基地專用鐵路，劉家峽支線為修建劉家峽水電站而修建。這些交通路線的建成不但保證了三線建設的需要，還給沿線地區的經濟發展帶來了機遇，對改變當地相對貧窮落后的面貌發揮了重要作用。三線建設還促進了商業的發展。1965年，按照省委《關于貫徹執行〈西北局加強三線建設領導的決定〉的決定》和《關于貫徹執行〈西北局支援酒鋼建設的決定〉的決定》，為保證三線建設的全面展開，加大對物資供應、服務設施和遷建企業的配套協作產品的保障，商業廳專門抽調干部負責遷建和新建企業的商業、飲食服務網點規劃和商品供應安排工作。為促進商業網點的科學布局，省商業廳除對蘭州、天水、隴西、劉家峽等地的商業機構充實調整外，還新建嘉峪關貿易公司，充實加強金川貿易公司。

　　推動甘肅城市化進程。大規模的三線建設，使三線地區的城市面貌發生了很大變化。三線建設期間，國家在甘肅基本建設方面投入大量資金，使一批新興工業城市拔地而起，同時蘭州、天水等老工業城市的經濟實力，也因大批工業與科研院所的遷入和興建而得到加強。蘭州市在三線建設前已基本形成了較完整的工業體系。1964年后，在國家統一計劃下，遷建、擴建和新建了一批大型骨干企業和科研院所，使蘭州市的工業有了很大發展，成為日后蘭州市經濟發展的支柱力量。天水市在三線建設開始后，遷建了一批機械軍工企業，新建了一批輕紡工業和鐵路工業，帶動了天水市交通郵電、商業財政、農業生產、城市建設等方面的發展，使天水這座歷史悠久的文化名城成為甘肅新興的工業城市。白銀市是全國唯一以貴金屬命名的城市，素以“銅城”聞名遐邇，擁有大型黃鐵礦型銅礦。三線建設時期，先后建成了白銀有色金屬公司、銀光化學材料廠、西北銅加工廠、西北鋁加工廠等企業。這些大中型企業的建成使白銀成為我國有色金屬工業基地，也推動了白銀城市建設的發展。此外，隨著酒泉鋼鐵公司、金川公司等企業的興建和發展，嘉峪關市、金昌市等新興工業城市也在戈壁灘上相繼建成。這些成就有力地帶動和促進了甘肅經濟和社會的發展。

　　三線建設對于甘肅產業基礎的形成、生產力水平的提高、資源的開發利用及全省經濟社會穩步發展起到了巨大作用，是利當時、惠長遠的重大戰略舉措，對于今天如何發揮甘肅老工業基地的優勢，改造提升傳統產業，走出工業強省的新路子具有重要的啟示意義。

　　（執筆人：李麗君）