【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】以文旅產業高質量發展助力強省會行動

　　原標題：【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】以文旅產業高質量發展助力強省會行動

　　薛昭軍

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“健全文化和旅游深度融合發展體制機制。”我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，努力把蘭州建成西部旅游大環線重要樞紐站、國家黃河文化旅游目的地和國際絲綢之路黃金段文化旅游示范區，為強省會行動注入文旅力量。

　　蘭州擁有深厚的歷史文化積淀、優良的避暑氣候資源、優越的區位和通達條件，文化旅游產業發展勢頭強勁，具備打造知名文化旅游目的地的基礎條件。一是文化旅游資源富集而又獨特，五級文旅資源單體和資源富集區唯一性強、豐滿度好。歷史文化資源方面，蘭州擁有2200多年建城史，黃河文化、絲路文化、西域文化、紅色文化、民族文化交相輝映，擁有各類文物遺存點861處，文物保護單位161處，非遺保護項目124個。還擁有八路軍駐蘭辦、蘭州戰役紀念館、張一悟紀念館等眾多紅色遺址和場館，成為緬懷先烈、傳承革命精神的寶貴財富。自然景觀資源方面，蘭州作為黃河唯一穿城而過的省會城市，兩山對峙、大河中流，得山獨厚、得水獨秀，享有“母親河之城”“黃河之都”等美譽。鐵橋踏波、黃河母親、興隆聽濤等景觀被稱為“蘭州新十景”。二是避暑氣候資源優勢突出。蘭州屬于溫帶大陸性氣候，是全國最受歡迎的十大避暑城市之一，加之蘭州境內大部分地區海拔屬1500至2500米的最佳旅游氣候適宜區，成為被大眾認可的避暑之地。三是旅游經濟區位優勢突出，旅游聚合性和通達性特征明顯。蘭州中心旅游區位優越，與京津冀、長三角、珠三角及成渝地區等重要旅游客源地通達性強，旅游交通成本和時間成本較低，處于甘青旅游大環線、甘川旅游大環線、甘陜寧旅游大環線等西北旅游三大環線的交會點、聚合點，是西北旅游的中心節點城市和文化旅游目的地城市。四是文旅產業基礎堅實，發展勢頭強勁，現象級旅游熱點頻頻出圈。全市現有A級景區40家，尤其是以水墨丹霞為代表的新晉景區接待游客數量持續增長。2024年1至6月接待國內游客5734.15萬人次，同比增長42.98%。

　　雖然近幾年蘭州文旅產業發展迅速，但短板尚存，仍有很大提升空間，需進一步挖掘獨特資源優勢，堅持以文塑旅、以旅彰文，打造核心旅游產品。

　　全力打造核心景區和關鍵景物，牽引帶動知名文化旅游目的地建設。旅游是目的地經濟，建設目的地的關鍵是打造文化旅游的核心吸引物。蘭州市域內文旅資源種類豐富，但在空間上呈分散化分布，單個體量不大、知名度不高，全市尚無5A級旅游景區，沒有大型主題游樂場所和爆款的文化旅游產品。當前重中之重是支持蘭州水墨丹霞及金城關·黃河古渡景區盡快創建國家5A級旅游景區，全面提升黃河風情線旅游產品的品質和豐度，助力打造亞高原濱河風情線，為蘭白定臨一小時文化旅游經濟圈建設提供核心支撐。

　　持續豐富文旅產品體系，加快打造創意文化旅游項目和標志性景觀。蘭州文化旅游產業化發展與產業鏈條延伸不夠，缺乏個性化、特色化的休閑度假產品和購物娛樂消費項目，人流未能很好轉化為現金流，“有看點沒賣點”“旺丁不旺財”的問題突出，亟待建設一批延鏈補鏈強鏈項目和打卡地標景觀，塑造蘭州特有的爆款IP。建議加快建設“黃河之眼”都市摩天輪，打造展現蘭州城市形象和魅力的大型體驗式文化旅游綜合體。充分挖掘利用黃河蘭州段及南北兩山的峽谷資源，謀劃建設一座超長都市玻璃橋。蘭州還屬典型的都市旅游、夜間旅游經濟，亟待打造裸眼3D球幕夜間旅游標志景觀和高品質沉浸式文旅演藝實景劇。

　　構建“快進漫游”旅游交通網絡，全面提升服務保障能力。蘭州旅游基礎設施和配套服務設施不夠完善，“停車難、行車難、打車難、如廁難、住宿難”等問題沒有得到根本解決，難以滿足游客的個性化、多樣化需求。需要進一步加快完善旅游交通、旅游廁所和觀景臺等基礎設施，優化酒店、餐飲、娛樂等旅游接待設施，健全旅游信息系統和旅游安全保障體系。

　　持續擦亮“黃河之濱也很美”的金字招牌。蘭州旅游在國內的知名度和影響力有限，尚未進入過國內十大旅游城市榜單。需進一步構建全方位、多層次、立體式宣傳營銷體系，抓好流量營銷、內容營銷、精準營銷，通過視頻、圖文、新聞等形式，充分展現蘭州優質文旅資源。開展“黃河之濱也很美”文旅短視頻大賽及文旅推介官評選活動，吸引廣大網民和游客關注蘭州、宣傳蘭州。

　　堅持文化旅游品牌策略，全力打好五張特色文化旅游牌。隨著當前旅游的日益普及化大眾化，經營主體不斷增多，競爭走向激烈，對于旅游目的地而言，積極主動的品牌塑造越發重要。緊緊圍繞打造西部旅游大環線重要樞紐站、國家黃河文化旅游目的地和國際絲綢之路黃金段文化旅游示范區，構建都市旅游、夜間旅游、煙火旅游、清涼旅游、觀光旅游等五大文化旅游產品系列矩陣。

　　打造國家級全域旅游示范區。牢固樹立“全市是一個大景區”的理念，堅持用全域旅游的理念規劃城市，用景區的標準建設城市，讓城市的每一處場景、每一個形象都符合景區的風格和要求，符合游客舒心安心的需求，精心把蘭州打造成獨具地域特色魅力的文旅強市。構建由“黃河風情線+興隆山+云頂山+石佛溝+大尖山+關山+水墨丹霞”串聯的蘭州旅游大環線，強化旅游環線與什川梨園、青城古鎮、河口古鎮、魯土司衙門、吐魯溝、紅城鎮、蘭州新區等的拓展連通，規劃建設觀景臺、游步道，持續優化標識體系、景區導覽圖等線路指引系統，打造環蘭州最美彩色風情線。

　　更好統籌發展和安全。實現高水平安全是推動文旅高質量融合發展的前提。進一步完善旅游安全應急預案，強化監測預警，加強景區景點、網紅打卡點等管理，守住安全底線。突出關鍵時間節點，切實做好汛期、暑期、旅游高峰期文旅安全生產工作。特別是要“零容忍”整治擾亂旅游市場秩序、侵害消費者權益等行為，堅決維護蘭州文化旅游品質形象，提升美譽度和影響力。

　　建立健全推動文化旅游加快發展的體制機制。制定出臺支持蘭州全域旅游發展及蘭州水墨丹霞大景區建設的一攬子政策，文旅、發改、交通、農業、林草、住建等部門配套出臺具體支持措施，重點聚焦相關景區建設亟待解決的關鍵問題和突出矛盾，整合項目、資金等各類資源加大投入，使景區建設、交通設施、公共服務體系、環境整治等短期內取得突破性進展，為推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州添磚加瓦、增光添彩。

　　作者為省政府研究室發展戰略研究處處長，掛任蘭州市人民政府辦公室黨組成員、副主任