天水：打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪迎來歷史性拐點

　　今年以來，天水市按照全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪工作部署要求，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為先、綜合治理，堅持以科學(xué)的發(fā)展理念和大數(shù)據(jù)思維健全打防電詐新機制、構(gòu)建治理電詐新生態(tài)，推動打防電詐犯罪取得新成效。

　　3月21日，電詐發(fā)案迎來歷史性拐點，首次同比下降1.4%，22日同比下降3.8%，連續(xù)2天實現(xiàn)零發(fā)案；今年以來，破案數(shù)同比上升76.9%，抓獲人數(shù)是去年同期的22倍，電詐專項“一表考”全省排名第3。

　　　全方位高位推進 構(gòu)建反詐強大合力

　　——高位推動。針對去年9月底全市電詐案件發(fā)案持續(xù)大幅攀升實際，天水市把打防電詐犯罪作為“一號課題”“一把手”工程，迅速召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪工作聯(lián)席會議，在全市部署開展“奮戰(zhàn)60天，發(fā)起大決戰(zhàn)”攻堅行動，全警動員、盡銳出戰(zhàn)，向電信詐騙這一社會毒瘤全面宣戰(zhàn)；市公安局黨委咬定電詐案件現(xiàn)案破案率30%和發(fā)案同比、環(huán)比“雙下降”目標不動搖，以為公平正義而戰(zhàn)、為人民利益而戰(zhàn)、為警察榮譽而戰(zhàn)的斗爭精神，先后11次召開黨委（擴大）會、視頻調(diào)度會、重點工作推進會進行部署推動，取得了電詐案件破案數(shù)、抓獲人數(shù)、預(yù)警勸阻數(shù)大幅上升的重大戰(zhàn)果，實現(xiàn)了發(fā)案同比呈斷崖式下降、連續(xù)5個月環(huán)比階梯式下降的顯著成效。

　　——系統(tǒng)推進。今年以來特別是公安隊伍教育整頓開展以來，全市公安機關(guān)始終站在對黨、對人民、對全局負責(zé)的高度，把護佑群眾財產(chǎn)安全置于重中之重的位置，市縣兩級公安機關(guān)堅持日通報、周研判、旬調(diào)度、月推進、季總結(jié)和半年述職評議，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部包抓轄區(qū)制度，盯住具體人、具體事，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把“降警情、控發(fā)案”納入市、縣、街鎮(zhèn)綜治和“平安建設(shè)”考評體系，并將電詐專項“一表考”成績與評先選優(yōu)、職級晉升、干部選拔密切掛鉤，以危機促戰(zhàn)機、以壓力促戰(zhàn)力，切實提升打防工作質(zhì)效。

　　全媒體宣傳防范 筑牢反詐堅固防線

　　堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把反詐宣傳置于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的位置，立足“點線面”，構(gòu)筑全方位、立體化反詐堅固防線。

　　——守住點、以點串線重點防。依托聯(lián)席會議制度，動員成員單位齊發(fā)力，將9個城區(qū)廣場、商貿(mào)中心打造成了反詐騙主題廣場，制做宣傳牌，建設(shè)反電詐主題長廊，用最生動、最簡單、最容易記住的話普及反電詐宣傳知識，營造了“全民反詐、處處提醒、人人防騙”的宣傳氛圍。

　　——控住線、以線帶面主動防。深入開展“八無”社區(qū)創(chuàng)建，嚴格落實案件“回訪制”，定期研判精準指導(dǎo)防范，實行多發(fā)案縣區(qū)責(zé)任倒查，與考核獎懲掛鉤，對全市電詐案件高發(fā)的派出所持續(xù)開展專項督察，靠實社區(qū)民警第一責(zé)任人責(zé)任，積極打造反詐宣傳示范社區(qū)，讓宣傳遍布社區(qū)的各個角落，做到家家懂防騙、戶戶講宣傳，全力打造“零發(fā)案”社區(qū)。同時，充分發(fā)揮出租公交、外賣騎手等作用，通過構(gòu)建定制公交宣傳線、美團騎手宣傳線、戶外演出宣傳線、開通反詐熱線“四條線”，推動流動宣傳，把警務(wù)室、社區(qū)、公共場所連接起來，流動到哪里就把反詐宣傳進行到哪里。

　　——穩(wěn)住面、以面促體精準防。深入開展進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進單位、進單元、進樓棟、進家門、進店門等一系列“八進”宣傳活動，通過采取樓院宣傳欄集中宣、村組大喇叭定時宣、治安戶長網(wǎng)格員常態(tài)宣、新聞媒體專欄宣、社區(qū)民警擺“地攤”宣等方式，將宣傳防范下沉到群眾家門口，共發(fā)放宣傳資料和張貼海報42.69萬余份，以鋪天蓋地的宣傳防范無孔不入的電信詐騙。立足新聞媒體、公眾媒體和自媒體三個層面，在學(xué)習(xí)強化、甘肅黨建、法治日報、新華網(wǎng)、中新聞、天水在線、天水電視臺、天水公安等23家媒體開展了反詐宣傳報道210余篇，以鋪天蓋地的宣傳鞏固“大戰(zhàn)場”。充分利用商場、超市、網(wǎng)店、電信營業(yè)廳、一鍵報警柱循環(huán)播放反詐視頻，督促落實通信、銀行網(wǎng)點、企業(yè)、媒體常態(tài)宣傳，用無縫覆蓋的宣傳占領(lǐng)“小陣地”。創(chuàng)新推出移動短信、視頻彩鈴宣傳模式，利用撥打電話等待接通的黃金時間開展宣傳，精心打造天水公安反詐宣傳微信公眾號，組建企事業(yè)單位、中小學(xué)微信宣傳群356個、治安戶長微信宣傳群971個，有針對性向易受騙群體推送反詐公益廣告20余萬條，以入腦入心的宣傳守護好“錢袋子”。

　　全鏈條精準打擊 磨礪反詐最強利刃

　　——注重合成研判。建立“一把手”負責(zé)制，嚴格落實“市局主研、縣區(qū)主戰(zhàn)、派出所主控、技術(shù)支撐、捆綁作業(yè)”打防新機制，今年初，市公安局成立刑警支隊網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查大隊，建立縣市統(tǒng)一受案、上下聯(lián)動止付、合成集中研判、專班縱深打擊的警情合成研判處置機制，用足技戰(zhàn)法，逐案順線追蹤，精準研判、精準指導(dǎo)、精準打擊，迅速掀起了新一輪打擊高潮。截止目前，共抓獲“兩卡”犯罪嫌疑人207名，破獲案件17起，搗毀窩點8個，打掉團伙13個，扣押銀行賬戶818個、作案手機382個、手機卡444張，有力震懾了犯罪。

　　——注重合成打擊。堅持各部門警種一體化運行，對天水市反電詐中心平臺、系統(tǒng)進行改造升級，實現(xiàn)與銀行、三大通信運營商的無縫對接，與6家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，及時止付、凍結(jié)，并進行反制，以“專業(yè)團隊”打擊“職業(yè)犯罪”，以專制專狠打電詐犯罪“七寸”。去年10月至今，相繼破獲了麥積“2·20”、秦安“3·12”、張家川“3·02”等電詐案件174起、同比增長132%，抓獲犯罪嫌疑人188名、是同期的35倍，實現(xiàn)了警力在零增長的情況下，破案打擊數(shù)同比大幅上升的目標。

　　——注重預(yù)警防范。樹立電詐案件可防意識和信心，打通省市縣快速止付凍結(jié)通道，實行接警三方通話，反詐中心、銀行同步封堵干擾、止付凍結(jié)，搶抓“黃金半小時”，秒級響應(yīng)、快速止付，迅速處置構(gòu)筑反電詐“防火墻”。依托96110，打通省、市、縣、派出所四級預(yù)警聯(lián)動處置通道，依托“反詐機器人”“云MS”平臺，對高危預(yù)警電話提醒、保護性斷網(wǎng)，點對點指令派出所民警上門勸阻；對中低危預(yù)警，機器人一次撥打30路電話提醒。依托部、省反詐平臺，對每日進入天水手機號篩選比對、自動預(yù)警，并反向攔截，全方位防范詐騙風(fēng)險。共攔截詐騙信息54萬余條，撥打預(yù)警勸阻電話5萬余通，上門勸阻346起，成功勸阻受害人300余人次，緊急止付攔截資金1000余萬元，止付凍結(jié)涉案賬戶7413個，緊急止付凍結(jié)被騙資金2.35億元、同比上升167.7%。

　　全要素綜合治理 做實反詐全民共治

　　充分發(fā)揮打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議成員單位作用，堅持“打、防、管、控、宣”多管齊下，注重要素合成，多部門聯(lián)動處置，打造綜合治理新格局。

　　——市聯(lián)席辦在全市“斷卡”行動開展以來共接到涉案手機卡線索366條，經(jīng)偵查研判并落地抓捕82人，批評教育75人，申報懲戒8人，共接到銀行卡線索170條，經(jīng)偵查研判落地抓捕62人，批評教育15人，申報懲戒43人。

　　——人行天水中心支行在全市“斷卡”行動開展以來深入開展涉案賬戶倒查與整治，從源頭上打擊洗錢、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動，累計倒查涉案賬戶共5批76戶，堵截開戶風(fēng)險事件11起，拒絕企業(yè)開戶申請7家，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行整頓網(wǎng)點4個，處罰違規(guī)開辦卡網(wǎng)點負責(zé)人及員工7名。

　　——三大通信運營商在全市“斷卡”行動開展以來嚴格落實用戶信息審核，新入網(wǎng)用戶百分百簽訂《告知書》，累計關(guān)停疑似違規(guī)用戶10.8萬余戶，整改關(guān)停渠道3家、工號50個，回訪核查靜默卡用戶914戶，回收空卡、白卡6.9萬余張。

　　——全市法院在“斷卡”行動開展以來一審受理涉網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件13件54人，審結(jié)12件45人，判處罰金、退賠贓款、追繳違法所得共計1800余萬元。

　　——全市檢察機關(guān)在“斷卡”行動開展以來審查起訴新型犯罪40件159人，提前介入13件，通過檢察官聯(lián)席會為各基層檢察院辦理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件提供支持。

　　——市委網(wǎng)信辦在“斷卡”行動開展以來積極開展網(wǎng)上巡查，加強對全市各網(wǎng)站、各網(wǎng)絡(luò)平臺的信息采編審核工作，及時查刪各類違法違規(guī)信息34條。同時，通過加強與聯(lián)席會議各成員單位及相關(guān)企業(yè)的溝通，充分發(fā)揮各自職能作用，針對重點人群、重點部位、重點時段，采取群眾喜聞樂見、形式多樣的方法深入開展防詐宣傳活動，大力營造全民反詐氛圍。