甘肅省司法廳出臺十項措施服務全省園區企業高質量發展

　　中國甘肅網7月14日訊（本網記者 李紅軍）為加快推進法治營商環境建設和公共法律服務體系建設深度融合，近日，《甘肅省司法行政系統助力園區企業發展十項措施》正式出臺，從立法、司法、執法、公共法律服務各環節為全省9個國家級、58個省級園區發展提供更有效的法律支持、更高效的法律服務、更有力的法治保障。措施重點聚焦三個方面助力園區企業高質量發展。

　　聚焦一：統籌推進法治營商環境建設

　　主要舉措是完善優化營商環境立法，依托園區公共法律服務工作站建立立法基層聯系點，打通園區企業參與“立法最后一公里”。圍繞市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面確立“法無禁止即可準入”原則，禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。開展涉企規范性文件清理。加大對不符合上位法要求、妨礙統一市場和公平競爭的地方性法規、規章和政策文件的清理，為園區市場主體提供無差別的制度支持。推行“兩輕一免”柔性執法。全面落實“兩輕一免”清單，定期向社會公布情況。在法定權限、范圍內給予園區企業容錯糾錯的空間。對園區新產業新模式新業態，探索開展柔性監管、智慧監管，注重發揮平臺監管和行業自律作用。

　　聚焦二：優化涉企公共法律服務供給

　　主要舉措是設立園區公共法律服務工作站。依托園區政企共建公共服務平臺，推進園區公共法律服務工作站建設，打造集人民調解、法治宣傳、公證服務、法律咨詢和法律援助為一體的便民公共法律服務實體平臺，讓園區企業享受“一站式”法律服務。開展千名志愿律師進企業活動。不斷擴大和豐富針對園區企業的公共法律服務供給，組織開展千名志愿律師進企業活動，為園區企業提供“一對一”精準法律服務，積極參與企業各項決策，引導企業依法管理、依法經營。為企業開展“訂單式”法治體檢，聚焦重大項目投資、重點工程建設，將法律保護關口前移，幫助園區企業有效預防、化解經營過程中的法律風險。開展專題法治講座進園區活動。積極整合優質律師資源，組建由政治素質高、業務能力強的律師組成的普法講師團隊，結合園區企業需求，圍繞企業管理、投融資、企業上市、發行債券、知識產權保護等主題為園區企業和員工開展專題法治講座，實現法治培訓與企業需求的精準對接。開展法律服務進企業活動。鼓勵公共法律服務機構與園區企業結對，引導具有全行業龍頭示范作用的優秀法律服務機構為園區企業提供涉及公證知識產權、司法鑒定、商事仲裁等各個領域的指導，提供便捷、高效、精準服務，從而提高園區企業的法治意識。

　　聚焦三：有效增強涉企法律服務保障

　　主要優化涉企公證服務。引導公證機構對園區企業知識產權創造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護環節提供公證服務，實現全過程保護。鼓勵公證機構參與民營企業重大資產重組和并購、財產信托、金融衍生品交易等業務，為住房、保險、融資租賃、融資擔保、資產管理、商業和銀行業務等提供高效法律服務。針對園區中小微企業面臨的擴大融資、資金周轉、債務償還等困難，有效運用涉企“綠色通道”，“一對一”全程跟蹤服務，做到當日受理、及時辦理、快速出證。加強涉企政策法律宣傳宣講。積極在園區開展法治營商環境集中宣傳月活動，充分運用全媒體傳播渠道，集中宣講《優化營商環境條例》和相關法律法規，解讀我省優化營商環境有關政策。利用“4·26”知識產權日、“12·4”憲法宣傳周等時間點，選取園區企業關注的法律法規或法律熱點問題進行集中宣講。通過編印涉企法律服務指南、民營經濟發展政策宣傳手冊、涉外企業履約風險防范指引，通過在“12348”公共法律服務熱線開通涉企法律服務專席等一系列有效手段，為企業發展提供強有力法治保障。健全涉企多元化矛盾糾紛調解機制。健全訴調、警調、訪調對接機制，加強同園區轄區法院一站式多元化解機制建設，加強訴訟與調解、仲裁、行政復議、行政裁決等非訴訟解紛方式的有效銜接，實現重點行業、重點領域訴前調解全覆蓋，加強園區行業調解組織建設，建立專業性、行業性調解員人才庫，推動園區市場主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。

　　甘肅省司法廳指出，各市州司法局要切實提高站位，要以園區企業需求為導向，為園區企業提供全方位法律服務。認真履行“一個統籌”職責，在用足用好法治督察、行政執法監督手段的同時，要充分發揮公共法律服務在優化營商環境中的基礎性、服務性、保障性作用。緊緊圍繞園區黨工委中心工作，通過助力園區企業發展十項措施，以無障礙、零距離、全方位為園區企業、員工和群眾提供高效便捷、精準及時、普惠均等的公共法律服務，切實有效為園區企業紓難解困，扎實推動園區企業安心穩定健康發展。