甘肅省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化規(guī)范化制度化

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)7月21日訊（本網(wǎng)記者 程健）今年3月，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳制定出臺(tái)了《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），在全省首次建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，全省共8個(gè)行業(yè)1975家與疫情防控、民生保障緊密相關(guān)的企業(yè)納入清單。截至目前，各地生態(tài)環(huán)境部門累計(jì)對(duì)正面清單企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管3879家次，服務(wù)指導(dǎo)5944家次，減免處罰14次。

　　對(duì)照“6+1”條件篩選 為企業(yè)“畫(huà)好像”

　　《管理辦法》設(shè)定了6個(gè)基本條件和6個(gè)篩選條件，主要考慮企業(yè)環(huán)境管理水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力、環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)環(huán)境守法情況等因素，企業(yè)同時(shí)滿足6個(gè)基本條件和1個(gè)（含）以上篩選條件，即可納入正面清單。

　　同時(shí)，《管理辦法》設(shè)定了企業(yè)移出正面清單的9種情形，主要考慮發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，導(dǎo)致較大及以上環(huán)境突發(fā)事件，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響等因素。

　　在此基礎(chǔ)上，還規(guī)定存在惡意污染環(huán)境行為的企業(yè)移出清單后不得再次納入。

　　按照“無(wú)事不擾”原則監(jiān)管 為企業(yè)“減負(fù)擔(dān)”

　　《管理辦法》明確，各地生態(tài)環(huán)境部門對(duì)正面清單企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到“無(wú)事不擾”，原則上只通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，大力減少正面清單企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　在此基礎(chǔ)上，為避免對(duì)正面清單企業(yè)“降低要求”“不管不問(wèn)”，《管理辦法》要求將正面清單企業(yè)列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”污染源監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，每年首次被抽查到的可免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，后續(xù)再次被抽查到的正常開(kāi)展檢查。

　　另外，正面清單企業(yè)被群眾舉報(bào)、媒體曝光、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，以及生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)按程序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　秉持“寬嚴(yán)相濟(jì)”理念服務(wù) 讓執(zhí)法“有溫度”

　　《管理辦法》提出，正面清單企業(yè)存在輕微生態(tài)環(huán)境違法行為并及時(shí)糾正，或者因不可抗力因素導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境違法行為，企業(yè)主動(dòng)報(bào)告并采取有效措施及時(shí)消除，或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告并妥善處置，未造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，可以依法不予行政處罰，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門督促盡快整改，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。

　　對(duì)未納入正面清單的企業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門也將按照《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《甘肅省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單》等文件精神，依法包容審慎開(kāi)展監(jiān)管。

　　《管理辦法》還明確，在正面清單有效期內(nèi)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)正面清單企業(yè)至少進(jìn)行一次“體檢式”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

　　《管理辦法》的出臺(tái)，旨在將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對(duì)其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵(lì)力度，讓自覺(jué)守法企業(yè)受益，進(jìn)而提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)違法者利劍高懸。