為公共安全保駕護航 ——張掖市檢察機關開展公共安全領域公益訴訟工作綜述

　　“上半年，張掖市共摸排安全生產、城市建設、道路交通、消防安全等領域公益訴訟線索87件，立案72件，發出訴前檢察建議68件……”一組組數字的背后，凝結著張掖市各級檢察機關保護國家和社會公共利益的職業擔當和檢察智慧。

　　今年以來，張掖市檢察機關結合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，聚焦公共安全監管漏洞和治理難題，為大局服務、為人民司法，用法治守護群眾高品質生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　健全完善機制，構建治理共同體

　　堅持監督與支持并重，兩級院黨組專題向黨委、人大、政府報告公共安全領域公益訴訟檢察工作開展情況、聽取意見建議。出臺《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，以地方立法形式將群眾反映強烈的公共安全問題納入行政公益訴訟范圍，為檢察機關開展公共安全領域公益訴訟提供立法保障。結合黨史學習教育和檢察隊伍教育整頓，將公共安全領域公益訴訟作為檢察機關為民辦實事的亮點深入推進。積極發揮市級院示范引領作用，院領導帶隊包片下沉，堅持“靶向化管理、差異化督導”模式，帶著問題查不清不放過，整改效果不徹底不放過，加強與應急局、住建局等18個責任單位溝通協調，形成信息共享、案件通報、聯席會議、圓桌磋商、技術咨詢等良性互動機制。成立專門辦案組，全程對線索發現、調查進行靶向取證、研判分析、跟蹤指導，為全市經濟高質量發展提供堅強法治保障。

　　聚焦民生民利，彰顯擔當作為

　　民樂縣檢察院針對董某某非法運輸、儲存、銷售危化品的問題，通過檢察建議，推動公安、城建、應急、市場監管等部門聯合執法，取締居民小區非法儲存液化氣窩點2處。

　　肅南縣檢察院針對城市道路主干道塌陷、肅祁公路（肅南段）山體滑坡地質災害等問題，及時向應急、交通、自然資源等部門發出訴前檢察建議，督促施工企業完成山體上方電力設施改移及滑坡山體危石清理工作，共清理土石方3.6萬余方……

　　近年來，我市檢察機關聚焦企業安全生產“難點”，針對易燃易爆、建筑施工、化工生產等企業在運輸、存儲、銷售、施工、生產環節容易引發重大安全生產事故的問題，通過磋商解決問題38條，發出訴前檢察建議16件；針對城市道路安全“堵點”、城鄉道路窨井蓋破損、道路建設施工不規范等問題，向住房和城鄉建設局、城市管理執法局、應急管理局、交通運輸局、鄉（鎮）人民政府發出訴前檢察建議21件；針對小區消防通道不暢、公用充電設施不全、物業公司履職不力、多頭監管職責不明等問題，向應急、住建、房管、城管等部門發出訴前檢察建議32件。

　　踐行共贏理念，推動綜合治理

　　日前，山丹縣舒景苑小區部分業主因私拉亂接電線引發火災事故。針對這起事故，山丹縣人民檢察院本著“穩妥審慎、幫忙不添亂”的原則，召集公安、城建、消防、社區、物業等相關單位負責人，召開訴前整改磋商會議，研究解決居民小區消防安全公益損害問題。這是我市檢察機關積極行動，協調有關部門聯合執法，切實維護人民群眾利益的一個縮影。

　　我市檢察機關始終把訴前實現維護公益目的作為最佳狀態，充分調動行政機關主動履職和自我糾錯主動性，形成嚴格執法與公正司法的積極良性互動。認真開展公共安全領域公益訴訟“回頭看”活動，通過實地督查、現場走訪、查閱臺賬等方式，推動整改措施、機制建設和成效鞏固落實到位。對訴前檢察建議整改落實情況開展督查30余次，督促行政機關對20余家涉事企業和個人依法進行行政處罰，力促檢察建議件件有回音、條條抓落實。積極推動源頭治理，結合司法辦案，及時分析研判行政機關執法共性問題，推動開展源頭治理、系統治理。目前，推動相關部門開展聯合執法、專項治理15次，消除安全隱患580處。（張掖日報融媒體記者 段曉梅）