新修訂《甘肅省促進中小企業發展條例》的亮點與特色

 

　　中國甘肅網12月7日訊（本網記者 程健）12月7日上午，省政府新聞辦召開《甘肅省促進中小企業發展條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會，就《條例》的修訂背景、特色亮點、主要內容等作了通報。記者了解到，《條例》的亮點主要體現在五個“突出”，主要內容則集中體現在五個“促進”。

　　省工信廳黨組成員、副廳長、新聞發言人陶英平介紹，《甘肅省促進中小企業發展條例》自2009年8月1日施行以來，在激發全省中小企業創新活力方面發揮了重要作用。但隨著上位法的修訂和甘肅省經濟社會發展，有關內容已不能完全適應新的形勢和發展的需要，遂及時進行了修訂。9月29日，甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過，于11月1日施行。

　　《條例》修訂由原先的8章44條擴充為10章63條，在財稅支持、融資促進、創業扶持、創新發展、市場開拓、服務措施、權益保護、法律責任等方面作出了一系列促進中小企業發展的規定。主要突出以下5個特色亮點：

　　更加突出注重制度完善 新條例堅持落實基本經濟制度，加大財稅支持、保護合法權益等方面的制度設計，固化細化甘肅省在產權保護、減稅降費、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經驗，完善支持中小企業發展的基礎性制度及工作體系。

　　更加突出堅持問題導向 以市場公平競爭、融資難融資貴等熱點難點問題為導向，聚焦中小企業發展中的難點痛點和堵點，著力在壓實地方政府責任、健全金融財稅支持體系、加強合法權益保護等方面提出更多要求，從優化發展環境、規范行政執法、強化融資服務等多個重點領域完善基礎性工作。

　　更加突出體現地方特色 精準把脈阻礙甘肅省中小企業健康發展的沉疴痼疾，面對面聽取了100多家不同性質、不同領域中小企業的意見建議，廣泛聽取社會各方面意見,使條例更加體現甘肅特色。

　　更加突出紓困政策支持 把破解中小企業融資難題作為重點內容，單設“融資促進”專門章節，制定了融資導向、融資機制、直接融資、信貸支持、信用擔保、征信金融、保險業務等條款，引導金融機構積極服務實體經濟。同時，規定“發生自然災害等突發事件，造成中小企業損失影響生存時，應當及時采取稅費減免、房租減免補貼等措施予以扶持”。

　　更加突出創業發展扶持 條例更加突出創業支持，推動完善創業扶持政策措施，推進創業載體建設，就中小企業稅費優惠、用地保障、便利企業登記和市場退出等作了規定。

　　另外，《條例》修訂過程中堅持問題導向，回應企業訴求，加強頂層設計，聚焦政策效應，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問題，為中小企業高質量發展提供法治保障。主要體現在以下5個方面：

　　促進發展環境更優 新條例在各專門章節中，對涉及營商環境的要素保障、服務措施、法治環境等分別作出相關規定。如，針對中小企業反映的服務體系不健全、專業服務機構發展滯后等問題，要求縣級以上人民政府及有關部門通過多種形式為創業人員提供法律法規政策咨詢和公共信息服務。針對《條例》的有效實施，新增“監督檢查”一章，列舉了侵犯中小企業合法權益的主要常見行為，提出了處分、追究刑事責任等規定。

　　促進發展質量更高 條例在“創新支持”章節從鼓勵創新發展、提高創新能力、應用現代技術、保護知識產權等方面，作出一系列有利于促進中小企業高質量發展的規定，鼓勵中小企業推進技術、產品、管理模式、商業模式等創新，提高自主創新能力；鼓勵支持中小企業增加技術創新投入，推動以信息技術為主的新技術應用等。

　　促進惠企力度更大 新條例注重與《中小企業促進法》和中辦、國辦《關于促進中小企業健康發展的指導意見》以及疫情以來出臺的財稅金融等階段性惠企幫扶政策做好銜接。在“財稅支持”章節規定，縣級以上人民政府應當將促進中小企業發展資金納入本級財政預算，安排中小企業發展專項資金；及時公布行政事業性收費減免、稅收優惠政策；優化稅費辦理程序，對符合條件的中小企業實行緩征、減征、免征措施。

　　促進市場開拓更暢 新條例在“市場開拓”章節，提出引導中小企業與大型企業協作配套和協同創新，建立健全大中小企業的產業鏈協同發展機制，鼓勵發展電子商務等，加快構建全省中小企業融入和適應以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　促進權益保護更實 條例設立了“營商環境”專門章節，對權益保護、暢通訴求、清欠賬款、守信踐諾、完善監管等作了規定。特別是針對一些國家機關、事業單位和大企業拖欠中小企業款項問題，規定“機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項”。