擦亮法治底色繪就平安畫卷——2021年平涼市政法工作綜述

　　原標題：擦亮法治底色繪就平安畫卷

　　——2021年平涼市政法工作綜述

　　新甘肅·甘肅法制報記者張小鋒通訊員閆鵬飛宋佩璋

　　近日，涇川縣太平鎮村民李某某上傳臨時救助資料，鎮綜治平臺暨“數字鄉村”立即顯示，2分鐘就通過審核，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　作為我省首個基于地理信息系統的數字鄉村示范項目，該項目集‘鄉村振興、脫貧鞏固、智慧規劃、智慧農業、社會管理、智慧生態、智慧政務’七大功能于一體，成為村民‘咨詢、辦事、找法’的有效平臺。”太平鎮政法委員呂志厚介紹說。

　　今年以來，平涼市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，維護國家政治安全和社會穩定機制更加成熟，市域社會治理智能化全面提速，法治化營商環境建設成效顯著……平涼市連續三年榮獲“平安甘肅優秀市州”稱號，靈臺縣被授牌命名“平安中國建設示范縣”。

　　社會治理有深度

　　——開展市域社會治理現代化試點，出臺《建設更高水平的平安平涼實施意見》，完善市級統籌、縣級實施、鄉鎮強基鏈條機制，織密社會治安防控體系“六張網”。“我市創新政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐‘五治融合’模式，探索崆峒區‘雙選三聯六創’社會組織參與基層治理、靈臺縣‘和諧五星’創評助推鄉村振興等市域社會治理分類指導經驗。”近日，平涼市委常委、市委政法委書記王曉軍在市委黨校講課時說。

　　——掃黑除惡常態化推進，促進了社會治安秩序明顯改善、基層黨風政風明顯好轉。今年以來，平涼市以掃黑除惡為牽引，全市刑偵立案4565起，破案4052件，同比上升11%、104%；批捕1298件2046人、起訴3782件5464人；審理案件39670件、審執結30067件，同比上升12.4%、13.9%。偵破八類嚴重暴力犯罪170起，同比下降24%；查處治安案件4415起，連續5年下降；靈臺縣、崇信縣連續3年實現“零命案”。

　　——堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全訴調、檢調、公調對接機制，建立鄉村調委會1629個6187人，行業調解組織31個269人，個人調解室43個。全市信訪部門受理信訪案件7530件12854人，司法行政系統化解矛盾4518件，督辦信訪積案153件，解決群眾合法訴求。開展“全市綜治中心規范化建設年”活動，打造崆峒區“巷長制”、靈臺縣“五級治理平臺”、靜寧縣“村民說事”、崇信縣“小區議事廳”等經驗，全市穩評重大事項512項。

　　法治惠民有溫度

　　——依法服務保障全市高質量發展，是政法機關職責所在。平涼市圍繞貫徹市五次黨代會“3659”總體思路，市級政法部門出臺優化營商環境政策，適應“三新一高”要求。加強生態環境司法保護，公益訴訟704件。開展高風險金融機構化險及不良資產清收工作，確保取得實效。加強社會治理，偵破民生案件76起，涉民營企業不捕不訴案件155件。打造法治化營商環境，偵破涉企刑事案件11起，起訴破壞市場經濟秩序犯罪158件，審結民商事案件15503件。

　　——堅持用改革創新的力量，為人民群眾帶來滿滿的獲得感、幸福感、安全感。司法責任制改革持續深化，辦案質量、效率和公信力不斷提升。完善審委會檢委會會議制度，強化“四類案件”監管，落實公安機關派駐檢察室制度。落實員額統籌、動態調整機制，解決書記員輔警流動問題。加強訴源治理，深化一站式建設，構建“1+5”責任體系，開啟“繁簡分流”快車道。推進政法跨部門大數據協同辦案平臺建設，六類案件線下捕訴、線上流轉731件，上案率100%。

　　——問題所指，改革所向，推動實現良法善治。完善管案管人管權管責“四張表”監管體系，促進審判權執行權監督。辦理行政裁判、執行、爭議監督案件107件，加強檢察機關法律監督。常態化評查案件1431件，辦理線索12條。制定《平涼市處理涉法涉訴信訪問題實施細則》，化解涉法涉訴信訪151件。完善“3+3”執行機制，執結8648件，到位5億元。制定《平涼市國家司法救助實施辦法》，下撥158萬元、救助38案。深化公安執法規范化建設，執法監督問責442人。辦理行政復議、應訴案件74件。

　　——運用法治思維法治方式引領工作，召開市委全面依法治市委員會第三次會議和辦公室主任會議，審定《加強法治鄉村建設實施方案》等文件。市委依法治市辦謀劃“十四五”法治建設，“八五”普法全面啟動。制定市深改委司改小組工作規則，28項司改任務完成。加強法學會建設，舉辦“建黨100周年法治論壇”，提升法學法律服務水平。深入開展憲法宣傳日集中宣傳活動，完善公共法律服務體系，在全省率先出臺公證、司法鑒定、行政復議實施辦法，辦理法律援助2631件，助推鄉村振興。

　　隊伍建設有力度

　　——堅持黨對政法工作的絕對領導，是新時代政法工作的最高原則。全市政法系統深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，出臺《平涼市政法系統服務高質量發展優化營商環境實施意見》等制度。堅持問題、目標、結果三個導向，踐行市委“正道直行、守正創新、擔當實干”要求，開展“五抓五提升”行動，培樹市級典型47個。

　　——鑄牢忠誠之魂，是政法機關抓隊伍建設首要任務。全市政法系統把堅定理想信念作為政法隊伍政治靈魂，開展隊伍教育整頓“四項教育”，市縣政治輪訓81期，召開黨風廉政建設會378場次，表彰百名先進典型。把忠誠可靠和知法懂法作為政法領導干部任職必備條件，市、縣換屆選好配強40個政法單位領導班子和鄉鎮街道政法委員108名。

　　——開展政法隊伍教育整頓，實現政法機關政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升。按照中央和省、市委部署，堅持“黨委統領、以上率下、全員參與、真查實改、群眾滿意”要求，聚焦“三大環節”，完成“四項任務”，市縣40個政法單位4403名干警參加，整改“六大頑瘴痼疾”3242個，完善制度801項。