【甘快看】玉門：為法治化營商環(huán)境按下“快車鍵”

　　通訊員 藺河江

　　法治是最好的營商環(huán)境。今年來，玉門市司法局認真落實法治政府建設各項工作任務，持續(xù)推進行政審批制度改革，創(chuàng)新開展綜合行政執(zhí)法體制改革，全面落實規(guī)范性文件備案審查和證明事項告知承諾制，健全完善公共法律服務體系建設，不斷地將“宏大落與細微處”，全力助跑全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推行“減證便民”是致勝一招

　　以“一次辦好”改革為突破口，今年九月中旬赴國家級法治政府建設示范市嘉峪關學習取經(jīng)，對標先進找差距，將“無證明城市”創(chuàng)建作為便民利民、為民惠民的有力舉措，創(chuàng)建方案已經(jīng)市政府常務會議研究通過在全市范圍內(nèi)印發(fā),全力營造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境。秉持“法無授權(quán)不可為”原則，全面推行證明事項告知承諾制，公布27個告知承諾制事項，讓“部門跑”“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，努力做到群眾和企業(yè)辦事“清單之外無證明”。

　　規(guī)范行政執(zhí)法是重要一環(huán)

　　探索建立了落實三項制度的“1+3+4+5”機制，為規(guī)范行政執(zhí)法行為提供制度遵循。堅持從執(zhí)法權(quán)力來源、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果三個關鍵環(huán)節(jié)來規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，夯實行政執(zhí)法基礎。在公安、應急管理、市場監(jiān)管、文化旅游、城市執(zhí)法等39個行政執(zhí)法單位嚴格落實行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，行政執(zhí)法電子監(jiān)控和電子執(zhí)法記錄儀全程留痕，重大行政執(zhí)法決定前法制審核等制度，扎緊執(zhí)法決定“緊箍咒”，有力維護了群眾、企業(yè)的合法權(quán)益，提升了政府公信力。

　　推行柔性執(zhí)法是關鍵一步

　　制定印發(fā)《玉門市關于推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施方案》，全面推行行政柔性執(zhí)法，釋放“溫度執(zhí)法”信號。樹立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運用行政指導、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非法強制手段，教育引導市場主體自覺守法、自我糾錯，切實解決重罰輕管、以罰代管、機械執(zhí)法、“一罰了之”等問題。今年以來，全市各執(zhí)法單位開展柔性執(zhí)法61件，從輕處罰1件，減輕處罰5件，免于處罰12件，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)為企業(yè)發(fā)展提供容錯支持，進一步營造法治化營商環(huán)境。

　　落實規(guī)范性文件備案審查是重要舉措

　　落實規(guī)范性文件備案審查制度，今年以來，依法辦理了33件上級法律、法規(guī)意見征求，對38件政府行政合同，39件涉法文件提出了書面審查意見127條。對全市規(guī)范性文件全面清理審查，廢止有效期已屆滿、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的《玉門市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》《玉門市小額擔保貸款管理辦法》等29個規(guī)范性文件，推動政府行政依法高效。

　　優(yōu)化公共法律服務是“錦上添花”

　　發(fā)展不停步，服務不止步。2021，玉門市司法局組建由律師、法律服務工作者、公證員為主體的法律援助志愿服務隊，通過進企業(yè)開展“法治體檢”活動，積極引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，防范內(nèi)外部法律風險。今年以來，先后入企業(yè)開展“法治體檢”6次，為企業(yè)梳理出法律風險點8條，征求到企業(yè)急需解決的司法問題5條，為企業(yè)提出法律意見2條。同時，積極開展“我為群眾辦實事”送法進企業(yè)活動，引用具體案例，宣講法律知識。在融媒體中心、玉門在線等媒體開播《鐵人講法》專欄節(jié)目，開設《周末普法》專欄、《文娟普法》專欄和“鐵人講法”專區(qū)，通過多維度的傳播方式，線上線下的同步宣傳，進一步暢通了廣大群眾學法途徑，法治理念深入人心。