甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第108號）

　　《甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2022年6月2日通過，現(xiàn)予公布，自2022年8月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年6月2日

甘肅省單用途預(yù)付消費卡管理條例

（2022年6月2日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

　　第一條 為了加強單用途預(yù)付消費卡管理，保護(hù)消費者合法權(quán)益，規(guī)范預(yù)付卡消費市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)單用途預(yù)付消費卡的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱單用途預(yù)付消費卡，是指經(jīng)營者以預(yù)收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內(nèi)，兌付商品或者服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體憑證和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等為載體的虛擬憑證。

　　法律、行政法規(guī)對單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范發(fā)展、部門協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、社會共治、預(yù)防風(fēng)險的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對單用途預(yù)付消費卡監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全單用途預(yù)付消費卡管理機制，完善多部門聯(lián)合治理機制，協(xié)調(diào)解決單用途預(yù)付消費卡監(jiān)督管理的有關(guān)問題。

　　省商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實施本條例。商務(wù)、文旅、體育、教育、人社、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。行業(yè)主管部門不明確的單用途預(yù)付消費卡，由省人民政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)管部門依法查處與單用途預(yù)付消費卡相關(guān)的不公平格式條款、違法廣告、不正當(dāng)競爭和不正當(dāng)價格行為等違法違規(guī)行為。

　　人民銀行、稅務(wù)、銀保監(jiān)會等部門按照各自職責(zé)，做好單用途預(yù)付消費卡監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　公安機關(guān)依法打擊涉及單用途預(yù)付消費卡的金融欺詐、合同詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙、洗錢、挪用資金等違法犯罪活動。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)單用途預(yù)付消費卡相關(guān)工作。

　　第五條 單用途預(yù)付消費卡的發(fā)行和兌付，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則。

　　第六條 消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)、理性的消費觀念，提高消費者防范風(fēng)險的意識和維護(hù)自身權(quán)益的能力，依法調(diào)解單用途預(yù)付消費卡糾紛，發(fā)布單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營者違法違規(guī)信息以及消費者維權(quán)信息，對損害消費者合法權(quán)益的行為依法進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　第七條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)配合單用途預(yù)付消費卡行業(yè)主管部門做好相關(guān)管理工作，加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)則，指導(dǎo)、督促會員單位依法、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者的單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動。

　　第八條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強單用途預(yù)付消費卡國家政策、管理制度以及相關(guān)規(guī)定的宣傳，提高消費者風(fēng)險防范意識。建立健全行業(yè)單用途預(yù)付消費卡舉報投訴機制，公布舉報投訴渠道，依法受理舉報投訴。

　　任何單位和個人都有權(quán)舉報投訴單用途預(yù)付消費卡違法行為。

　　第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)行單用途預(yù)付消費卡，單張限額和發(fā)行規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營能力和財務(wù)狀況，加強對預(yù)收資金的管理，保障商品或者服務(wù)按照約定兌付。

　　第十條 經(jīng)營者發(fā)行單用途預(yù)付消費卡，應(yīng)當(dāng)將其名稱、經(jīng)營場所自有或者租賃、租期等信息準(zhǔn)確、完整地向行業(yè)主管部門進(jìn)行備案。

　　具體備案要求，由省級行業(yè)主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)單用途預(yù)付消費卡信息系統(tǒng)建設(shè)，并與信用信息共享平臺、相關(guān)舉報投訴平臺等信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立單用途預(yù)付消費卡預(yù)收資金管理和余額風(fēng)險警示制度，并制定具體辦法。

　　單用途預(yù)付消費卡行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同金融監(jiān)管以及相關(guān)單位根據(jù)經(jīng)營者行業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模、信用狀況等情況，確定經(jīng)營者預(yù)收資金余額風(fēng)險警示標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險防范措施。

　　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者預(yù)收資金余額超過風(fēng)險警示標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息以及采取的風(fēng)險防范措施等情況，對經(jīng)營者予以分類監(jiān)管，并通過單用途預(yù)付消費卡信息系統(tǒng)向社會公示，警示消費風(fēng)險。

　　第十三條 經(jīng)營者預(yù)收資金余額達(dá)到風(fēng)險警示標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者暫時停止發(fā)行單用途預(yù)付消費卡。

　　第十四條 支持有條件的銀行、保險等金融機構(gòu)開展資金存管、銀行保函、履約保證保險等業(yè)務(wù)，有效保障預(yù)付資金安全。

　　第十五條 單用途預(yù)付消費卡行業(yè)主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等為單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動監(jiān)督管理提供技術(shù)和專業(yè)服務(wù)支持。

　　第十六條 經(jīng)營者有下列情形之一的，不得發(fā)行單用途預(yù)付消費卡或者為消費者辦理續(xù)卡：

　　（一）被列為失信被執(zhí)行人的；

　　（二）被列入經(jīng)營異常名錄的；

　　（三）申請注銷或者正在辦理注銷手續(xù)的；

　　（四）一年內(nèi)受到二次以上相關(guān)行政處罰的；

　　（五）非法吸收公眾存款或者集資詐騙受到刑事追究的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)真實、全面地向消費者提供單用途預(yù)付消費卡購買、使用等信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營者對消費者就單用途預(yù)付消費卡提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出及時、真實、明確的答復(fù)。

　　經(jīng)營者在消費者預(yù)付費用和實際消費時，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易，或者拒絕向消費者出具憑證。

　　經(jīng)營者使用格式合同的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營者以格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，其內(nèi)容無效。

　　第十八條 消費者在購買使用單用途預(yù)付消費卡時，有權(quán)了解兌付商品或者服務(wù)的數(shù)量質(zhì)量、價格費用、余額退回、優(yōu)惠折扣、有效期限、風(fēng)險警示、違約責(zé)任、爭議解決等信息，查詢單用途預(yù)付消費卡消費記錄、余額等信息，要求經(jīng)營者依照國家規(guī)定、合同或者約定提供商品或者服務(wù)。

　　消費者在購買使用單用途預(yù)付消費卡時應(yīng)當(dāng)理性消費，注意防范風(fēng)險，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者出具載明下列內(nèi)容的憑據(jù)：

　　(一)雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方式等；

　　(二)經(jīng)營者收款賬戶信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施；

　　(三)兌付商品或者服務(wù)項目的內(nèi)容、地點、數(shù)量、質(zhì)量以及兌付計算種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、扣費方式；

　　(四)履行期限以及經(jīng)營場所自有或者租賃、租期；

　　(五)風(fēng)險提示；

　　(六)贈送權(quán)益的使用范圍、條件及退款的處理方式；

　　(七)變更、中止、終止等情形預(yù)收款的處理方式；

　　(八)退款計算方法、渠道、手續(xù)費；

　　(九)掛失、補辦、轉(zhuǎn)讓方式；

　　(十)消費記錄、余額查詢方式；

　　(十一)違約責(zé)任；

　　(十二)解決爭議的方法。

　　經(jīng)營者與消費者簽訂載明本條前款規(guī)定內(nèi)容的書面合同的，視為已經(jīng)出具憑據(jù)。

　　第二十條 經(jīng)營者在單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動中收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)征得消費者的同意，遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并明示收集、使用個人信息的目的、方式和范圍。

　　經(jīng)營者對收集的消費者個人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第二十一條 經(jīng)營者在單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營活動中，不得有以下欺詐行為：

　　（一）不以真實名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；

　　（二）收取消費者費用而故意不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)；

　　（三）以虛假的或者欺騙性的價格標(biāo)示銷售單用途預(yù)付消費卡；

　　（四）采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量等方式進(jìn)行欺騙性銷售誘導(dǎo)；

　　（五）作出虛假、夸大等承諾；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他欺詐行為。

　　第二十二條 經(jīng)營者因停業(yè)、歇業(yè)、注銷等導(dǎo)致單用途預(yù)付消費卡無法兌付，或者經(jīng)營場所遷移，應(yīng)當(dāng)提前三十日通過多種形式告知消費者，并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

　　第二十三條 消費者自購買單用途預(yù)付消費卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，除雙方另有約定外，有權(quán)要求經(jīng)營者退卡，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費者要求退卡之日起七日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款；消費者因此獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。

　　第二十四條 有下列情形之一的，消費者可以要求經(jīng)營者退回預(yù)收款余額，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費者要求退款之日起十五日內(nèi)退回：

　　（一）經(jīng)營者未按照合同或者約定提供商品或者服務(wù)的；

　　（二）雙方協(xié)商一致的；

　　（三）經(jīng)營者因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因影響單用途預(yù)付消費卡兌付的；

　　（四）法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。

　　第二十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費者了解單用途預(yù)付消費卡使用情況、消費記錄、余額等信息提供查詢。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自最后一筆交易完成之日起保存交易記錄至少三年，方便消費者查詢、復(fù)制，并確保交易資料的完整性、保密性、準(zhǔn)確性。

　　第二十六條 單用途預(yù)付消費卡產(chǎn)生消費爭議時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時與消費者進(jìn)行協(xié)商，解決爭議。消費者可以向有關(guān)行政部門舉報投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理，并將處理結(jié)果告知消費者。

　　對損害消費者合法權(quán)益的行為，消費者有權(quán)向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強對經(jīng)營者發(fā)行、兌付單用途預(yù)付消費卡情況的監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入經(jīng)營者的經(jīng)營場所，了解有關(guān)情況；

　　（二）要求經(jīng)營者提供有關(guān)證照、憑據(jù)、合同、交易記錄等資料并有權(quán)復(fù)制；

　　（三）應(yīng)當(dāng)備案而沒有備案的，要求其予以備案。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

　　第二十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，分別由商務(wù)、文旅、體育、教育、人社、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按照省人民政府確定的執(zhí)法分工實施。

　　第二十九條 經(jīng)營者違反本條例第十六條規(guī)定發(fā)行單用途預(yù)付消費卡或者為消費者辦理續(xù)卡的，責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

　　第三十條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時停止發(fā)行單用途預(yù)付消費卡，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)違反第十九條規(guī)定，未向消費者出具載明規(guī)定內(nèi)容的憑據(jù)的；

　　(二)違反第二十二條規(guī)定，未向消費者履行告知義務(wù)的；

　　(三)違反第二十五條規(guī)定，未按照要求向消費者提供查詢或者保存交易記錄的。

　　第三十一條 經(jīng)營者違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，故意拖延或者拒絕退回預(yù)收款的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令暫時停止發(fā)行單用途預(yù)付消費卡，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十二條 經(jīng)營者在單用途預(yù)付消費卡經(jīng)營過程中有金融欺詐、合同詐騙、非法吸收公眾存款、集資詐騙、洗錢、挪用資金等情形的，由公安機關(guān)等依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 國家工作人員在單用途預(yù)付消費卡監(jiān)督管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 法律、行政法規(guī)對單用途預(yù)付消費卡違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本條例自2022年8月1日起施行。