甘肅省交通運輸系統深入貫徹實施《行政處罰法》 打造交通運輸行業法治化營商環境

　　原標題：全省交通運輸系統深入貫徹實施《行政處罰法》

　　打造交通運輸行業法治化營商環境

　　新甘肅·甘肅法制報記者王剛

　　《行政處罰法》修訂實施一年來，全省交通運輸系統以全面推進法治政府部門建設為目標，以維護公民、法人和其他組織的合法權益為出發點，切實增強貫徹實施《行政處罰法》的思想自覺、政治自覺和行動自覺，嚴格規范公正文明執法，積極打造交通運輸行業法治化營商環境，取得了較好成效。

　　強化法治引領推進相關法規制度的“立改廢釋”工作

　　貫徹落實《行政處罰法》，首先要依法規范行政處罰的設定。結合《行政處罰法》新要求，省交通運輸廳積極配合省人大、省司法廳，推動交通運輸地方性法規的修訂工作。對上位法設定的行政處罰作出具體規定的，杜絕通過增減違反行政管理秩序的行為和行政處罰種類、在法定幅度之外調整罰款上下限等方式層層加碼或者“立法放水”。

　　目前，《甘肅省水路交通管理條例》《甘肅省道路運輸條例》已分別于2021年9月29日、2022年3月31日經省人大常委會修訂通過。《甘肅省公路路政管理條例》《甘肅省高速公路管理條例》《甘肅省農村公路條例》《甘肅省公路建設工程質量安全監督管理條例》4部法規也被列入2022年度省人大立法計劃修訂項目，將于2022年9月提交省人大常委會審議。

　　一年來，累計清理行政規范性文件41件。通過對地方性法規和規范性文件的評估、修訂、清理，確保各項交通運輸行政處罰法律依據準確、充分，減少執法風險和隱患。

　　依法正確履職梳理規范交通運輸行政處罰事項及裁量基準

　　正確執行《行政處罰法》，堅持依法行政、依法處罰是關鍵。

　　省交通運輸廳梳理公布了《甘肅省交通運輸綜合行政執法事項目錄清單》。清單共包括各類行政執法事項348項，其中行政處罰317項、行政強制31項，共涉及86部法律法規規章規定的交通運輸法律責任，涉及國家層面的法律、行政法規、部門規章80部，涉及地方性法規、政府規章6部。通過梳理執法事項清單，進一步明確了各級交通運輸部門行政執法的邊界范圍，壓緊壓實了交通運輸綜合行政執法主體責任。

　　同時，為規范交通運輸行政處罰行為，確保執法人員合法、合理、公平、公正地行使行政處罰裁量權，修訂完善了《甘肅省交通運輸行政處罰裁量權適用規則》。

　　堅持寬嚴相濟全面推行“兩輕一免”柔性執法交通運輸行政執法是交通運輸部門服務人民群眾的重要窗口，是聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，我省交通運輸部門堅持“人民交通為人民”，以維護廣大交通運輸從業人員合法權益為出發點，全面提倡推行柔性執法、說理式執法。2021年6月，印發《甘肅省交通運輸行業“兩輕一免”清單制度實施方案》。

　　一年來，全省各級交通運輸部門共實施“兩輕一免”案件2295件，減少處罰金額188.34萬元。通過柔性執法，讓廣大人民群眾切實感受到交通執法的“溫度”，為民辦實事的“熱度”，進一步優化了交通運輸法治營商環境。

　　加強執法監督落實嚴格規范公正文明執法要求

　　加強對行政處罰的監督檢查是規范行政權力行使、提高政府公信力的重要舉措，也是推進嚴格規范公正文明執法，構建職責明確、依法行政的政府治理體系的基本保障。

　　2021年以來，組織開展了交通運輸執法領域突出問題專項整治行動。全系統復查復審案卷8406卷，撤銷違法不當案件19件。共退還扣押和登記保存車輛108輛、證件101件，清理規范性文件37件，排查出689個問題，整改率100%。

　　在全系統推廣使用交通運輸“二維碼信用執法系統”，錄入全省交通運輸執法人員信息2045條，執法車輛信息264條，收到滿意度評價24560條，執法滿意度99.6%。同時，主動暢通社會監督渠道，及時回應群眾關切，積極推動“12328”交通運輸服務熱線和“12345”民情通熱線“雙號并行”，受理執法投訴4269件，好評率99%。

　　開展教育培訓提升交通運輸執法服務能力和水平

　　為確保行政處罰工作順利實施，省交通運輸廳將《行政處罰法》作為行政執法人員法治教育的必修課，組織開展了制度化、規范化、常態化培訓，不斷提高執法能力和水平。

　　2021年以來，全省4000余名交通運輸行政執法人員通過網絡授課、集中培訓等方式參加了全員輪訓。全省各市（州）共16支隊伍參加交通運輸綜合行政執法比武活動，促進交通運輸綜合行政執法人員互相學習交流，提升學習效果。同時，組織開展行政處罰法專題講座，要求各級交通運輸部門工作人員特別是領導干部帶頭認真學習《行政處罰法》，深刻領會其精神實質和內在要求，做到依法行政并自覺接受監督。按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，落實宣傳工作交通運輸綜合執法部門主體責任，組織法制工作人員、行政執法人員、法律顧問等開展以案釋法活動200余次，切實提升了《行政處罰法》的宣傳效果和社會影響。