2022年我省全面依法治省工作亮點(diǎn)回眸

　　原標(biāo)題：依法治省腳步鏗鏘 法治甘肅行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　——2022年我省全面依法治省工作亮點(diǎn)回眸

　　新甘肅•甘肅法制報(bào)記者 張萍

　　法者，治之端也。執(zhí)政興國(guó)，離不開(kāi)法治支撐；社會(huì)發(fā)展，離不開(kāi)法治護(hù)航；百姓福祉，離不開(kāi)法治保障。

　　2022年，我省全面依法治省工作在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和省第十四次黨代會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的新部署新要求，扎實(shí)推進(jìn)、守正創(chuàng)新，全面依法治省腳步鏗鏘，法治甘肅建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　行政復(fù)議體制改革“甘肅樣本”被中央依法治國(guó)辦、司法部刊發(fā)信息推介交流；省司法廳就深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革做法和“法律明白人”培養(yǎng)等工作在中央部委有關(guān)會(huì)議上作交流發(fā)言；慶陽(yáng)市南梁法治文化教育基地成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)法治文化教育基地……我省依法治省工作亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。

　　榆中縣檢察院組織干警學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想（2022年10月18日攝）。新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 王輝 攝

　　亮點(diǎn)一：學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。

　　省委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為全面依法治省的主線，擺在首要位置，納入省委常委會(huì)年度重點(diǎn)工作，列入省委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容。

　　省委省政府主要負(fù)責(zé)人多次主持召開(kāi)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，帶頭發(fā)表署名文章、交流研討，多次作出指示批示。各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)全省全面學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)。

　　省委依法治省辦制定《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想若干措施》，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨校（行政學(xué)院）等必學(xué)內(nèi)容，并舉辦全省依法治省業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，全省1300余人參加培訓(xùn)。省委組織部舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，全省各地各部門(mén)共舉辦各類培訓(xùn)研討班、宣講報(bào)告會(huì)2800余場(chǎng)次，推動(dòng)法治建設(shè)部門(mén)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)全員覆蓋。在《甘肅日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”主題專欄、升級(jí)擴(kuò)版甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目、開(kāi)通依法治省專網(wǎng)——《法治甘肅網(wǎng)》，打造法治甘肅建設(shè)宣傳“三大陣地”，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想熱潮，營(yíng)造了推動(dòng)法治甘肅建設(shè)的良好氛圍。

　　同時(shí)，緊扣中央法治建設(shè)重大部署和依法治省工作實(shí)踐，組織開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)立法等49個(gè)課題調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性研究闡釋，在省委黨校（行政學(xué)院）、甘肅政法大學(xué)、隴東學(xué)院3所院校設(shè)立“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研究、理論闡釋與法治實(shí)踐深度融合、全面推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)二：黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制更加順暢

　　全省各級(jí)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，從講政治高度推進(jìn)法治、厲行法治，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治建設(shè)全過(guò)程各方面，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

　　省第十四次黨代會(huì)對(duì)法治甘肅建設(shè)作出全面部署。省委及時(shí)召開(kāi)全面依法治省委員會(huì)會(huì)議，研究部署重點(diǎn)工作，印發(fā)2022年依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等。省政府召開(kāi)全省法治政府建設(shè)工作會(huì)議，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，推動(dòng)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。省委依法治省辦適時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，力促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

　　省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)《甘肅新時(shí)代人才培養(yǎng)實(shí)施方案》《關(guān)于依法懲治行賄犯罪行為的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委依法省辦聯(lián)合印發(fā)《法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》，推動(dòng)落實(shí)中央決策部署。緊盯群眾法治需求，深入開(kāi)展10件省級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，帶動(dòng)市縣同步開(kāi)展為民辦實(shí)事項(xiàng)目1000余項(xiàng)。

　　著力抓好中央依法治國(guó)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)意見(jiàn)落實(shí)，印發(fā)我省“分工方案”，明確具體任務(wù)和責(zé)任部門(mén)。組織開(kāi)展法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)情況調(diào)研、市縣法治建設(shè)實(shí)地督察，法治建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步規(guī)范。

　　全省立法工作座談會(huì)召開(kāi)（2022年９月28日 拍攝）。資料圖片

　　亮點(diǎn)三：立良法保善治助推高質(zhì)量發(fā)展

　　我省注重發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。

　　發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)溝通聯(lián)系“直通車(chē)”作用，切實(shí)把全過(guò)程人民民主貫穿于立法工作各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政府部門(mén)間立法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定地方性法規(guī)，確保法規(guī)質(zhì)量。

　　以“小切口、真管用、有特色”的思路，著力增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。緊盯黃河流域生態(tài)保護(hù)，高質(zhì)量審查、論證、修改《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)條例（草案）》，制定單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理、紅色資源保護(hù)傳承等條例，以良法促發(fā)展、保善治。

　　健全備案審查工作制度，持續(xù)推進(jìn)備案審查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省備案審查信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。堅(jiān)持立改廢并舉，重點(diǎn)對(duì)涉及計(jì)劃生育、碳達(dá)峰碳中和等內(nèi)容的法規(guī)進(jìn)行清理，確保我省地方性法規(guī)與上位法和中央決策部署相一致。

　　在舟曲縣稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳，工作人員為納稅人解讀稅法知識(shí)和稅收政策（2022年5月2日）。新甘肅·甘肅法制報(bào)通訊員王娟晶 攝

　　亮點(diǎn)四：法治政府建設(shè)步伐不斷加快

　　為政者應(yīng)先奉法。我省不斷加快法治政府建設(shè)步伐，全面提升法治政府建設(shè)水平，人民群眾對(duì)政府的滿意度不斷提升。

　　全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，向社會(huì)公布甘肅省行政許可事項(xiàng)清單。嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策程序規(guī)定，辦理省政府重大決策、規(guī)范性文件等合法性審核200余件。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建成政府規(guī)章行政規(guī)范性文件“1+2”管理體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)規(guī)范性文件一鍵查詢和全過(guò)程監(jiān)管。

　　深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，全省86個(gè)縣市區(qū)全部制定了本地賦權(quán)清單，累計(jì)辦理（賦權(quán)范圍內(nèi)）行政許可、行政處罰案件13696件，基層“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法的綜合執(zhí)法體制初步建立。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，省政府出臺(tái)《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法》等文件，打造“甘快辦”APP等特色集成應(yīng)用，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，1.1萬(wàn)項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。

　　白銀區(qū)人民法院舉行新入額法官宣誓儀式（2022年9月5日拍攝）。白銀區(qū)法院供圖

　　亮點(diǎn)五：社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)

　　“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，這是對(duì)人民的“承諾書(shū)”。

　　為踐行這一承諾，一年來(lái)，我省政法機(jī)關(guān)不懈努力，回應(yīng)群眾對(duì)公平正義的呼聲，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，開(kāi)展政法系統(tǒng)政治督察試點(diǎn)工作，推進(jìn)案件評(píng)查評(píng)選制度化、常態(tài)化。強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，完善多元化監(jiān)督格局。強(qiáng)化司法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督配合機(jī)制，制定《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作辦法》等制度，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督相互配合、相互制約。加大社會(huì)監(jiān)督力度，省政府選聘100名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，開(kāi)放透明的陽(yáng)光執(zhí)法司法機(jī)制更加健全完善。

　　2022年，一系列擲地有聲的舉措壘起了公正司法的堅(jiān)實(shí)基石——

　　省高院開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，省檢察院開(kāi)展鐵路、林區(qū)、礦區(qū)檢察院改革試點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)構(gòu)建起執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行責(zé)任、監(jiān)督、保障三大體系，省司法廳健全完善刑事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，我省深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革做法在中央政法委召開(kāi)的全面深化政法改革推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。省委政法委推動(dòng)建立政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)，法院、檢察院、監(jiān)獄三家辦案網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

　　省高院開(kāi)展矛盾糾紛和信訪問(wèn)題大排查、大化解行動(dòng)，全省服判息訴率位居全國(guó)前列；省檢察院扎實(shí)推進(jìn)“法律監(jiān)督質(zhì)量提升年”活動(dòng)，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣；公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展久拖不決問(wèn)題專項(xiàng)治理和夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”等，命案現(xiàn)案破案率并列全國(guó)第一；司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、排隱患、補(bǔ)漏洞、保安全、護(hù)穩(wěn)定”行動(dòng)，調(diào)處化解各類矛盾糾紛10萬(wàn)余件，辦理法律援助案件2.5萬(wàn)件，有效維護(hù)了社會(huì)公平正義。

　　秦安縣公安局五營(yíng)派出所民警深入農(nóng)業(yè)合作社普及法律知識(shí)（2022年9月23日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 王輝 攝

　　亮點(diǎn)六：法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

　　“奉法者強(qiáng)，明法者進(jìn)。”普法是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。

　　我省各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，靠實(shí)各級(jí)各部門(mén)普法依法治理年度責(zé)任。注重完善普法長(zhǎng)效機(jī)制，采取“年度工作要點(diǎn)+每月普法清單+定期提醒告知+年終履職評(píng)估”“四位一體”清單管理制度，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制有效落實(shí)。

　　抓緊抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和青少年“關(guān)鍵群體”的學(xué)法用法，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省青少年法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》，組織33萬(wàn)余名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和省屬國(guó)有企業(yè)管理人員開(kāi)展學(xué)法考試，創(chuàng)建首批全省法治宣傳教育基地15個(gè)，“陜甘邊革命根據(jù)地南梁法治文化教育基地”成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地。創(chuàng)作以《彩禮記》為代表的380余部法治文化作品，依托新媒體開(kāi)展專題普法活動(dòng)，推薦閱讀展現(xiàn)量近1億人次，“甘肅絲路法雨”粉絲量達(dá)到34萬(wàn)余人。

　　岷縣司法局法律援助中心工作人員對(duì)一起居民矛盾進(jìn)行調(diào)解（2022年4月25日拍攝）。新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 王輝 攝

　　加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建第九批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”30個(gè)，命名第十批“全省民主法治示范村（社區(qū)）156個(gè)，培育“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”8000余戶，培養(yǎng)“法律明白人”5.8萬(wàn)余名，我省在全國(guó)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言。創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，甘州區(qū)法院矛盾糾紛“三次分流”機(jī)制等做法，被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告。