甘肅省人民政府2022年法治政府建設情況報告

　　2022年，全省法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面落實黨中央、國務院重大決策部署，自覺接受人大法律監督，全面推動政府各項工作納入法治化軌道，法治政府建設取得積極成效。

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，黨對法治政府建設的領導全面加強

　　（一）堅決貫徹落實黨中央全面依法治國重大決策部署。堅持法治甘肅、法治政府、法治社會一體建設，按照省第十四次黨代會對新時代法治甘肅建設的部署安排，推動落實法治政府建設任務。黨的二十大勝利召開后，及時貫徹落實相關部署要求。各級黨政主要負責同志認真履行第一責任人職責，切實推動全面依法治國戰略在甘肅落地執行，與法治甘肅實踐融合推進。

　　（二）持續推動習近平法治思想入腦入心走深走實。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，列入各級政府黨組理論學習中心組學習重點內容和黨校（行政學院）重點課程。省級主要媒體開通專網、開設專欄，刊發學習宣傳動態1.3萬余篇，開播電視節目150余期。創建“甘肅省學習貫徹習近平法治思想研究基地”，確定49項重大課題。舉辦各類培訓研討、宣講報告2800余場次，不斷推動習近平法治思想深入人心。

　　（三）不斷完善運行高效的法治政府建設責任體系。貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，把法治政府建設列入省委、省政府年度督查檢查考核計劃。出臺法治督察與紀檢監察監督協作配合《工作辦法》，推動法治督察與紀檢監察監督貫通協同。組織開展市縣法治建設實地督察、行政復議體制改革專項督察，建立優化市州和省直部門績效考評指標體系，法治建設滿意度總體評價連年提升。

　　二、加快推進規范化程序化法治化建設，政府治理體系和治理能力現代化水平不斷提升

　　（一）強化系統規劃部署。印發《甘肅省法治政府建設實施方案》和《2022年甘肅省法治政府建設工作要點》，明確5年規劃和年度重點任務。召開貫通省市縣鄉四級政府的全省法治政府建設工作會議，全面部署法治政府建設重點任務。開展第二批法治政府示范創建活動，嘉峪關市申報項目被命名為“全國法治政府建設示范項目”。

　　（二）推進科學依法決策。嚴格落實重大行政決策法定程序，從嚴審核把關230余件省政府重大行政決策、戰略合作協議、政策文件和1000余條省直部門權責清單目錄、政務服務事項。備案審查規章和行政規范性文件170余件。完成新一屆省政府法律顧問選聘工作，建立覆蓋省市縣三級政府法律專家人才庫，538名法律顧問參與各級政府重大行政決策。

　　（三）深化行政復議體制改革。高質量完成國家部署的行政復議體制改革主要目標任務，全面實現全省行政復議案件由各級司法行政機關“統一受理、統一審理、統一決定”。創新建立省政府行政復議委員會及下設機構，探索建立行政復議“三級辦案模式”，全省行政復議工作機構、專項編制、專職人員、業務用房及保障經費大幅提升。

　　（四）促進行政權力規范透明運行。自覺接受省人大及其常委會法律監督、工作監督和省政協民主監督，人大代表建議、政協提案全部按期辦結。制定年度《行政許可事項清單》，推動各級行政機關按法定權限行使權力。常態化開展行政執法案卷評查，加強行政復議監督，行政復議被糾錯率下降至17.6%。創新政府信息公開渠道方式，重要政策解讀率100%。

　　（五）推動嚴格規范公正文明執法。深化綜合行政執法改革，推動執法力量下沉。做好全省行政裁量權基準制定和管理工作，推進“全省行政執法能力三年提升行動”，完成4000余個執法主體資格確認等工作。深入開展行政執法領域突出問題專項整治，“拉網式”排查2400余批次，整治問題1.4萬余個，清退不合理收費600余萬元。

　　三、著眼服務保障全省經濟發展大局，法治固根本穩預期利長遠的作用進一步彰顯

　　（一）著力提升立法質效。落實2022年度省人大常委會立法計劃、省政府立法計劃，推動《甘肅省黃河流域生態保護條例》《甘肅省鄉村振興促進條例》等一批重點立法項目取得積極進展。完成44件地方性法規規章的起草、審查、論證和修訂，廢止《甘肅省促進個體私營經濟發展條例》等10件與經濟發展不相適應的法規規章，著力破除制約經濟社會發展的政策壁壘。

　　（二）持續深化“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革優化營商環境、推進政務服務標準化規范化便利化、實施政務服務事項告知承諾制等制度辦法，持續加大簡政放權力度，市場主體從2017年的148.9萬戶增加到217.1萬戶，減稅降費近2150億元。加快推進數字政府建設，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”特色品牌，139項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，全省政務服務事項全程網辦率達98%以上，國務院評查評估中我省省級政府一體化政務服務能力水平等級升至“高”組別。

　　（三）全力打造法治化營商環境。持續鞏固優化營商環境提質提標年活動成果，制定進一步規范涉企行政執法行為的《意見》，出臺打造法治化營商環境20條措施。全面推行行政柔性執法，公布“兩輕一免”清單事項864項，近年辦理行政柔性執法案件66.2萬件。開通“12348”服務專線，為人民群眾提供“一站式”法律服務。開展“送法進企業”“千企紓困行動”和省列重大項目“護航警官”等專項活動，排查化解涉企糾紛5960余件。

　　四、堅持法治為民，推動社會治理效能持續增強

　　（一）注重以法治保穩定促和諧。堅持以法治思維和法治方式維護安全穩定，全面強化社會面打防管控措施，統籌推進掃黑除惡、破案追逃、打擊電詐、道路交通安全整治等工作，刑事發案同比下降18.4%，創近十年新低，人民群眾的安全感和滿意度進一步提升。加強重大決策社會穩定風險評估，探索建立全省矛盾糾紛排查化解預警管理平臺，強化社會矛盾跟蹤預警。部署開展“調解促穩定 喜迎二十大”專項行動，全省人民調解組織排查矛盾糾紛10.2萬件，調解成功率97.7%。

　　（二）推動依法妥善應對重大突發事件。健全突發事件應對制度建設，全面深化安全生產專項整治，防災減災救災能力持續增強。修訂完成省級總體應急預案及37個專項和保障預案。圓滿完成國家“應急使命·2022”高原高寒地區抗震救災實戰化演習。健全應急響應處置程序和協調聯動機制，依法妥善處置重大突發公共安全事件。依法開展疫情防控，嚴厲打擊疫情期間哄抬物價、不正當競爭等違法行為。

　　（三）不斷提升基層社會依法治理效能。落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛開展“12·4”憲法宣傳周、“美好生活·民法典相伴”等普法宣傳教育。實施公民法治素養提升行動，開展民主法治示范創建、“法律明白人”培養、農村學法用法示范戶培育“三大工程”，推動自治、法治、德治“三治”融合。推動公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”深度融合，建成覆蓋省市縣鄉村的公共法律服務體系，人民群眾的法治獲得感進一步增強。

　　2022年全省法治政府建設雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要是：部分市縣對法治政府建設的重要性認識還不夠到位，謀劃推進還不夠有力，工作進展不平衡；立法精細化程度還不夠高，個別地方重大行政決策程序沒有完全落實到位；行政執法不嚴格不規范、隨意執法選擇性執法等問題依然存在；綜合行政執法體制改革有待進一步深化，基層法治機構設置和力量經費裝備保障等與新時代法治政府建設的需要還不相適應。

　　2023年，省政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，以加強黨對法治政府建設的領導為統領，以開展法治政府建設中期評估驗收和法治政府建設示范創建為牽引，全面推進全省法治政府建設取得新突破，努力為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅提供有力法治保障。