甘肅法院黃河流域生態環境司法保護工作綜述

　　原標題：司法護航讓母親河永葆生機——甘肅法院黃河流域生態環境司法保護工作綜述

　　新甘肅·甘肅法制報記者張萍

　　甘肅是黃河上游重要的水源涵養區和補給區，加強生態環境保護，提高生態文明水平，助推黃河流域生態保護和高質量發展，全力構筑國家西部生態安全屏障，是甘肅在國家發展大局中的重要定位。

　　建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。五年來，全省法院認真貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“治理黃河，重在保護，要在治理”的觀念，充分發揮審判職能，堅持懲治性與恢復性司法理念并舉，統籌生態環境保護與經濟可持續性發展，探索創新環境資源審判執行方式，推進生態環境多元共治，全力為黃河流域生態環境保護提供全方位司法服務和保障，讓母親河永葆生機。

　　織密黃河流域生態防護網

　　省法院聚焦黃河流域生態司法保護，制定《關于為黃河流域（甘肅）段生態保護提供高質量司法服務和保障的意見》。作為全國第一個由高級人民法院發布的有關黃河流域生態保護的司法文件，該《意見》強調，保護黃河流域生態安全就是保護中華民族的根基和命脈，是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。

　　《意見》要求，全省法院要始終將黃河流域生態文明建設作為政治任務和底線任務，堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，為建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅提供有力司法保障。牢固樹立“保生態就是保民生”理念，堅決打擊干支流污水直排、地下水污染、侵害水源涵養空間、危害生態治理的違法犯罪行為，加強對人畜飲用水源地的保護，全力保護“中華水塔”的生態安全。

　　開啟執法司法協作新局面

　　全省法院充分認識黃河流域生態保護的國家戰略定位，積極發揮環境資源案件跨地域集中管轄的體制機制優勢，加強流域內司法協作，將黃河流域生態司法保護逐步向縱深推進。設立洮河林區法院，集中管轄我省黃河上游最大支流——洮河流域內太子山、蓮花山、尕海-則岔和洮河四個國家級自然保護區的案件，并在黃河上游瑪曲阿萬倉濕地等生態脆弱區設立生態法庭。

　　協同保護，與時俱進。省法院積極推動構建審判機關、檢察機關、生態環境保護行政執法機關之間的工作協調機制，與生態環境廳、省檢察院、省公安廳等聯合制訂《開展黃河流域甘肅段生態環境保護聯合專項行動實施方案》，進一步完善黃河流域甘肅段生態環境保護聯合行動長效機制。

　　同時，省法院與黃河流域九省區高級人民法院簽署《黃河流域九省區高級人民法院環境資源審判協作框架協議》；甘南中院聯合四川阿壩州、青海果洛州法院和檢察院簽署《川甘青三省三州法院、檢察院關于黃河上游生態環境保護框架協議》；甘肅礦區法院聯合寧夏中衛中院、內蒙古烏海中院共同簽署《黃河流域（甘肅—寧夏—內蒙古段）保護環境資源審判協作框架協議》；慶陽中院與毗鄰省區五個中院簽署《黃河中上游流域毗鄰省區中級人民法院環境資源審判協作框架協議》。在省法院指導下，定期召開司法協作論壇及聯席會議，就加強黃河上游環境司法協助開展探索實踐。

　　　促進生態保護效果最大化

　　全省法院充分發揮環境資源刑事、民事、行政審判合力，遵循恢復性司法理念，落實以生態環境修復為中心的損害救濟制度，妥善協調當事人應承擔的刑事、民事、行政法律責任，促進黃河流域甘肅段生態環境的一體保護和修復，靈活運用補種復綠、限期修復、勞務代償、第三方治理等生態環境修復責任承擔方式及履行方式，積極回應經濟社會發展全面綠色轉型的目標和要求。

　　2018年以來，全省法院共審理黃河流域甘肅段環境資源案件1177件，其中刑事案件559件，民事案件345件，行政案件97件，公益訴訟案件176件。林區法院在黃河流域四個國家級自然保護區設立10個生態司法修復基地，累計復綠面積達6370畝，補種補植逾15萬余株。

　　　凝聚黃河生態保護正能量

　　省法院定期舉辦全省法院環資審判培訓班，對環資法官進行全員培訓，聘請國內知名學者和訴訟實務界專家專題授課，并組織選派環資法官赴各院校培訓，著力加強專業化環境資源審判隊伍建設，為提高司法保障水平奠定專業基礎。

　　組建環境資源審判咨詢專家庫，建立生態環境司法專家參與機制，為重大疑難案件審理、專業問題研討、規范性文件制定提供智力支撐。與甘肅政法大學聯合建立環境司法理論與實踐基地，共同打造法律理論與實務智庫，推進甘肅省環境司法理論研究和實踐創新。

　　不僅如此，省法院協同最高人民法院傳媒總社開展“大江大河”黃河流域生態司法保護宣傳，營造司法服務重點流域生態保護和高質量發展的良好輿論氛圍。全省法院依托各類媒體平臺及時發布環境資源審判重要信息和典型案例，對有重大影響的案件通過庭審直播等方式，增強審判公開性和公信力，充分發揮司法宣教功能，引導公眾關注黃河流域生態保護問題，不斷向公眾傳遞綠色發展和保護母親河的司法正能量。

　　此外，結合“6·5”世界環境日，全省法院積極開展送法進社區、庭審進校區、宣傳進廠區活動，取得了良好的法治宣傳效果。