張瑗：以調研促審判以調研謀發展

　　原標題：以調研促審判以調研謀發展

　　武威市中級人民法院黨組書記、院長張瑗

　　調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。在古人的字里行間和我們黨的治國理政中就深刻體現調研的重要性。

　　當前，在大力推進審判體系和審判能力現代化的進程中，大興調研之風，將審判執行中遇到的問題、解決的辦法通過調研發現、總結，讓調研成為審判實踐的源頭活水。

　　古人智慧

　　“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”出自陸游《冬夜讀書示子聿》，飽含了詩人深邃而富有哲理的思想理念，從書本上得來的知識，畢竟是不夠完善的，想要深入理解其中的道理，必須要親自實踐、調研才行。“不是一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香”出自唐·裴休《宛陵錄·上堂開示頌》，勉勵人們不經歷一番透徹心骨的寒冷，又怎能有梅花如此撲鼻的芳香呢？經嚴格鍛煉、躬身實踐、調查研究，才會苦盡甘來，可見成功都不是偶然的。“路漫漫豈休遠矣，吾將上下而求索”“咬定青山不放松，立根原在破巖中”等等，不一而足。

　　傳統作風

　　毛澤東的著名論斷有：“沒有調查，就沒有發言權”“凡是沒有辦法的時候，就去調查研究”“沒有調查研究，是不能產生正確的具體政策的”等等，在毛澤東的倡導下形成和發展了我黨調研傳統和作風。中國改革開放總設計師鄧小平很注重調研。“北方談話”“南巡講話”就是他調研的成果，把改革開放和現代化建設推向了新階段。習近平總書記更加重視調查研究。強調要掌握調查研究這個基本功，年輕干部要提高調查研究能力；既要身入基層，更要心到基層；不能搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研；搞調查研究要撲下身子、沉到一線、邁開步子、走出院子、到車間碼頭、到田間地頭、到市場社區、親自查看、親身體驗；蹲點調研、解剖麻雀是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然是管用的。

　　審判實踐

　　人民法院在“公正司法、司法為民”的審判實踐中，不時遇到許多堵點痛點和制約審判執行工作高質量發展的短板弱項，如何提升審判質效，如何以審判工作現代化服務中國式現代化，如何推動法院工作高質量發展，這是擺在我們面前的重要理論課題和急需要解決的大問題。我們要借鑒古人的智慧，按照偉人指引，用調研助力審判實踐，讓“公正與效率”觸手可及。

　　要準確查明事實，就必須調查研究。庭審是訴訟的核心環節，通過舉證、質證、辯論，深入挖掘和還原案件真相，引導雙方針對爭議事實和法律適用進行陳述、證明和論辯，對事實和證據、訴求和抗辯進行梳理、歸納和總結，運用裁判規則作出判斷。為收集和掌握第一手證據，切實深入實地、現場，重視社情民意，面對面調查，透過現象看本質，才能準確查明案件事實。

　　要實質化解糾紛，就必須調查研究。在查明案件事實的基礎上，靜下心來，耐著性子，與當事人面對面擺事實、講道理，悉心的傾聽、熱心的互動、暖心的答復，促成握手言和、案結事了。作出判決的案件進行判后答疑、以案說法，讓雙方當事人接受已成事實，尊法守法、認可判決，主動履行判決確定的義務。

　　要精準定分止爭，就必須調查研究。把握好“二審有效終審、精準定分止爭”的職能定位，用好專業法官會議和審判委員會制度，為合議庭定案提供合理化參考、建議，及時總結審判工作經驗，統一法律適用。用好類案檢索，提升裁判的嚴格性、統一性、精準性，提高裁判結果的認可度、接受度。對發回、改判案件強化調研，納入“四類案件”監管，逐案點評，建立容錯糾錯和歸責定性機制，杜絕裁判尺度不一、隨意發回、改判案件，減少信訪投訴案件。