定西：府院聯動促進行政爭議多元化解

　　原標題：定西：府院聯動促進行政爭議多元化解

　　2021年6月21日，定西市被蘭州鐵路運輸法院確定為行政案件巡回審判聯系點以來，充分發揮“訴調對接平臺”作用和府院各自職能優勢，積極探索便民利民、及時高效化解行政爭議的新舉措、新路徑，實現行政手段與司法手段在訴源治理、行政爭議多元化解、復議為民工作上的良性互動、優勢互補和效能疊加，為全面建設社會主義現代化幸福美好新定西提供有力法治保障。

　　以審代訓 讓法治宣傳教育有“料”

　　針對全市行政爭議在治安管理、房屋拆遷和工傷認定等7類領域高發的實際，市政府行政復議機構與蘭州鐵路運輸法院協同聯動，確定每年至少開展1次巡回審判周活動，適時將涉及定西市的行政案件或行政復議案件集中在定西巡回審判點開庭審理。截至目前，通過“巡回審判+行政負責人發表最后意見”方式，蘭州鐵路運輸法院巡回審判庭公開開庭審理行政案3場次、行政復議案16場次；先后有10個部門單位的730多名執法人員參與旁聽，接受法治教育。行政機關負責人100%出庭應訴并發聲，助推行政執法機關增強規范執法意識。

　　以案釋法 讓執法自由裁量有“度”

　　行政復議新體制運行后，市政府行政復議機構積極配合法院在市司法局設立“法官聯系點”并將該院行政審判庭庭長確定為“聯系法官”。在每一起案件巡回開庭審理前1日，由市政府行政復議機構或涉案部門單位協同“聯系法官”，協助配合案件主辦法官通過以案釋法，就案件涉及的相關問題，向涉案單位及其執法人員逐案分析講解、答疑釋惑，幫助行政機關查找執法漏洞、規范行政執法行為，提高行政執法辦案質量。截至目前，市本級府院聯動在市生態環境局、市場監督管理局等6部門開展復議與訴訟業務交流座談8場次；對全市直接糾錯的27件和市本級撤銷的6件復議案件，逐案對點制發行政復議意見書、建議書，持續跟蹤回訪復議決定履行情況，做到“復議一案，規范一片”。

　　逢案必調 讓爭議化解手段多“元”

　　全市把調解促和作為辦理行政復議案件的前置程序和必要環節，著力構建“1+N”多元調解促和化解行政爭議機制，從源頭上預防和減少行政爭議增量、行政訴訟增量。在重大疑難復雜行政復議案件受理后，由案件評議組成員與相關法院行政審判庭的法官聯系商討、共同研究制定調解促和方案，并經市政府行政復議委員會辦公室審定后協同配合，實現調解促和。市本級行政復議案件2022年結案的88件中，有49件調解促和，調解和解結案占比為55.68%。2023年第一季度，市本級辦結的8件行政復議案件均以調解和解方式結案。

　　依法護商 讓營商環境持續向“優”

　　全市對涉及經營主體健康發展的行政復議案件，通過不斷探索延伸府院聯動機制，邀請“聯系點法官”指導或召集市政府行政復議專家咨詢委員會成員中資深法官進行專題討論，加大產權司法保護力度，依法平等保護市場經營主體合法權益，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。在某大酒店不服市政府2個部門行政處罰申請復議一案中，復議機關辦案人員通過與行政復議案件集中管轄法院法官聯系咨詢，并經被申請人答辯、組織調解、現場核查、專家論證等一系列程序，分別作出維持1個、撤銷1個的決定，為企業減負4萬元。