蘭州市安寧區(qū)人民檢察院——發(fā)揮人民監(jiān)督員作用 提升公益訴訟精準性規(guī)范性

　　原標題：安寧區(qū)人民檢察院——發(fā)揮人民監(jiān)督員作用 提升公益訴訟精準性規(guī)范性

　　近年來，安寧區(qū)人民檢察院切實履行公共利益代表職責，積極打造“三人行”公益訴訟檢察安寧名片，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員公益保護作用，提升檢察監(jiān)督的力度、廣度、精度，以辦案凝聚各方合力，擴大公益保護“朋友圈”，奏響公益保護“大合唱”。

　　今年2月，安寧區(qū)人民檢察院收到群眾舉報某住宅小區(qū)過度修剪樹木的案件線索。經(jīng)走訪調(diào)查后查明，該小區(qū)工作人員基于小區(qū)樹木樹冠過大、樹枝過長，影響業(yè)主居住采光；部分樹枝穿過架空電線，存在安全隱患等原因，對小區(qū)內(nèi)多棵樹木進行較大規(guī)模截干、鋸枝，部分樹木僅剩光禿的樹干和少數(shù)分叉，樹冠不復(fù)存在。另查明，上述修剪未經(jīng)園林綠化行政部門批準，且修剪方式不符合城市樹木修剪要求，屬私自修剪、破壞樹木。

　　為提升案件辦理質(zhì)效，安寧區(qū)人民檢察院邀請人民監(jiān)督員參與案件公開審查。人民監(jiān)督員認為小區(qū)物業(yè)截斷主干、去除樹冠的修剪行為破壞了小區(qū)人居環(huán)境，損害了國家和社會公共利益，建議檢察機關(guān)深挖私自、過度修剪樹木背后的普遍性、深層次原因，督促相關(guān)行政機關(guān)壓實綠化養(yǎng)護責任，規(guī)范全區(qū)樹木修剪工作，達到辦理一案、治理一域、造福一方的監(jiān)督效果。安寧區(qū)檢察院充分聽取人民監(jiān)督員的意見，緊緊抓住春季樹木修剪的關(guān)鍵期，對全區(qū)物業(yè)小區(qū)開展實地調(diào)，并在調(diào)查中制止了一起私自修剪行為。再查明，全區(qū)多處小區(qū)物業(yè)對樹木修剪標準、審批程序等事項缺乏了解，致“修綠”變“毀綠”，督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職勢在必行。

　　檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，是新時代檢察工作的新理念。為確保所制發(fā)檢察建議更具“剛性”，安寧區(qū)人民檢察院主動聽取人民監(jiān)督員的意見建議。人民監(jiān)督員認為，安寧區(qū)人民檢察院制發(fā)檢察建議前的調(diào)查工作扎實，問題抓得準確，釋法說理透徹，提出相關(guān)行政機關(guān)確存行政不作為，確有必要發(fā)出檢察建議。為充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，以訴源治理促進社會治理，人民監(jiān)督員建議重點處理好“治已病”與“治未病”之間的關(guān)系，對過度修剪的樹木及時養(yǎng)護補救，無法補救樹木予以補栽補種；同時扎實做好宣傳工作，公布樹木修剪技術(shù)標準及相關(guān)審批手續(xù)，營造愛綠護綠的良好氛圍。安寧區(qū)檢察院充分采納人民監(jiān)督員提出的可行性整改意見，依法向相關(guān)行政機關(guān)公開送達檢察建議。

　　被過度修剪的樹木長勢如何，規(guī)范樹木修剪宣傳工作是否到位，所制發(fā)檢察建議是否起到良好效果？帶著這些疑問，今年10月，安寧區(qū)人民檢察院邀請人民監(jiān)督員深入物業(yè)小區(qū)，針對私自、過度修剪樹木的整改效果開展“回頭看”。

　　辦案人員向人民監(jiān)督員展示了前期過度修剪樹木的圖片，介紹了檢察建議發(fā)出后相關(guān)行政機關(guān)采取的補植補救措施及開展宣傳情況。實地查看后，人民監(jiān)督員王力律師對樹木過度修剪治理效果給予充分肯定，“這幾棵被過度修剪的樹木幸好得到及時養(yǎng)護，現(xiàn)在已長出了許多枝葉，園林綠化相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳工作也很到位，避免了擅自、過度修剪樹木行為再次發(fā)生。”

　　人民監(jiān)督員制度是檢察機關(guān)自覺接受人民群眾監(jiān)督，踐行為民司法的生動寫照。安寧區(qū)人民檢察院將持續(xù)打造“三人行”公益訴訟檢察安寧名片，自覺把檢察履職置于人民監(jiān)督之下，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員“最強外腦”和“監(jiān)督利器”作用，為我院當好轄區(qū)公益代表，提升公益訴訟“精準性”“規(guī)范性”建言獻策，讓檢察辦案更有底氣更加透明。