找準“小切口”做實“大文章”——隴南文縣法院發揮司法建議作用推進社會治理

　　原標題：找準“小切口”做實“大文章”

　　——文縣法院發揮司法建議作用推進社會治理

　　司法建議是人民法院踐行能動司法理念，推進社會治理創新的重要方式。今年以來，文縣人民法院不斷在司法建議工作上尋求新突破，強化拓展司法裁判的價值指引、評價教育、預防懲戒功能，切實發揮司法建議“抓前段、治未病”作用，找準“小切口”做實社會治理“大文章”。

　　建議嚴格把關

　　規范金融秩序

　　2023年文縣法院共受理金融借款合同糾紛訴訟案件129件、執行案件74件。在案件審理中，經法官開庭或調查了解，部分金融案件的金融機構存在業務不規范行為。

　　為了堵塞行業管理漏洞，文縣法院利用大數據對近三年審理的金融借款合同糾紛案件進行分析，發現部分金融機構不同程度上存在貸前審查流于形式、貸中管理不善、貸后跟蹤不力、業務流程不規范等普遍性問題，造成金融矛盾訴前化解難，進而導致金融案件“成訟率”高。在主動溝通、深入了解的基礎上，文縣法院向相關金融機構發出司法建議書，聚焦反復發生的類似案件找出癥結，靶向治療，進行風險提示和合規建議，以達到“辦理典型一案，促進解決一片”的社會效果。

　　建議及時支付

　　優化營商環境

　　2023年5月，文縣某融資擔保有限公司以追償權為由，將文縣某金融機構、關某某等10余人訴至文縣法院。文縣法院經開庭審理發現，該系列案發生的主要原因系文縣某單位實施的工程項目資金款項短缺，致關某某等人無力發放農民工工資，該單位出具文件由文縣某融資擔保有限公司進行擔保向文縣某金融機構貸款。貸款到期后，關某某等人仍無力支付貸款，金融機構根據貸款合同劃扣了文縣某融資擔保有限公司的資金，該公司依法向文縣法院提起追償權之訴，該單位作為第三人參加了該系列案件的審理。在多方努力下，關某某等10余名被告承諾年底還清該筆債務，該系列案件調解結案。

　　案件雖然調解成功，但是該單位若無法及時給付工程款，涉案矛盾仍然無法化解，還會引起新的訴訟。為保障縣域經濟平穩運行，優化營商環境，也為了推進訴源治理，文縣法院向該單位發出司法建議書，建議盡快落實解決涉及被告關某某等人的工程款。

　　建議協調住房

　　保障民生權益

　　原告張某在文縣某鄉鎮合法占有房屋一套。2016年12月，原告三伯與被告鄭某口頭約定，將該房屋租借給鄭某使用。鄭某在未支付租金且張某不愿意繼續租借房屋、要求搬離的情況下，拒不搬離。張某起訴至文縣法院，經審理，依法判決鄭某從張某房屋內搬離。判決生效后，鄭某仍不履行生效法律文書確定的義務，張某遂申請強制執行。執行過程中，執行法官了解到，鄭某家庭生活困難，如果法院強制執行要求搬出，將無處安身。

　　為了充分保障各方當事人切身利益，根據矛盾糾紛排查屬地管轄原則，文縣法院針對該案執行過程中存在的問題，積極與該鄉鎮政府溝通并發送司法建議，建議在法院強制執行前，為鄭某提供一處暫時居住所，防止法院強制執行后，鄭某無家可歸。該鄉鎮政府收到司法建議后，積極協調，找到合適住房一套，對鄭某妥善安置。