聚深化改革之力譜富民興隴新篇——2024年我省全面深化改革綜述

　　原標(biāo)題：聚深化改革之力譜富民興隴新篇

　　——2024年我省全面深化改革綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者張富貴

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

　　黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，系統(tǒng)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措。去年9月，習(xí)近平總書記親臨甘肅視察，強調(diào)要以更大勇氣和決心深化改革、擴(kuò)大開放。

　　過去一年，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，高舉改革旗幟、凝聚改革共識，堅定改革信心、勇?lián)母锸姑轿煌七M(jìn)各項改革部署落地，在進(jìn)一步全面深化改革中奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。

　　錨定正確方向凝聚改革共識

　　偉大思想指導(dǎo)偉大實踐。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，為新時代全面深化改革提供了根本遵循。

　　省委堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，系統(tǒng)謀劃部署，一體推進(jìn)落實，召開省委常委會（擴(kuò)大）會議、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，舉辦省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、省管領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班，引導(dǎo)廣大干部全面領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》核心要義。省委深改委負(fù)責(zé)同志率先深入基層開展宣講，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展宣講5.8萬場次，覆蓋受眾467萬人。

　　對標(biāo)中央部署，系統(tǒng)謀劃落實舉措。省委十四屆五次全會專題研究進(jìn)一步全面深化改革事宜，審議通過《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的意見》，提出到2035年全省階段性改革目標(biāo)和7個分領(lǐng)域改革目標(biāo)，圍繞12個重點改革領(lǐng)域謀劃部署了47個方面的改革任務(wù)。

　　圍繞推動中央《決定》和省委《意見》落實，研究制定進(jìn)一步全面深化改革重要舉措分工方案，確定339項重要改革舉措，逐項明確責(zé)任部門。省委深改委負(fù)責(zé)同志帶頭開展專題調(diào)研，各專項小組分領(lǐng)域推進(jìn)落實，形成了上下一心抓改革的生動局面。

　　推進(jìn)先行先試。承接綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)等國家級試點86項。省級部署開展農(nóng)村集體林權(quán)制度改革、貸款抵押物合規(guī)解押等試點121項，各地因地制宜主動開展“村居融合”改革等試點62項。我省15個改革事項入選“中國改革2024年度案例”。

　　發(fā)揮牽引作用激發(fā)發(fā)展動能

　　2024年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬億元、增長5.8%，增速居全國第3位，連續(xù)10個季度保持在全國第一方陣。

　　成績背后，是省委、省政府堅定不移推進(jìn)全面深化改革的決心與行動，也是全省上下合力推動各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　2024年，省級共出臺改革方案158個，確定112項改革臺賬任務(wù)，除去待中央相關(guān)文件出臺的之外，改革臺賬任務(wù)全部完成。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。

　　我省牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制，引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域改革協(xié)同深化，助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而進(jìn)、向上向好、量質(zhì)齊升。

　　——深入實施國企改革深化提升行動，國有企業(yè)“瘦身健體”取得實效，核心功能進(jìn)一步聚焦，核心競爭力不斷增強。2024年，省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長49.2%，“三化”改造投資增長4.1%，研發(fā)投入增長10.3%。

　　——扎實推進(jìn)科技體制改革三年攻堅，深入實施強科技行動，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3戶、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)2戶，8項省級重大科技項目成果獲2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎。

　　——持續(xù)深化財稅金融改革。實施省以下財政體制改革，推行“財政+國資”全新管理模式，建立地方金融協(xié)調(diào)工作機制，我省排名由上年度全國末位躍升至全國第7位、西部第1位。

　　甘肅省融資信用服務(wù)平臺上線運行，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融服務(wù)。

　　——全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，出臺“甘味”品牌培育管理條例，建立品牌目錄動態(tài)調(diào)整機制，不斷放大“甘味”品牌效應(yīng)。

　　——深入推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，國家部署的首批13個“高效辦成一件事”重點事項全部上線運行。深入開展投資審批制度改革，下放項目審批核準(zhǔn)事項21項。“標(biāo)準(zhǔn)地”“數(shù)算電”“綠電交易”等改革取得明顯成效，要素市場化配置水平不斷提高。

　　落實重點任務(wù)釋放動力活力

　　我省堅持統(tǒng)籌兼顧，一體推進(jìn)民主、法治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革，全面釋放動力活力，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展成色。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。

　　我省以組織工作“五大工程”為抓手，持續(xù)推進(jìn)干部人事、人才發(fā)展、基層黨建、黨員管理等體制機制改革，深入推進(jìn)組織工作有效推動干部、組織、人才資源為大局聚力。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在全國率先構(gòu)建“1+9”監(jiān)督貫通制度體系。

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。全面深化改革，人民至上。　

　　全面深化改革中，我省始終堅持以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民對美好生活新期待。

　　在教育領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、數(shù)字化戰(zhàn)略行動助推教育現(xiàn)代化實驗區(qū)建設(shè)。構(gòu)建具有甘肅特色的職業(yè)教育中高本貫通人才培養(yǎng)模式，26所職業(yè)院校實施貫通培養(yǎng)項目893項。在衛(wèi)生領(lǐng)域，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，多平臺和機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，公立醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)率達(dá)到92%。深入推進(jìn)健康甘肅建設(shè)，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體131個。在就業(yè)領(lǐng)域，出臺支持家政服務(wù)、牛肉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持措施帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.4萬人。優(yōu)化職稱評價標(biāo)準(zhǔn)體系，為2188名快遞小哥評定了職稱。在社會保障領(lǐng)域，健全“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工作機制，25.1萬名黨員干部幫扶26.7萬名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。

　　社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件。我省持續(xù)完善主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)工作機制，創(chuàng)新訴源治理、“三調(diào)對接”、“一站式”綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行等制度機制，探索形成了隴南市民事直說“1234”工作法、蘭州“小蘭幫辦”等一

　　批特色亮點做法，及時解決群眾一大批訴求事項，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。

　　著眼健全全過程人民民主制度體系，我省加力深化民主法制改革，出臺了甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例、進(jìn)一步做好委員聯(lián)系界別群眾工作的若干措施、貫徹落實中央關(guān)于加強新時代工商聯(lián)工作意見的若干措施等9項制度文件，推動了人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域工作的規(guī)范提升。

　　堅持守正創(chuàng)新深化文化體制機制改革。省委整合成立宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。打造網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的宣傳矩陣，大流量大聲量講好甘肅發(fā)展故事。加力推進(jìn)文化傳承發(fā)展，9部門聯(lián)合出臺人才激勵政策，加快推進(jìn)敦煌研究院“典范”“高地”建設(shè)。設(shè)立甘肅省藝術(shù)基金，3部文藝精品獲“五個一工程”獎。深化文旅融合發(fā)展，文旅品牌營銷、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)，全省全年接待游客預(yù)計4.5億人次、增長15.9%。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我省深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全省黃河流域水土保持率達(dá)到69.3％。積極探索完善荒漠化治理長效機制，全面推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊——塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。與四川、寧夏、青海3省區(qū)簽署協(xié)議，黃河流域橫向生態(tài)補償體系更加完善。