甘肅：織密鄉村小微權力運行“廉政防護網”

　　“清單之外再無權力”，讓村干部“看圖做事、照單操作”……近日，甘肅省紀委監委印發加強鄉村小微權力監督工作的指導意見（試行），以建立健全鄉村小微權力監督機制，為其運行織密“廉政防護網”。

　　清單化管理是該指導意見提出的第一項主要任務。據此，市、縣兩級紀委監委將督促縣市區黨委、政府牽頭負責，以鄉鎮為單位，依據相關法律法規，全面梳理村級權力事項，重點圍繞村級“三重一大”事項、“三資”管理、工程建設、低保救助、涉農補貼資金發放、土地征收、宅基地審批等，制定鄉村小微權力清單，界定實施主體權力邊界，做到“清單之外再無權力”。

　　為規范鄉村小微權力運行，市、縣兩級紀委監委將督促地方黨委、政府及相關部門按照規范、優化、便民的原則，對照權責清單，同步編制小微權力運行流程圖，明確事項主體，細化辦理程序，實現全流程閉環管理，提高權力運行質效。同時，固化權力運行流程，制定每個環節操作規范，明確每項權力的法定依據、執行主體、運行界限、程序步驟、辦理時限和監督管理、責任追究等內容，讓村干部“看圖做事、照單操作”，讓群眾知曉“找誰辦、怎么辦”。

　　指導意見還提出了強化公示公開、織密監督網絡、健全制度機制、推動組織建設、堅持守正創新、嚴肅責任追究等方面的任務。紀檢監察機關將督促推進鄉村小微權力公開化、標準化、規范化建設，構建群眾民主監督、村務監督委員會照單監督、鄉鎮紀委專責監督等全程實時、多方聯網的監督體系。紀檢監察機關還將開展鄉村小微權力運行情況專項監督檢查，制定完善責任追究辦法，以嚴肅問責倒逼履職盡責。

　　近年來，甘肅各地在結合實際規范小微權力運行上作了積極探索。如，臨夏回族自治州的農村基層小微權力清單確定了組織管理、村務管理、政務管理三大類43項關系群眾切身利益的權力事項；隴南市成縣為強化對小微權力的監督探索實施了“廉政監督員+互聯網”監督模式；平涼市崆峒區對村級權力清單細化為村級責任清單99條、村干部風險防控清單73條、責任追究清單57條。

　　“全省紀檢監察機關將充分履行監督專責，全面強化權力監督，督促黨委、政府及職能部門根據指導意見進一步規范和監督鄉村小微權力運行，鞏固黨長期執政的基層基礎，提升基層治理能力和治理體系現代化。”甘肅省紀委監委相關負責人說。（王衡）