監督執紀工作規則釋義(2) | 指導思想是什么？

　　編者按：中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監察機關定制度、立規矩，體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視，體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心，體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》，中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》，對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容，敬請關注。

　　第二條　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公要求，依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關進制度籠子，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。

　　本條是關于《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》指導思想的規定。

　　本條規定主要包括三個方面內容：

　　一是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。習近平總書記在黨的十九大報告中，深刻闡明了全面從嚴治黨和加強新時代黨的建設的重大意義、根本目的、主要任務和具體要求，形成了科學完備的思想體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為不斷加強黨的長期執政能力建設、繼續開創新時代中國特色社會主義新局面，提供了強大的思想理論武器和行動指南。《規則》立足黨內法規基本定位，從起草制定到貫徹實施，都堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將黨中央關于健全黨和國家監督體系、深化國家監察體制改革、加強紀檢監察機關干部隊伍建設的精神落實到《規則》中，體現了黨的建設的基本要求。

　　二是全面貫徹紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公要求。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》提出，健全黨和國家監督體系，完善權力運行制約和監督機制，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。十三屆全國人大一次會議審議通過《監察法》，依法組建國家監察委員會，同中央紀委合署辦公，各級紀委監委實行合署辦公，依法行使監察職權，集中統一、權威高效的國家監察體系初步建立。深化國家監察體制改革是完善黨和國家自我監督的重要舉措，制定《規則》著眼于貫徹紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公要求，堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，把執紀和執法貫通起來，實現領導體制和工作機制、依紀監督和依法監察、適用紀律和適用法律、執紀審理和執法審理的融合，建立統一決策、一體運行的執紀執法工作機制，有效銜接司法，在事實認定、程序環節、法律適用上符合法律法規的標準和要求，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協調，執紀執法同向發力、精準發力，把制度優勢轉化為治理效能。

　　三是依規依紀依法嚴格監督執紀，堅持打鐵必須自身硬，把權力關進制度籠子，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察機關肩負著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求。紀檢監察干部處在正風肅紀反腐第一線，時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗，容易被“圍獵”。要求其他國家機關和公職人員做到的，紀檢監察機關和紀檢監察干部必須首先做到，堅決不能濫用職權、以權謀私。制定《規則》著眼于有效監督制約權力，在健全內控機制、優化工作流程上著力，針對執紀執法實踐中出現的問題和權力運行中的風險點作出嚴格規范，規定了多項自我監督制度。《規則》要求紀檢監察機關自覺接受黨內監督和其他各方面監督，要求對紀檢監察干部中出現的執紀違紀、執法違法問題，必須“零容忍”，更加嚴格嚴肅地處理。通過強化監督管理，健全內控機制，從嚴從實加強隊伍建設，打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

　　（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》）