全面強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督——甘肅省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)廳部室訪談

　　監(jiān)督是權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行的基本保證。針對(duì)全面強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督這一重點(diǎn)工作，甘肅省紀(jì)委四次全會(huì)提出圍繞權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)對(duì)象，圍繞做細(xì)做實(shí)日常工作開展監(jiān)督。

　　如何結(jié)合自身職責(zé)貫徹落實(shí)“三個(gè)圍繞”？甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)采訪了甘肅省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部分廳部室有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　用制度強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

　　甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)：在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督中，今年全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，在這方面準(zhǔn)備做哪些工作？

　　法規(guī)室主任崔錦云：今年我們室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。為此，我們將全面梳理全會(huì)部署的涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部治理、外部銜接等8大類27個(gè)方面制度，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度體系，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身權(quán)力運(yùn)行。

　　黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李勤（主持工作）：全會(huì)提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“督促制定權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單”，作為落實(shí)這一要求的實(shí)際行動(dòng)，今年2月，我們已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見（試行）》。這個(gè)意見的第一項(xiàng)主要任務(wù)，就是清單化管理，要求市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委督促縣市區(qū)黨委、政府牽頭負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面梳理村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞村級(jí)“三重一大”事項(xiàng)、“三資”管理、工程建設(shè)、低保救助等，制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單，做到“清單之外再無(wú)權(quán)力”。

　　當(dāng)然，把這個(gè)意見落到實(shí)處，還需要做許多工作。下一步，我們將強(qiáng)化指導(dǎo)督促，及時(shí)對(duì)小微權(quán)力監(jiān)督工作落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)給予指導(dǎo)，對(duì)存在的困難督促解決。

　　在全面強(qiáng)化中也要體現(xiàn)“精準(zhǔn)”

　　甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)：“精準(zhǔn)”是今年全會(huì)的高頻詞，在全面強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的要求中，也多次提到“精準(zhǔn)”，如完善精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)性，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督要精準(zhǔn)施治。今年的權(quán)力監(jiān)督工作，怎么體現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字？

　　信訪室主任余錦蓮：信訪舉報(bào)一個(gè)重要作用，是權(quán)力行使的“觀察哨”。為此，我們提出對(duì)信訪舉報(bào)要精準(zhǔn)受理辦理，認(rèn)真細(xì)致閱看每一封信訪舉報(bào)件，充分運(yùn)用黨紀(jì)國(guó)法兩把“尺子”加強(qiáng)篩選研判，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索能力和水平，做精信訪舉報(bào)頭道工序。加大重要信訪舉報(bào)件交辦、督辦力度，尤其在扶貧領(lǐng)域運(yùn)行“月反饋、季通報(bào)、限期銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制。

　　另外，我們通過(guò)建立“民生領(lǐng)域”等重點(diǎn)問(wèn)題目錄關(guān)鍵字積累分析素材，用實(shí)盤活信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)資源，在定期開展常規(guī)分析的基礎(chǔ)上，探索區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、巡視巡察、日常監(jiān)督、審查調(diào)查提供更為精準(zhǔn)有力的參考。

　　第四監(jiān)督檢查室主任蘆紅：權(quán)力監(jiān)督，“關(guān)鍵少數(shù)”是重點(diǎn)，對(duì)此我們著力從兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。首先是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，我們計(jì)劃組織聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)和企業(yè)紀(jì)委，對(duì)各自近年來(lái)的問(wèn)題線索分門別類起底梳理，將散落在每個(gè)問(wèn)題線索中的具體問(wèn)題聚集歸類，結(jié)合廉政檔案，定期分析研判，層層剝筍，深度挖掘，全面掌握監(jiān)督單位和“關(guān)鍵少數(shù)”在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題和癥結(jié)，為精準(zhǔn)監(jiān)督檢查提供坐標(biāo)參數(shù)。

　　其次是精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)開展兩個(gè)方面的監(jiān)督，一個(gè)是加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的監(jiān)督檢查，另一個(gè)是加強(qiáng)對(duì)省屬文化企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和深化改革情況的監(jiān)督檢查。

　　切實(shí)整治各類權(quán)力失管失控問(wèn)題

　　甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)：在人們印象中，公、檢、法、司的權(quán)力較大。今年省紀(jì)委全會(huì)提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住包括執(zhí)法司法等重點(diǎn)崗位工作人員，監(jiān)督其嚴(yán)格依法依規(guī)用權(quán)。對(duì)此，今年準(zhǔn)備開展哪些工作？

　　第七監(jiān)督檢查室主任裴森林：我們室監(jiān)督對(duì)象是省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳等11家單位，強(qiáng)化對(duì)公檢法司等的監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法和司法領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，正是我們履行好監(jiān)督專責(zé)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們深切感受到，把全面強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的工作要求落到實(shí)處，關(guān)鍵是要緊扣監(jiān)督單位職能定位開展監(jiān)督，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，深入發(fā)現(xiàn)、切實(shí)整治各類權(quán)力失管失控問(wèn)題。

　　其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作是抓好監(jiān)獄系統(tǒng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。今年我們計(jì)劃與省檢察院、省司法廳啟動(dòng)聯(lián)合專項(xiàng)整治，在全省監(jiān)獄系統(tǒng)部署開展刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)圍繞減刑假釋、保外就醫(yī)、日常監(jiān)管等權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法問(wèn)題。這也是我們的一項(xiàng)工作創(chuàng)新。

　　同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一方面，結(jié)合掃黑除惡“懲腐打傘”專項(xiàng)工作成果，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公、檢、法、司有關(guān)問(wèn)題線索的評(píng)估研判，注重發(fā)現(xiàn)并查處執(zhí)法和司法領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。另一方面，加強(qiáng)與公、檢、法、司派駐機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，督促其發(fā)揮好“探頭”作用，緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。（王衡）