全面強化權力監督——甘肅省紀委監委機關廳部室訪談

　　監督是權力在正確軌道上運行的基本保證。針對全面強化權力監督這一重點工作，甘肅省紀委四次全會提出圍繞權責法定、權責透明、權責統一，圍繞“關鍵少數”和重點對象，圍繞做細做實日常工作開展監督。

　　如何結合自身職責貫徹落實“三個圍繞”？甘肅紀檢監察網采訪了甘肅省紀委監委機關部分廳部室有關負責人。

　　用制度強化對權力運行的制約和監督

　　甘肅紀檢監察網：在強化對權力運行的制約和監督中，今年全會特別強調制度建設，在這方面準備做哪些工作？

　　法規室主任崔錦云：今年我們室的一項重點工作，就是規范監督執紀執法權力運行。為此，我們將全面梳理全會部署的涉及紀檢監察機關權力運行的紀檢監察監督、派駐監督、巡視監督、黨內監督與其他監督貫通、紀檢監察機關上下聯動、紀檢監察機關內部治理、外部銜接等8大類27個方面制度，健全完善監督執紀執法制度體系，規范紀檢監察機關自身權力運行。

　　黨風政風監督室副主任李勤（主持工作）：全會提出，紀檢監察機關要“督促制定權力清單、負面清單、責任清單”，作為落實這一要求的實際行動，今年2月，我們已經印發《關于加強鄉村小微權力監督工作的指導意見（試行）》。這個意見的第一項主要任務，就是清單化管理，要求市、縣兩級紀委監委督促縣市區黨委、政府牽頭負責，以鄉鎮為單位，依據相關法律法規，全面梳理村級權力事項，重點圍繞村級“三重一大”事項、“三資”管理、工程建設、低保救助等，制定鄉村小微權力清單，做到“清單之外再無權力”。

　　當然，把這個意見落到實處，還需要做許多工作。下一步，我們將強化指導督促，及時對小微權力監督工作落實中的難點堵點給予指導，對存在的困難督促解決。

　　在全面強化中也要體現“精準”

　　甘肅紀檢監察網：“精準”是今年全會的高頻詞，在全面強化權力監督的要求中，也多次提到“精準”，如完善精準問責機制，增強問責精準性，做細做實日常監督要精準施治。今年的權力監督工作，怎么體現“精準”二字？

　　信訪室主任余錦蓮：信訪舉報一個重要作用，是權力行使的“觀察哨”。為此，我們提出對信訪舉報要精準受理辦理，認真細致閱看每一封信訪舉報件，充分運用黨紀國法兩把“尺子”加強篩選研判，提高發現問題線索能力和水平，做精信訪舉報頭道工序。加大重要信訪舉報件交辦、督辦力度，尤其在扶貧領域運行“月反饋、季通報、限期銷號”閉環管理機制。

　　另外，我們通過建立“民生領域”等重點問題目錄關鍵字積累分析素材，用實盤活信訪舉報數據資源，在定期開展常規分析的基礎上，探索區域和重點領域專項分析，為領導決策、巡視巡察、日常監督、審查調查提供更為精準有力的參考。

　　第四監督檢查室主任蘆紅：權力監督，“關鍵少數”是重點，對此我們著力從兩個方面做到精準。首先是精準發現，我們計劃組織聯系的派駐機構和企業紀委，對各自近年來的問題線索分門別類起底梳理，將散落在每個問題線索中的具體問題聚集歸類，結合廉政檔案，定期分析研判，層層剝筍，深度挖掘，全面掌握監督單位和“關鍵少數”在履行全面從嚴治黨主體責任方面存在的主要問題和癥結，為精準監督檢查提供坐標參數。

　　其次是精準發力，重點開展兩個方面的監督，一個是加強對“關鍵少數”落實意識形態工作責任制的監督檢查，另一個是加強對省屬文化企業“關鍵少數”落實中央和省委經濟工作會議精神、推動高質量發展和深化改革情況的監督檢查。

　　切實整治各類權力失管失控問題

　　甘肅紀檢監察網：在人們印象中，公、檢、法、司的權力較大。今年省紀委全會提出，紀檢監察機關要盯住包括執法司法等重點崗位工作人員，監督其嚴格依法依規用權。對此，今年準備開展哪些工作？

　　第七監督檢查室主任裴森林：我們室監督對象是省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳等11家單位，強化對公檢法司等的監督，注重發現和查處執法和司法領域違紀違法問題，正是我們履行好監督專責的切入點和著力點。我們深切感受到，把全面強化權力監督的工作要求落到實處，關鍵是要緊扣監督單位職能定位開展監督，找準癥結所在，深入發現、切實整治各類權力失管失控問題。

　　其中一項重點工作是抓好監獄系統突出問題專項整治。今年我們計劃與省檢察院、省司法廳啟動聯合專項整治，在全省監獄系統部署開展刑罰執行和監管活動專項檢查，重點圍繞減刑假釋、保外就醫、日常監管等權力運行風險點，嚴查各類違紀違法問題。這也是我們的一項工作創新。

　　同時，重點突出對執法司法權力運行的監督。一方面，結合掃黑除惡“懲腐打傘”專項工作成果，進一步強化對公、檢、法、司有關問題線索的評估研判，注重發現并查處執法和司法領域違紀違法問題。另一方面，加強與公、檢、法、司派駐機構的工作聯系，督促其發揮好“探頭”作用，緊盯廉政風險點，切實加強對司法辦案活動的監督。（王衡）