中共華池縣委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統一部署，2019年8月12日至11月12日，省委第一巡視組對華池縣委進行了巡視，12月25日向華池縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、提高思想認識，壓實巡視整改政治責任

　　巡視反饋意見整改工作啟動后，縣委自覺擔負起巡視整改工作主體責任，聚焦反饋問題，強化一盤棋思想，形成了縣委總攬全局協調各方、全縣各級黨組織相互配合的工作合力。

　　一是全面認領問題。華池縣委高度重視，對照問題清單誠懇接受、主動認領。為了確保問題整改落實見效、不留死角，認真組織學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述，專題研究了省委第一巡視組巡視我縣反饋意見，結合修復凈化黨內政治生態和全面從嚴治黨要求，對反饋意見涉及的8方面25類問題，進行細化分解，深挖問題根源，從思想認識上找差距、從工作開展中找問題、從制度落實中找漏洞，扎實做好省委巡視“后半篇文章”，進一步明確了整改工作的思路和方向。

　　二是靠實工作責任。先后召開縣委常委會、巡視反饋意見整改工作動員會和推進會，全面靠實整改責任，安排部署整改工作，積極探索推行了“1+3+6”（縣委常委會+人大黨組、政府黨組、政協黨組+紀委監委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、人武部）工作落實機制，形成自上而下、由內而外、全面系統的責任落實體系。同時，堅持以上率下，把開好專題民主生活會作為巡視整改工作的關鍵環節，從縣委領導班子抓起，由縣委主要領導帶頭認真開展學習研討、談心談話、剖析檢查和自我批評，各常委對照巡視反饋問題，結合分管領域工作，主動認領問題、深刻剖析反思，在全縣范圍內共征求意見建議195條，剖析問題110條（班子44條、個人66條），進一步提高了推動問題整改落實的政治自覺。

　　三是強化組織領導。及時成立了省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由縣委書記任組長，領導小組下設辦公室，縣委副書記兼任辦公室主任，抽調人員參與巡視整改日常工作。同時由縣委主要負責同志牽頭抓總，縣委各常委分工負責，逐條對照省委巡視組反饋意見，通過認真研究，制定印發了《省委第一巡視組巡視華池縣委反饋意見整改落實方案》，把省委巡視組反饋的8方面25個問題，細化分解為58個（1個月內整改到位問題34個、3個月內整改到位問題18個、3個月內取得階段性成效并在1年內整改到位問題6個），逐一分析癥結原因、制定整改措施，逐項明確牽頭負責的縣委常委和具體落實的責任部門，緊扣時間節點、確定整改時限，列出整改清單、實行臺賬管理，切實增強抓好整改落實的堅定性、自覺性和緊迫性。

　　四是構建機制保障。在扎實推進整改工作的同時，始終堅持治標與治本同步、預防與整治并重，深入分析和查找產生問題的深層次原因，及時總結有效經驗和做法，在對現有的制度、規則、政策廢、改、立的基礎上，聚焦從嚴治黨、脫貧攻堅、干部作風等重點領域，緊盯黨員干部日常管理、項目管理、“三公經費”支出、惠農政策落實等關鍵環節，構建整體性、系統性、協調性的制度體系，即要“當下改”也要“長久立”，真正做到管在日常、嚴在經常，實現用制度管權、管錢、管人、管事，杜絕了整改過后又反彈回潮。

　　二、堅持問題導向，推動整改工作見實見效

　　巡視反饋問題共8方面25個，細化分解為58個，已整改到位53個，整改完成率91.4%。

　　（一）政治建設意識不強，政治生態修復不力，貫徹執行落實黨的方針、政策有差距方面。

　　1、關于落實“四個意識”“兩個維護”不到位的問題。

　　（1）針對個別領導干部在2018年述責述廉報告中將“四個意識”表述錯誤的問題。對該問題責任人進行了約談，責令作出深刻檢查，在巡視整改專題民主生活會上作了情況說明。同時，深刻吸取教訓，定期不定期對黨員干部學習情況進行問卷測評和隨機問答，并將測評結果納入到黨員干部考核管理，確保黨的政治理論學習入腦入心、見實見效。

　　（2）針對對縣委、縣政府相關單位黨員干部進行應知應會知識測試，只有個別黨員能準確完整回答“兩個維護”內容的問題。分別對涉及該問題的單位主要負責人進行了約談，責令其作出檢查并進行專題封閉學習。同時，修訂完善了單位學習制度和黨委中心組學習、固定黨日學習、周例會學習、黨員干部自學等各項學習制度。依托“學習強國”、“甘肅黨建”、全省脫貧攻堅網絡直播授課和甘肅公務員網絡培訓等平臺，全面加強黨員干部日常政治理論和業務學習。

　　2、關于肅清流毒不徹底，對政治生態修復和凈化的措施不夠有力的問題。

　　（1）針對未及時對涉案人員作出處理的問題。已依紀依法對相關人員進行了嚴肅處理，分別給予相關人員黨紀、政務處分和組織調整。組織全縣科級以上干部集中觀看了《慶陽塌方式腐敗的警示》《任性的權力》等警示教育片，傳看了《懺悔錄》，撰寫了心得體會，從思想上增強了黨員領導干部的遵紀守法意識。明確了各級黨組織書記為整改第一責任人，對照存在問題認真開展自查自糾和“回頭看”工作，全面徹底肅清流毒影響。扎實有序推進全縣修復凈化黨內政治生態工作，制定完善了華池縣《2020年修復凈化黨內政治生態工作實施方案》，明確了工作落實體系，壓實了工作責任。

　　（2）針對個別單位肅清流毒相關會議資料存在臨時補錄、弄虛作假的問題。涉及該問題的單位黨支部在收到巡視反饋問題后，立即組織召開專題支委會議，研究整改工作，對黨建業務主辦提出了嚴厲批評并告誡約談。縣委對該單位主要負責人進行了約談，并以此為警醒，強化黨組織建設工作，完善監督檢查體系，堅決防止資料弄虛作假的行為再次發生。

　　3、關于破解縣域經濟發展難題的辦法不多的問題。

　　（1）針對貫徹落實“著力轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整”的重要指示精神不夠深入，經濟結構轉型緩慢，發展后勁不足的問題。一是實施鄉村振興戰略，夯實一產經濟基礎。編制了《鄉村振興規劃》，以中藥材“三萬卅千”和草畜產業“521”年度推進計劃為抓手，全力打造“雙百雙十”產業基地。啟動實施了山莊中盛湖羊三期、18萬噸乳制品加工廠、隴康源奶牛養殖基地、民吉草業加工廠等一批帶動力強的農業產業化項目。二是開發紅色旅游資源，推動三產繁榮發展。開工實施了南梁旅游服務中心、紅色影視基地項目，年內爭取建成投運。加快實施房地產項目，力爭全年商品房銷售面積增長15%。三是推動重大項目建設，促進一、二、三產融合發展。截止目前，20個續建項目已有19個復工建設；50個新建項目已有33個開工建設。這些項目的落地將會逐步降低石油在二產中的占比。

　　（2）針對一些民生項目工程長期進展緩慢；個別項目后續資金無著落；在債務清償方面，存在一定的金融風險和社會隱患的問題。縣政府已將涉及該問題的建設項目列入縣級領導包抓重大項目，按縣上整體計劃快速推進。涉及該問題的單位業務用房建設項目已經納入地方財務系統，縣級配套資金按季度及時撥付，近期即可完成主體粉刷及門窗安裝。截至4月底全縣已償還相關債務5383.92萬元。

　　（二）學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透，理論聯系實際不夠，意識形態責任落實不到位方面。

　　4、關于學習不扎實，流于形式的問題。

　　（1）針對縣委個別部門領導班子及領導干部在述職報告中出現學習內容與當前理論學習不符，專題民主生活會上沒有個人對照檢查材料等問題。對涉及該問題的主要負責人進行了約談，責令其對當事人進行了批評教育。組織修訂完善了相關學習制度，采取集體學習、輔導解讀、研討交流等形式，每天集中學習2小時，保證了學習質量。健全了由支部書記審核學習計劃、黨員干部述職材料、定期調閱學習筆記的工作機制，確保黨的各項制度規范執行到位。

　　（2）針對個別單位部分干部學習筆記、學習心得在網上下載等問題。對黨組織書記進行了約談，責令對相關人員進行了批評教育。同時組織對近年來的學習資料進行了集中檢查，對存在問題的干部職工進行了通報批評，由主要負責人進行了提醒約談，責令作出深刻檢查。

　　5、關于沒有結合實際保護、挖掘、宣傳、利用好紅色資源的問題。

　　（1）針對對國家重點保護文物閆洼子“四十二烈士”殉難處管理不善，保護設施和標識不明顯的問題。擬新建南梁革命烈士陵園的申請報告已經市文旅局審核通過，報請省文物局審批，積極匯報省文物局爭取文物保護項目，盡早將南梁革命烈士陵園建設及保護項目列入省文物重點保護項目之中。目前，“四十二烈士”殉難處已安裝護欄86米，栽植塔柏28棵，完成了雜草清理及周邊綠化整理工作。

　　（2）針對沒有很好宣傳“劉巧兒”原型封芝琴反抗包辦婚姻、抵制高價彩禮的故事，對農村普遍存在的高價彩禮現象，引導整治措施不夠有力的問題。一是在公路沿線及縣城公交站臺制作了社會主義核心價值觀、移風易俗內容的戶外宣傳標語49面。二是制定了《推動移風易俗  樹立文明新風》專題節目方案，策劃拍攝“劉巧兒”原型封芝琴反對包辦婚姻、抵制高價彩禮微電影及快手、抖音宣傳視頻。在電視臺播放評劇電影《劉巧兒》，制作“婚喪嫁娶這些事  依靠紅白理事會”等移風易俗內容宣傳標語13條，在“魅力華池”APP、微信公眾號展播，同時在華池電視臺黃金時段滾動宣傳，引導群眾轉變觀念，推進移風易俗。三是加強政策宣傳，印制《抵制高價彩禮樹婚俗新風倡議書》等宣傳彩頁1萬份，結合文化、科技、衛生“三下鄉”活動，深入鄉村進行宣傳。在婚姻登記窗口向婚姻登記當事人發放宣傳材料，積極宣傳婚姻法律和政策，引導群眾轉變觀念，革除高價彩禮陋俗。四是深化移風易俗，充分發揮村紅白理事會作用，把限制高價彩禮納入村規民約，推行“紅黑榜”制度，樹立婚育新風，指導全縣111個村、9個社區完成了村規民約和居民公約修訂工作。

　　6、關于意識形態工作責任制落實不到位的問題。

　　（1）針對縣委常委會對意識形態工作專題研究不夠，對2018年全國宣傳思想工作會議精神沒有組織學習的問題。縣委將意識形態工作納入重要議事日程，每半年對全縣意識形態工作責任制落實情況督查1次，年終全面考核。定期召開縣委意識形態工作聯席會議，縣委常委會每年專題研究意識形態工作不少于2次。將意識形態工作的重要論述和重要文件制度納入縣委中心組學習，傳達全國全省宣傳思想工作會議及相關會議精神，安排部署意識形態工作。截止目前，縣委常委會已研究意識形態工作2次，中心組學習意識形態的領導講話、政策文件2次。

　　（2）針對沒有將意識形態內容納入干部教育培訓的問題。縣委黨校成立了領導小組，制定了《縣委黨校2020年干部教育培訓計劃》，對培訓內容，培訓主體、培訓時間都進行了細化安排。在班次設置上，重點安排了全縣科級干部輪訓班、村黨組織書記培訓班、農村黨員輪訓班等班次6期；在課程安排上，重點突出主業主課地位，其中意識形態課程每期培訓班按照不少于2課時的比例進行設置；在培訓方式上，主要以開展主體聯合班次培訓與對外宣傳宣講相結合，內容堅持以典型案例剖析與具體措施應對為重點，強化黨員干部特別是領導干部對加強意識形態工作重要性的認識，提升了應對意識形態、突發輿情和處理緊急事件的能力。

　　（3）針對意識形態陣地建設有薄弱環節，縣融媒體中心掛牌后，各項建設工作進展遲緩，新時代文明實踐中心建設步伐緩慢的問題。一是印發了《華池縣融媒體中心職能配置、內設機構和人員編制規定》、《關于加強縣級融媒體中心建設的實施意見》，明確了融媒體中心的隸屬建制、主要職責、內設機構和人員編制，完成了領導班子配備，各項工作正在按照實施方案要求穩步推進。“魅力華池”APP已在安卓系統各手機應用市場投入使用，報紙、廣播、電視、“兩微一端”等全媒體矩陣已全面形成。二是召開了新時代文明實踐中心試點建設推進會，制定印發了《實施方案》，成立了工作領導小組，加快構建縣、鄉、村新時代文明實踐站“三級”組織體系。建成了縣新時代文明實踐中心，設置了各項功能室，成立了志愿服務總隊，組建文明實踐志愿服務隊15個，注冊各類志愿者1.5萬人，圍繞“講、樹、幫、樂、移”開展志愿服務活動128場（次），參與志愿服務活動11269人次。依托村史館，打造特色文明實踐站，建成新時代文明實踐所9個、實踐站30個。號召志愿者參與新冠肺炎疫情防控工作，啟動“傳承雷鋒精神.關愛守護生命.聚力抗擊疫情”主題志愿服務月活動，1300名志愿者參加志愿服務，設置宣傳點15個，懸掛宣傳橫幅258條，滾動播放宣傳標語357條，發放宣傳資料32000余份，利用宣傳車、農村大喇叭、流動音響宣傳1800余次。

　　（三）組織建設抓得不實，干部隊伍建設力度不夠，執行組織紀律不嚴格方面。

　　7、關于干部隊伍結構不合理、人才流失嚴重的問題。

　　（1）針對全縣科級干部中，35歲以下占10%，沒有90后科級干部的問題。一是建立干部隊伍建設統籌謀劃機制。制定了《華池縣縣管領導班子和干部分析研判辦法》，結合2019年領導班子和領導干部年度考核，對縣管領導班子運行情況和領導干部履職情況進行全面了解，建立了干部了解臺賬，制定了調整使用計劃，統籌用好各個層面干部，形成老中青結合的梯次配備。二是建立常態化了解干部制度。制定了《縣管干部日常了解辦法》，實行組工干部全員了解干部制度，將縣管干部日常了解工作劃片包干，責任到人。同時，定期聽取干部了解情況。三是積極推進年輕干部培養工作。完成全縣年輕干部調研摸底工作，分類建立年輕干部臺賬，著手制定年輕干部選拔培養規劃。積極推進培養工作，選派了136名年輕干部到扶貧一線擔任第一書記、黨建指導員和駐村隊員。對不同層面年輕干部配備情況進行了分析盤點，對達不到規定比例的，制定了配備計劃，有序推進年輕干部選拔工作。四是科學謀劃推進干部輪崗交流工作。對干部任職情況進行全面摸排，對輪崗交流干部分類排隊，建立了必須交流、應當交流、有計劃交流臺賬，明確交流時限和交流方向，在班子配備和干部調整中統籌推進，確保干部交流有序進行。

　　（2）針對2016年以來，全縣教育、衛生系統專業人才流失情況較為嚴重的問題。制定了《華池縣黨委聯系服務專家實施辦法》，及時解決專家人才工作、生活困難。轉發了《慶陽市衛生健康人才引進暫行辦法》，與醫學院校專科生簽訂了就業協議，畢業后及時補充到鄉鎮衛生院轄區的村衛生室開展工作，解決村醫短缺問題。選派縣內專業技術人才外出開展交流培訓，提升專業技能和水平，不斷壯大現有人才隊伍。制定了《華池縣教育質量綜合考核獎勵辦法》《關于進一步提升教育質量推動教育事業發展的決定》，申報特崗教師需求計劃，按核定指標統一實施招考。重新核定教師編制，預留編制實施緊缺型人才引進，計劃簽約一定數量的師范類專業本科以上學歷的優秀畢業生，補充到相應教學崗位中，提升教育教學水平。

　　8、關于基層黨建工作不規范，村級黨組織建設滯后的問題。

　　（1）針對縣委個別單位將2016至2017年的民主生活會、組織生活會等黨建資料遺失的問題。對原主要負責人進行了約談，對單位所有文書檔案進行清理清查，找到了遺失的各類資料，健全完善了《檔案管理工作制度》，建立了檔案遺失責任追究機制，確保不再出現類似情況。

　　（2）針對個別單位以局務會議代替黨組會，重大事項在局務會上研究決定的問題。制定完善了局黨組會議制度、局務會議制度和“三重一大”議事規則，堅持每月至少召開一次黨組會議，遇有重大事項可及時召開會議研究決定。并對黨組書記進行了約談，責令其認真落實《黨組工作條例》，發揮好黨組在重大事項決策中把方向、管大局、保落實的作用。

　　（3）針對個別鄉鎮黨委在“兩學一做”主題教育活動相關專題研討整改方案中，出現與實際內容不符的問題。對黨委書記進行了約談，責令其進一步加強黨委班子的思想政治學習，嚴肅對待黨內集中教育。對中心組學習計劃進行了補充完善，豐富了學習內容，堅持集體學習制度，全面提升班子成員的理論素養。

　　（4）針對個別村近三年發展黨員人數較少，對村集體扶植力度不夠的問題。一是開展農村發展黨員排查提升行動。對2017-2019年農村發展黨員情況進行排查摸底，重點圍繞一些村發展黨員不力的問題，積極深化“雙培雙優”行動，加大農村黨員發展力度。目前111個行政村黨支部共培養30歲以下入黨積極分子307人，同時對年度黨員發展計劃適當向農村傾斜，2020年全縣計劃納新黨員159名，其中農村黨員80名，占50%，黨員老齡化問題逐步得到解決。二是發展壯大村集體經濟。依托146個“331+”和“村社合一”模式合作社，2019年累計投入村集體資金5000多萬元發展集體經濟，爭取中央和省級資金300萬元，扶持6個村發展壯大集體經濟，實現了集體經濟收入空殼村“清零”，收入5萬元以上村達到60個，占比54%，農村黨組織服務能力進一步提升。

　　9、關于落實省委工作要求不到位，超審批權限設置機構的問題。

　　（1）針對執行全省公安工作會議不夠到位的問題。結合縣政府領導班子配備情況，及時調整了班子成員分工，副縣長、公安局局長不再分管沒有直接關聯的其他工作。

　　（2）針對個別單位擅自設立基層站所服務股，并任命股長的問題。對主要負責人進行了約談，并責令其作出書面檢查。對此問題進行了立行立改，撤銷“三定方案”之外設立的基層站所服務股。將此問題在全縣范圍內進行了通報，并對照舉一反三，開展全面摸排，沒有發現類似問題。

　　（四）“四風”問題整治不力，違反中央八項規定精神問題仍有發生，干部不作為、慢作為問題依然存在方面。

　　10、關于“文山會海”屢禁不止的問題。

　　（1）針對個別單位文件數量不降反增的問題。督促相關單位對近年來的文件數量和文件內容進行了清理清查，查找研究了文件數量逐年增加的深層次原因，制定了《公文收發管理制度》。以上率下，嚴格控制發文數量，提高文件質量，實行發文計劃管理，堅持少發文、發短文，杜絕了公文“泛濫”。

　　（2）針對個別鄉鎮領導班子成員2018年參加縣委及政府各部門、各單位召開的會議頻次較多的問題。嚴格執行華池縣《關于進一步解決形式主義官僚主義突出問題為基層減負的通知》中精簡會議活動有關規定要求，規范會議審批制度，減少會議活動，控制會議規模和時間，截止4月底，涉及該問題的鄉鎮主要負責人參加縣委縣政府會議同比下降14.8%；參加縣委及政府各部門、各單位召開的會議同比下降13.6%。

　　11、關于違反中央八項規定精神屢禁不止的問題。

　　針對個別單位、個別干部仍然存在超標準陪同、違規報銷補助的問題。已對照相關規定核查處置，對相關責任人進行問責處理，及時上繳違紀違規資金。下發了《關于持之以恒正風肅紀確保2020年元旦春節風清氣正的通知》《關于做好五一端午期間有關工作的通知》，召開了全縣領導干部警示教育大會，教育引導黨員干部嚴格遵守紀律規定，自覺抵制鋪張浪費、公款送禮等不正之風。制定印發了《華池縣2020年元旦春節期間遵守紀律情況監督檢查、明察暗訪工作方案》，聚焦違規發放津補貼、違規收送禮品禮金、超標準公務接待等突出問題，開展了監督檢查和明察暗訪，查處超標準陪同及違規報銷補助問題3起，立案1起，處理處分違紀人員6人，并在全縣范圍通報曝光，形成震懾。對鄉鎮大灶外場所違規接待、縣直餐飲接待場所超標準超陪員、公職人員工作日午間飲酒及新搬遷縣直部門超面積使用辦公用房等易發高發問題進行了暗訪督查，對發現的個別領導干部超面積使用辦公用房問題及時進行了處置。

　　12、關于仍存在不作為、慢作為的問題。

　　（1）針對在2018年老城區集中供暖改造工程中延遲供暖近一個月的問題。經核查，實際延遲8天，已對老城區熱用戶減免了15天取暖費用，并在2019年3月份供暖期結束后延長供暖至4月初，同時設立了24小時服務熱線，及時解決群眾訴求。

　　（2）針對某單位臨聘人員在工作中對待群眾行為無理、簡單粗暴；某單位個別工作人員在為群眾補辦孩子出生證明手續時存在推諉扯皮的問題。涉及該問題的單位已將此臨聘人員予以辭退，并修訂完善了《工作人員崗位職責》等制度，健全完善了干部教育管理機制；督促涉事單位及時為當事群眾辦理了出生醫學證明，建立了《出生醫學證明》辦理AB崗制度，對相關工作人員進行告誡約談處理。結合“四察四治”專項行動，定期不定期對全縣各服務窗口單位開展監督檢查和明察暗訪，嚴查門難進、臉難看、事難辦和態度蠻橫、推諉扯皮等有損黨群干群關系的人和事，促進了工作作風持續向好。

　　（五）全面從嚴治黨“兩個責任”靠得不實，執行制度不嚴方面。

　　13、關于對主體責任落實不到位、對巡察工作重視不夠、巡察辦工作人員未及時配備到位的問題。一是縣委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，已將專題研究部署黨風廉政建設和專題研究巡察工作列入縣委常委會工作計劃，確保每年專題研究黨風廉政建設工作2次、巡察工作1次以上。二是把各級黨組織、領導班子集體、主要負責人、班子成員履行主體責任情況作為2020年黨風廉政建設考核指標，納入目標責任書進行管理，年終進行考核，考核結果作為評先選優的重要參考。三是縣委組織部按照公務員調動程序，于2019年9月初為縣委巡察辦正式選調工作人員2名,配齊了縣委巡察辦工作人員。

　　14、關于監督責任缺位，執紀執法寬松軟的問題。

　　（1）針對縣紀檢監察部門對干部賭博、酒醉駕、打架斗毆等問題監督、處理不夠到位、不夠嚴格的問題。一是全面起底處理。對2016年以來已處理過的黨員干部開展“回頭看”，共起底清理2016年以來賭博、酒醉駕、尋釁滋事類案件148件，處置完結148件，處分處理133人，通報曝光典型案例3批70人。

　　二是建立制度機制。制定印發了《中共黨員、公職人員涉及酒（醉）駕、賭博類違法犯罪行為黨紀政務（政紀）處理的意見》，從嚴規范處分處理的依據、幅度和程序，并嚴格落實協審把關制度，解決了鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間、鄉鎮與部門之間處理不平衡的問題。三是加強溝通協調。建立了縣紀委監委與公安部門、審判機關黨員干部、公職人員賭博、酒（醉）駕、尋釁滋事類違紀違法線索相互移送制度，定期對縣公安、檢察和審判機關查處的黨員、公職人員涉嫌“三類”違紀違法（犯罪）案件移送情況開展“回頭看”，源頭防控了跑冒滴漏，實現了線索移送不漏一人、問題整治不留死角。

　　（2）針對紀檢監察工作機制不順暢，無法形成合力，監督作用發揮不充分的問題。一是參照“挖傘破網”聯鄉抓點包案工作分工，由縣紀委班子成員分別聯系指導縣直“六大口”紀檢監察工作，并督促未設立紀檢組的縣政府組成部門和縣檢察院各確定一名黨組成員兼職負責此項工作。二是嚴格落實“三轉”。組織開展專項督查1次，各鄉鎮黨委書記、紀委書記、紀檢專干就落實“三轉”進行了“三方承諾”“三方簽字”，并將“三轉”落實情況納入黨風廉政建設年度考核指標，倒逼鄉鎮和部門黨組織嚴格落實“三轉”要求。同時探索完成派駐改革，向市紀委監委上報了《關于華池縣派駐機構設置的建議》，根據省市部署要求，按期啟動派駐機構改革，實現派駐監督“全覆蓋”。

　　（3）針對2019年以來有個別鄉鎮紀委未實現自辦案件“零突破”的問題。“零查處”的鄉鎮紀委書記受到縣紀委約談提醒，至2019年12月底，全縣15個鄉鎮紀委共處置問題線索153件，立案60件60人，給予黨紀政務處分48人，組織處理37人，全部實現了自辦案件“零突破”。同時把執紀審查調查納入鄉鎮紀委（派駐紀檢組）年度績效考評指標體系，倒逼推動鄉鎮紀委（派駐紀檢組）監督執紀問責從寬松軟走向嚴緊硬。

　　15、關于執行民主集中制度不嚴格的問題。

　　針對個別單位“三重一大”制度執行不到位的問題。對涉及該問題的單位主要負責人進行了約談，修訂完善了單位議事決策制度，注重發揮派駐紀檢組監督指導作用，對重大事項做到“提前報告”派駐紀檢組，紀檢組對會議審批和會議決策過程全程監督。同時，就此類問題在全縣范圍內開展監督檢查，督促各級各部門嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共華池縣委“三重一大”事項決策實施辦法（試行）》，堅決執行“三重一大”“五個不直接分管”、主要負責人末位表態和少數服從多數等集體決策制度，規范了議事決策程序。

　　（六）鞏固反腐敗壓倒性勝利任務艱巨，工程項目建設等重點領域廉政風險較高方面。

　　16、關于工程項目建設領域存在問題較多的問題。

　　（1）針對個別單位在項目建設中存在以會議決定建設單位或邊實施邊付款后招標等問題。已對相關責任人進行了問責處理。及時修訂了《華池縣教育基建項目管理辦法》，組織對《必須招標的工程項目規定》《關于進一步加強和規范全縣項目建設的意見》等相關文件進行了學習。進一步完善項目前期工作相關報批手續，加強監督檢查，對2014年以來實施的項目進行了一次全面自查，對不符合要求的工程建設項目決不允許開工。

　　（2）針對監管單位監督不到位，一些項目建設中存在分包、轉包的問題。對涉及該問題的項目負責人進行了告誡約談；對項目施工單位現場關鍵崗位人員變更問題，依據相關規定進行了立案調查處理，責令施工單位限期整改，收繳罰款三萬元。重新修訂了《華池縣建設項目管理辦法》，印發了《關于加強和規范建設項目管理的意見》，對縣列重大項目實行縣級領導協調抓促責任制，逐環節推進項目進度；健全工作機制，堅持重大項目科學決策，充分發揮輿論監督、社會監督等多渠道、常態化監督作用，避免了“形象工程”和“政績工程”。

　　17、關于利用職務之便虛列套取、索賄受賄、以權謀私等問題依然存在的問題。一是強化監督檢查。對扶貧項目、資金落實情況開展專項監督檢查，督促整改合作社制度落實不到位、賬務管理不規范、項目進展緩慢、資金兌付率低等10個方面問題34個。 二是強化警示教育。召開全縣黨員領導干部、村干部警示教育大會、“三述”大會各1次，公安系統警示教育和談心談話大會1次，巡回播放鄉村干部廉政教育片15場（次），持續提升黨員干部拒腐防變和遵紀守法意識。三是高壓執紀執法。針對縣學生資助管理中心原主任利用職務之便套取學生補助資金35.5萬元且挪用公款46.68萬元的問題，縣監委對該人員采取了留置措施，并給予其開除黨籍、開除公職處分，責令該人員所在單位黨委向縣委縣政府做出書面檢查，同時對相關人員進行了責任追究。針對縣發改局項目辦原副主任與原工商局干部利用職務便利收受他人錢財問題，給予項目辦原副主任開除黨籍、政務撤職處分，給予原工商局干部開除黨籍、降低崗位等級處分，同時縣紀委對其他相關責任人員進行了問責追究。2019年，共處置問題線索212條，立案73件，處分違紀黨員干部74人（次），落實各類組織措施89人（次）。四是做實以案促改。制定印發了《關于加強以案促改一體推進“三不”機制建設的意見》，深刻剖析嚴重違紀違法案件成因及教訓，撰寫剖析報告5篇，下發檢查（監察）建議書37份，督促相關單位整改問題165個，完善工作機制43項，抓早抓小，切實發揮了治本效應。

　　18、關于個別單位存在冒名頂替“吃空餉”的問題。

　　針對某單位一名臨聘人員利用本人及他人信息同時在兩個單位領取工資的問題。成立聯合專責工作組進行了查處。對“吃空餉”人員進行停職停薪處理，責令將套取的8.76萬元工資全部退還國庫，該臨聘人員已辭退。縣紀委對相關責任人在干部管理中失察失管、不嚴格執行人事管理借調要求、不正確履職等問題進行了追責處理。并在全縣范圍內開展了機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作，對發現的問題進行了嚴肅處理。

　　（七）學懂弄通做實習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述還存在差距，落實中央、省委脫貧攻堅決策部署還不夠到位，工作作風不實不細方面。

　　19、關于落實脫貧政策仍有差距的問題。

　　（1）針對個別單位審核把關不嚴，導致對未參加城鄉居民基本醫療保險的建檔立卡貧困戶發放參保補貼的問題。對該單位主要負責人進行提醒約談并作出書面檢查，促使其認真履職盡責。指導鄉村規范建立了參保及資助臺賬，做到了縣、鄉、村參保及資助臺賬數據口徑一致。2020年全縣建檔立卡貧困人口35599人，應參保35595人（無法參保4人），已參保35595人，參保率為100%。資助建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險35739人449.92萬元。

　　（2）針對全縣拆舊復墾工作進度緩慢的問題。各鄉（鎮）與搬遷戶均簽訂了《舊房拆除協議》，建立了《華池縣“十三五”易地扶貧搬遷拆舊復墾臺賬》。按照慶陽市易地扶貧搬遷有關規定，開展了拆舊復墾工作。全縣共有易地扶貧搬遷戶2135戶, 2019年底，已拆舊復墾復綠1536戶，下剩599戶目前已完成278戶，6月份全面完成拆舊復墾復綠任務。

　　20、關于干部作風不實不細、弄虛作假的問題。

　　（1）針對對口幫扶資金使用上撥付不及時，致使資金滯留的問題。我縣全力配合省紀委調查組將上述問題發生的經過及原因認真進行了核實，對相關責任人進行了問責處理。同時，召開專題民主生活會對照此問題進了整改。嚴格參照《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》的要求，對幫扶資金從分配、使用與撥付、管理與監督三個方面進一步完善了監管機制。經縣脫貧攻堅領導小組會議研究，對口幫扶資金全部調整用于貧困戶危房（窯）改造、庭院三化建設項目。

　　（2）針對個別干部制定“一戶一策”幫扶方案與實際不符的問題。由涉及該問題的單位主要負責人對當事人進行了約談，并召開相關會議，專題研究省委巡視整改工作，舉一反三、糾建并舉，形成科學有效、銜接配套的長效工作機制。

　　21、關于合作社帶貧能力弱、管理不規范的問題。

　　針對個別鄉鎮建成種養殖農民專業合作社投運后，資產仍未納入村集體管理，貧困戶無配股協議，運行缺乏監管等問題。

　　一是按照華池縣合作社規范化管理標準“20有”要求，重新修訂了合作社章程，制作了資產財務管理、生產經營管理、檔案管理等10項制度，將以合作社名義申請的產業貸款支出明細進行了公示。經合作社成員大會討論決定，貸款資金全部用于合作社正常運營支出。二是由所在村和種養殖農民專業合作社簽訂了入股協議，明確了分紅比例，同時將北辰區投入合作社資金用于購置的基礎設施設備和購買的羊只納入了村級固定資產臺賬，按照村集體經濟資產進行管理。三是組織合作社和帶動的貧困戶，簽訂了“托管代養”協議，年底按照盈余比例兌現分紅，2019年底涉及該合作社已實現分紅3.0132萬元。

　　22、關于扶貧領域“微腐敗”問題頻發等問題。

　　針對扶貧領域仍然存在貪污挪用、虛報冒領、優親厚友的問題。一是從嚴監督檢查。確定了“五查五建五促”的治理思路，組織開展監督檢查6次；梳理30項漠視侵害群眾利益問題，11個部門聯動開展專項整治；累計開展“一卡通”清查2.62萬戶，發現并整改問題964個，收繳違紀資金19.96萬元，13名存在輕微違紀問題的黨員干部主動說清了問題，上解違紀資金9.25萬元。二是鐵面執紀執法。對個別鄉鎮村黨支部副書記違規為親戚評定低保和本人違規領取棚圈補助問題，進行立案查處，給予其黨內嚴重警告處分，督促上繳違規資金0.6萬元，并對相關人員進行了問責追究。同時，結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、漠視侵害群眾利益突出問題專項整治，2019年度共處置扶貧領域問題線索45件，處理處分黨員干部54人（次），問責追究4人（次），追繳違紀資金115.57萬元。三是公開通報曝光。對查處的扶貧領域腐敗和作風問題，通過網站、微信、廣播、電視等多種方式通報曝光典型案例13件29人，用身邊事教育身邊人，增強了黨員干部遵紀守法和廉潔從政意識。四是強化警示教育。召開了首次村干部專題警示教育大會，組織舉辦了村干部法紀知識專題培訓班，在各鄉鎮巡回播放了專題教育片，不斷提升村組干部的法紀意識。制定印發了《華池縣農村基層黨組織監督管理辦法（試行）》《關于加強鄉村小微權力監督工作的實施方案》，建立健全了鄉村小微權力、基層黨組織議事決策、村級民主協商和村務黨務公開等監督制約的長效機制。五是充實監督力量。制定印發了《關于進一步加強村務監督委員會規范化建設的意見》，加強村務監督委員會規范化建設，不斷提高村務監督委員會工作人員報酬，調動工作積極性，充分發揮監督末梢作用，著力遏制基層“微腐敗”問題。

　　（八）落實整改主體責任不到位，對巡視反饋問題整改不力方面。

　　23、關于整改責任靠的不實的問題。

　　針對縣委整改主體責任落實不到位，在上輪巡視整改報告中將整改責任重心下移的問題。把巡視反饋問題整改作為當前各項工作的重中之重，在縣委常委會議上專題研究整改方案，明確任務要求。第一時間成立了省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由縣委書記任組長，將整個責任擔在肩上，縣委常委會會議定期專題研究巡視整改工作，聽取整改進展匯報，及時研究解決整改落實中的困難和問題。把問題整改列入巡察工作的重點內容，緊盯重點領域、關鍵環節，積極開展自查自糾，通過“一聽二核三通報四問責”的方式，確保巡視反饋問題整改一件銷號一件。

　　24、關于整改還不夠徹底的問題。

　　（1）針對部分問題整改進度與臺賬不符的問題。對全縣農村低保進行逐戶核查，利用相關信息平臺，對所有低保對象家庭信息進行核對，要求各鄉鎮每月及時上報動態調整信息，由縣救助局在資金發放前進行信息核對，杜絕“錯保”“漏保”現象發生。全面落實鄉鎮農村低保定期核查及近親屬備案制度、長期公示制度，拓寬投訴舉報監督渠道，規范工作程序和政策界限，建立長效機制。

　　（2）針對全縣扶貧貸款存在還貸風險較大的問題。嚴格落實相關文件要求，按照農戶還款意愿、還款能力、貸款需求和貸款使用狀況，制定了具體的年度分期還款計劃，減輕續貸資金到期一次性還款的壓力。同時，每個年度還款計劃到期前一個月向借款戶發送還款信息提醒，確保貸戶按期還款,降低了還貸風險。

　　（3）針對個別單位審核把關不嚴，存在對死亡人員發放特困供養補貼等問題。對該單位主要負責人進行了約談，已將死亡人員領取的特困供養金、不符合低保條件人員領取的低保金全部收回上繳國庫。同時，對全縣特困供養對象逐人逐戶建立信息臺帳，規范檔案資料，落實鄉鎮干部月訪視制度，明確監護人、村委會、鄉鎮的監護訪視管理責任，徹底杜絕了死亡特困供養人員領取救助資金的現象發生。

　　25、關于個別問題邊改邊犯的問題。

　　（1）針對在整改完成上輪巡視反饋的執行中央八項規定精神問題后，仍出現了部分領導干部辦公用房超標的問題。一是已對涉及辦公用房超標準問題的領導干部給予黨內警告處分，并要求立即進行整改，責令在民主生活會上，對該問題進行嚴肅自我批評、深刻剖析根源、不斷自我警醒。二是在黨政機關單位辦公用房分配中，嚴格核實職工人數、職別，按標準分配使用，做到國有資產合理合規使用。三是結合涉改單位需求，嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》統籌調配辦公用房，實現公共資源配置利用效能最大化。

　　（2）針對縣委在整改報告中提到“三公經費”支出問題已全部整改，但個別單位的支出較上年不降反升的問題。已及時對2018、2019年縣級預決算、各部門預決算進行了公開。 2020年財政預算編制定額公用經費，已按不低于3%的幅度壓減，無實質內容的公務活動不再安排。同時，在網站上公開了2020年部門預算和“三公”經費情況，確保支出透明，加強民主監督，倒逼各預算單位合理安排“三公”經費支出，嚴格控制“三公”經費開支。

　　三、持續加壓加力，全面鞏固整改工作成效

　　經過近一段時間的全力抓促，我縣巡視整改工作取得了一定成效，但與省委的要求相比還存在差距。下一步，我們將嚴格對照巡視反饋問題，扛牢政治責任，強化成果運用，打通“最后一公里”，向省委交出滿意的答卷。

　　一是準確把握整改要求，夯實縣委主體責任。堅決扛起縣委整改工作主體責任，進一步明確縣委主要負責人“第一責任人”職責，落實好“1+3+6”（縣委常委會+人大黨組、政府黨組、政協黨組+紀委監委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、人武部）工作責任機制，按照中央《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，真正干好“分內事”、種好“責任田”，把巡視整改工作作為當前和今后一段時期的重要政治任務，以更高的政治站位、更實的工作作風、更嚴的落實標準，全力抓好省委巡視整改工作落實。

　　二是明確整改任務時限，扎實推進整改落實。緊盯整改目標，對照整改臺賬，摳住時間節點，倒排任務、算清進度賬，全面加大整改工作推進力度，對3個月整改到位和3個月取得階段性成效并在1年內整改到位的問題常抓不懈（對未整改到位的5個問題，6月底前完成整改2個，12月底前完成整改3個），做到“不銷號不收兵”；對于已立行立改、整改到位的問題，及時安排監督檢查，確保問題不反彈、不回潮，切實鞏固整改成果。

　　三是強化督查考核驗收，確保整改及時到位。及時對巡視整改工作組織開展“回頭看”，實行“日常考核+年終考核”兩步走，在落實日常考核督查的同時，將巡視問題整改工作納入2020年度綜合目標管理責任制考核，進一步壓實各級主體責任。同時，由縣委整改辦牽頭聯合縣紀委監委、縣委組織部，定期對巡視反饋問題涉及黨組織整改工作推進情況進行集中把脈問診和綜合評估，對整改任務落實不細、整改工作走過程的及時約談提醒，切實做到問題不解決不松手，群眾不滿意不收兵。

　　四是強化制度機制約束，杜絕問題反彈回潮。對照反饋問題，舉一反三、追根溯源，從嚴從實落實各項整改要求,針對薄弱環節和問題易發多發的重點領域，認真分析存在問題的深層次原因，及時總結有效經驗和做法，建立有針對性的制度機制，落實好預防預警措施，強化制度執行力，堵塞漏洞、扎緊籬笆，使制度真正成為硬約束，讓制度優勢轉化為治理效能，切實發揮好巡察標本兼治的作用。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視反饋意見整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式:

　　電    話：0934—5124699

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