中共甘肅省中醫(yī)院黨委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月12日至11月20日，省委第二巡視組對甘肅省中醫(yī)院進行了巡視。12月30日，省委第二巡視組向省中醫(yī)院黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)通報巡視整改進展情況。

　　一、提高政治站位，強化責任落實

　　醫(yī)院黨委堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，嚴格落實省委第二巡視組“四個方面”的整改要求，把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的政治檢驗，作為履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態(tài)的實際行動，作為推動治院興院再上新臺階的重大舉措，聚焦突出問題、深入剖析原因、落實整改目標。

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。院黨委第一時間召開黨委會議，認真學習省委第二巡視組對我院的巡視反饋意見以及省委巡視工作領導小組成員、省委巡視辦副主任張曉弟同志的講話精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

　　（二）召開專題民主生活會，推動工作落實落細。圍繞省委巡視整改反饋意見，在深入學習的基礎上，針對巡視整改反饋的具體問題，班子成員從政治站位、治理能力、制度機制、工作作風方面征求意見、談心談話，認真剖析，對照檢查，有針對性提出了整改意見。

　　（三）制定整改方案，明確責任分工。醫(yī)院整改領導小組根據(jù)巡視組反饋的問題，對照院領導分工和各部門職責，制定了《省中醫(yī)院黨委落實省委第二巡視組巡視反饋意見整改方案》，明確了責任領導、責任部門、責任人、整改措施、整改期限和整改工作要求，編制了整改臺賬，跟進整改進度，確保整改任務落實到位。

　　（四）加強督促檢查，抓好整改落實。按照巡視要求，督導各部門對照問題，制定本部門落實方案，實行對賬銷號，從嚴從快抓好全面落實。建立整改督查和責任追究制度，推行“一個問題一個方案整改臺賬”的工作機制，實行班子成員對分管領域包抓督辦制，組建專項督查組，加強整改落實的日常監(jiān)督，建立了反饋和答復制度。根據(jù)整改工作進展，在規(guī)定時間向省委巡視辦和第二巡視組匯報整改情況，認真聽取巡視組意見建議，確保整改工作不走過場、取得實效。同時針對落實情況，認真接受廣大干部職工監(jiān)督，確保整改工作公開透明、全程陽光，從嚴從實。

　　二、針對反饋問題，抓好整改落實

　　醫(yī)院黨委逐條逐項認真梳理細化，逐個落實牽頭領導、整改主體和整改措施，全力推進整改落實。

　　（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面，發(fā)展中醫(yī)藥特色不突出方面

　　1. 按照“以習近平新時代中國特色社會主義思想指導醫(yī)院發(fā)展、踐行‘兩個維護’有差距”“理論學習不深不透”“績效獎勵不符合習近平總書記‘兩個允許’指示精神”“落實公立醫(yī)院公益性不到位”整改問題要求。一是醫(yī)院通過各種形式補學、集中學、自學和考核，進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想和增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”等內(nèi)容的理解。二是醫(yī)院圍繞公立醫(yī)院公益性和人民健康需求，通過加大處方點評力度和加強醫(yī)護人員不良積分管理，規(guī)范診療行為，修訂了《甘肅省中醫(yī)院醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》《甘肅省中醫(yī)院處方管理辦法》，進一步提升門診醫(yī)療質(zhì)量，促進診斷水平的提高。三是醫(yī)院采用新的績效分配方案正在實施，該方案將充分體現(xiàn)向臨床一線傾斜的原則，調(diào)動醫(yī)護人員的積極性。

　　2.全面落實“貫徹落實中醫(yī)藥工作‘傳承精華，守正創(chuàng)新’精神不到位”“中醫(yī)藥醫(yī)療應用偏少”“中醫(yī)藥精華傳承不夠”“中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)新乏力”整改問題。一是積極整改，提高了中藥藥品、飲片使用率以及非藥物療法的實施，中藥藥品占藥品使用率明顯上升，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。二是全面整改，擴大醫(yī)院國家級和省級名中醫(yī)的隊伍規(guī)模，使名老中醫(yī)藥專家的學術經(jīng)驗和學術思想得到發(fā)掘和傳承，提高醫(yī)院在中醫(yī)藥領域的影響力。三是申報《關于規(guī)范醫(yī)院制劑處方藥物名稱表述的請示》；完成了技術目錄操作規(guī)范。

　　3.緊緊圍繞“貫徹執(zhí)行中央決策部署不到位，推動落實現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革力度不大、進展緩慢”“績效導向作用發(fā)揮不明顯”“機構(gòu)設置不科學，行政化傾向突出，效率低下”整改問題。一是召開了績效工資考核分配會議，通過整改，修訂了《甘肅省中醫(yī)院新績效分配方案》，績效考核分配方案與工作量、崗位設置及編制、崗位職責要求相適應，確保新績效考核分配方案的按期執(zhí)行。二是調(diào)整設置副處級行政內(nèi)設機構(gòu)。三是研究制定行政后勤機構(gòu)崗位定編定崗實施方案，優(yōu)化科室布局結(jié)構(gòu)，按照職責分工，組織體系，對一些規(guī)模小，功能萎縮,分散重復設置，職能交叉機構(gòu)出臺整合方案，堅決做到行政后勤人員數(shù)只減不增，有效提高辦事效率，杜絕人浮于事，推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。四是通過開發(fā)完善OA系統(tǒng)精簡優(yōu)化行政審批流程，使辦公便捷，效率提高。

　　4.認真執(zhí)行“對中醫(yī)藥研究重視不夠，科研與學科建設薄弱”“信息化建設不能滿足醫(yī)療服務需要”整改問題。一是根據(jù)臨床需求初步完善HIS功能，簡便醫(yī)護人員操作，完善醫(yī)療服務流程。二是對醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)進行部分整合完善，做到醫(yī)院信息資源統(tǒng)一調(diào)度，尤其加強完善HIS系統(tǒng)與HRP系統(tǒng)功能，整合兩個系統(tǒng)資源，做好醫(yī)院設備、耗材、人力資源等的數(shù)據(jù)支撐工作。三是積極開展電子病歷評級、互聯(lián)互通標準化成熟度測評，提升了醫(yī)院信息化建設水平。四是完善了數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)基礎平臺，落實了臨床數(shù)據(jù)平臺的建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)接口。五是立足我院院級課題作為培養(yǎng)青年人才設立的苗圃性課題研究，鼓勵青年技術人員的大膽創(chuàng)新。

　　（二）落實全面從嚴治黨要求不力，工程項目領域問題突出方面

　　2月，召開院黨委會，專題研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設會議。4月，召開全院全面從嚴治黨和黨風廉政建設會議，邀請省紀委監(jiān)委駐委紀檢負責人進行指導，同各部門負責人簽訂黨風廉政建設和廉潔自律責任書。整改工作中，一是把落實黨風廉政建設工作與醫(yī)院臨床工作緊密結(jié)合，營造崇尚廉政、文明行醫(yī)的良好氛圍，使全院干部職工自覺用正確的觀念抵制社會性拜金主義等不健康思想侵蝕。二是加強對執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管，將醫(yī)德考評與日常監(jiān)管結(jié)合起來，落實強化誰主管、誰負責、管行業(yè)必須管行風。三是進一步加強全院干部職工對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的認識，切實增強了紀律意識、規(guī)矩意識、廉政意識，做到內(nèi)化于心，外化于行，積極配合紀檢監(jiān)察體制改革。四是嚴格落實機構(gòu)設置和人員配置，推動醫(yī)院全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　1.對照“貫徹落實中央八項規(guī)定精神不到位，醫(yī)德醫(yī)風問題依然存在”“違規(guī)發(fā)放津補貼，資金監(jiān)管存在漏洞”整改問題。一是修訂了《甘肅省中醫(yī)院醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度實施方案（試行）》，通過整改，提升了醫(yī)務人員的醫(yī)德素養(yǎng)，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務態(tài)度。二是召開規(guī)范經(jīng)補貼專項會議，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，杜絕違規(guī)發(fā)放各類補貼。三是即知即改了住房面積超標準問題。

　　2.檢查“未進行公開招投標”“未經(jīng)審批超概算投資”未取得施工許可提前開工建設”“未經(jīng)審批改變?nèi)莘e率和原設計功能”“未進行竣工驗收決算”“西北區(qū)域中醫(yī)診療中心項目進展緩慢造成資金閑置”整改問題。醫(yī)院召開5次以上專項會議，一是嚴格執(zhí)行國家相關規(guī)章制度，引以為戒，建立長效機制。嚴格按項目建設要求，積極辦理準建手續(xù)，規(guī)范項目管理制度，確保項目合規(guī)合法建設。二是嚴格按照《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》和相關管理規(guī)定，完成工程結(jié)算，保證項目建設規(guī)范化進行。三是嚴格按照規(guī)劃和批復內(nèi)容進行建設，按照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，保證項目建設的合法性。四是嚴格按照《甘肅省中醫(yī)院基本建設項目工程管理辦法》進行管理，嚴格按照政府部門批復的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容，以及相關法律法規(guī)要求進行施工和工程管理，堅決杜絕未批先建，超概算投資項目建設和違反招投標法。五是院黨委按“三重一大”管控監(jiān)督要求，加大對后期項目建設過程中嚴格落實規(guī)劃設計建設內(nèi)容，嚴格執(zhí)行工程建設管理相關規(guī)定。

　　3.落實“醫(yī)療設備采購招投標不規(guī)范，廉政風險大”“醫(yī)用耗材采購管理不規(guī)范，存在監(jiān)管漏洞”整改問題。醫(yī)院專項會議研究，修訂了《甘肅省中醫(yī)院招標采購管理辦法》《甘肅省中醫(yī)院醫(yī)療設備申購與使用管理實施細則》《甘肅省中醫(yī)院醫(yī)用耗材采購管理辦法》，一是從源頭健全采購監(jiān)督運行機制，堅決杜絕設備采購中推薦品牌等違規(guī)情況發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行陽采平臺采購方式，平臺外耗材采用公開陽光采購。

　　（三）認真貫徹落實中辦印發(fā)關于加強公立醫(yī)院黨的建設的工作意見，對落實公立醫(yī)院黨的建設工作要求有差距，班子建設、選人用人和人才隊伍建設亟待加強方面

　　1.按照加強班子謀發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力要求，建立健全了領導班子的崗位職責與實績考核，認真做到有章可循，增強實效性。從德、能、勤、績、廉五方面對班子成員進行全面考核。

　　2.調(diào)整了班子成員分工，解決班子成員的團結(jié)與合作問題。進一步充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮班子成員的獨立負責精神，盡職盡責完成各項工作任務。

　　3.整改完成“原班子謀劃工作不深入，對白銀分院和制劑中心項目調(diào)研預判不充分，影響醫(yī)院長遠發(fā)展”問題，科研制劑中心公司化改制工作已完成。白銀分院托管或移交后續(xù)事宜正在與白銀市衛(wèi)健委商談。

　　4.落實“貫徹落實黨建工作責任制不到位，黨建標準化工作推進不力”“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”“黨建與業(yè)務‘兩張皮’”整改問題。一是通過加強學習教育，提高思想認識，讓黨員干部都認識到嚴格黨內(nèi)政治生活是每個黨員必須履行的義務，始終牢記黨員的身份。二是要求黨員干部率先垂范，發(fā)揚表率和榜樣作用，帶頭執(zhí)行各項紀律，強化監(jiān)督約束，認真開展“三會一課”，做好各類活動記錄。三是醫(yī)院各級黨組織按時開展黨內(nèi)政治生活，明確活動具體內(nèi)容，實施程序及方式。四是嚴格落實《省中醫(yī)院黨員積分管理辦法》，做到制度嚴，紀律嚴，執(zhí)行嚴。四是加強黨支部建設標準化工作檢查，對未達到要求的黨支部和支部書記在全院通報批評。對檢查過程中支部建設標準化工作開展好的黨支部和支部書記給予表彰，多措并舉，激勵各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)。五是進一步完善黨建與業(yè)務融合促進發(fā)展工作機制。全面加強公立醫(yī)院黨的建設，以黨建引領醫(yī)院發(fā)展，以業(yè)務發(fā)展促進黨建工作，深度融合黨建與業(yè)務工作。六是醫(yī)院行政工作將更系統(tǒng)、更全面、更深入體現(xiàn)黨建工作內(nèi)容。

　　5.認真完成了“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”整改問題，一是建立一支穩(wěn)定的宣傳隊伍，開展培訓、交流、學習，二是形成完整的意識形態(tài)工作安排部署流程。三是將意識形態(tài)工作做為干部考核、民主評議以及各類評比的內(nèi)容。

　　6.認真整改“選人用人不規(guī)范，重要崗位長期不交流”“干部試用期制度執(zhí)行不到位”“人員招聘不規(guī)范”“干部長期沒有輪崗交流”“人才引進力度不夠”問題。一是按期進行試用期干部考核，修訂了《甘肅省中醫(yī)院中層干部選拔任用管理辦法》，切實做好干部試用期管理。二是修訂了《 甘肅省中醫(yī)院公開招聘工作實施方案 》，規(guī)范了人員招聘程序，實現(xiàn)了同工同酬待遇。派遣公司派專人常駐醫(yī)院進行服務，穩(wěn)定了招聘人員隊伍。三是向省衛(wèi)健委黨組上報，對醫(yī)院12名副處級處長輪崗交流到位，13名科級干部進行了輪崗交流。四是修訂了《甘肅省中醫(yī)院樹立一批骨干人才實施方案》《甘肅省中醫(yī)院培養(yǎng)一批青年骨干人才計劃》。五是圍繞醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，對各層次人才短缺、高精尖人才短板突出問題，按“三個一批”引進計劃目標任務落實。

　　（四）重視對上一輪巡視反饋和審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位、虛假整改，重點領域整改任務落實難

　　落實“黨委主體責任落實不到位，研究整改工作不及時”“思想認識有偏差”整改問題，院黨委有針對性的召開了專項會議，一是主動認領問題，不講條件、不講困難，不講理由，做出具體整改措施。二是汲取問題教訓，強化責任擔當，徹查徹改嚴肅問責。三是切實擔負起黨委主體責任，嚴肅正視存在的問題和不足，不折不扣整改落實好反饋意見。四是深入剖析，逐條研究，及時制訂整改方案，確保反饋問題和意見建議件件有著落、事事有回音。五是黨委將以此次巡視為契機，提出了進一步落實工作的具體措施，繼續(xù)深入推進黨的建設和思想政治工作。

　　三、鞏固巡視整改成果，深化改革促進發(fā)展

　　經(jīng)過4個多月的集中整改，巡視整改工作初步達到預期成效，立行立改事項已經(jīng)完成，制度建設取得明顯進展，后期整改事項正在有力推進。但是醫(yī)院巡視整改成果距省委、省委巡視辦的要求還有較大差距。院黨委清醒地認識到，巡視整改工作需有抓鐵有痕、踏石留印的精神，堅持責任不變、標準不降、力度不減，緊緊扭住問題，才能確保巡視整改任務全部落實到位，切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到醫(yī)院快速發(fā)展的全過程。

　　（一）加強組織領導，強化整改責任。醫(yī)院黨委切實履行主體責任，以身作則、率先整改、靠前指揮、親自督辦。按照職責分工主動抓好職責范圍內(nèi)的整改落實工作，各部門負責人對整改具體工作負主責，建立壓力層層傳導、責任層層落實的有效工作格局，切實加強和改進各方面的工作，不斷破解整改難題、深化拓展巡視成果。

　　（二）建立長效機制，深化整改落實。對于共性問題，在開展專項整治的同時，把實踐中的有益探索以制度的形式固定下來，形成依靠制度管權(quán)管人管事的長效機制；對于個性問題，加大問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的整治力度，扎緊制度的籠子，以科學完善的體制機制促進整改工作。同時，把巡視的成果主動運用到謀劃工作、推動工作的長期實踐中，轉(zhuǎn)化為管長遠、管根本的長效機制，推進醫(yī)院各項工作向著健康良性方向發(fā)展。

　　（三）抓好督促檢查，細化整改措施。對在集中整改期已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固已取得的整改成果，堅決防止反彈回潮。對正在推進或需要一段時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，嚴格按照整改方案確定的責任人、完成時限和要求，跟蹤問效，善始善終。進一步建立健全整改工作機制，強化責任落實，推動持續(xù)深入整改，確保所有整改任務件件有著落、事事有回音。

　　醫(yī)院將以巡視整改工作為契機，認真做好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的建立和中醫(yī)藥傳承發(fā)展要點的實施，加快西北區(qū)域中醫(yī)診療中心等項目建設，全面促進醫(yī)院各項工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，為推進醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展做出努力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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