中共甘肅省市場監督管理局黨組關于巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統一部署，2019年8月12日至11月20日，省委第三巡視組對省市場監管局黨組進行了巡視。2019年12月23日，省委第三巡視組向省市場監管局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位，切實增強抓整改落實的政治責任

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。省市場監管局黨組把巡視整改落實作為全省市場監管系統的重要政治任務和頭等大事，對巡視中發現的問題，無論是整合前各相關單位的存量問題，還是新發現的苗頭性、傾向性增量問題主動認領、照單全收，全力聚焦巡視反饋意見，著力加強黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設、作風建設和黨風廉政建設，把巡視整改作為解決問題、改進提高和推動工作的一個重要契機，力求把問題解決徹底、整改到位。省市場監管局黨組于2020年1月17日，高質量召開巡視整改專題民主生活會，聚焦巡視反饋問題深刻對照檢查，開展批評和自我批評，凝聚共識，為抓好巡視整改工作奠定了堅實的思想政治基礎。

　?。ǘ┘訌娊M織領導。省市場監管局黨組成立了省委巡視省市場監管局工作問題整改領導小組，由省局黨組書記、局長王忠習任組長。第一時間召開黨組會議研究部署和推進巡視整改工作。局黨組堅持標本兼治、上下聯動，要求局領導班子成員及各處（室、局）、各直屬單位把抓好巡視整改工作作為重要政治任務，堅持思想整改同行動整改相統一，堅持問題導向同目標導向相協調，堅持集中整改同長期整改相銜接，堅持舉一反三同推進改革相促進，把整改過程作為提升市場監管治理能力和治理水平的過程。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵳呢熑巍Ｑ惨曇庖姺答伜笫∈袌霰O管局黨組迅速研究分解細化整改任務，及時研究制定了《中共甘肅省市場監督管理局黨組關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》，原原本本把巡視反饋意見細化分解為4個方面79個具體問題，制定了292條具體措施，逐項明確了責任領導、責任部門、整改目標、整改措施、整改時限等。王忠習同志自覺擔當、認真履行巡視整改第一責任人責任，各黨組成員主動認領任務、落實分工責任；巡視整改領導小組會同省藥監局、局機關各責任處室、直屬各單位共同推進整改任務落實。整改落實方案印發后，局巡視整改領導小組先后2次召開巡視整改工作推進會、4次印發督查通知，對各牽頭責任處室抓問題整改落實情況進行督查，確保按期全面完成各項整改任務。

　?。ㄋ模┲嫿ㄩL效機制。省市場監管局黨組堅持以巡視整改為契機，在推動整改工作落地見效的同時，更加注重標本兼治、更加注重制度建設，突出問題導向，堅持舉一反三，全面查找制度漏洞，特別是聚焦食品監管、許可審評、項目建設招投標、黨的建設等重點領域和關鍵環節，研究制定了一系列制度措施，強化過程監管，堵塞漏洞，力求從制度層面解決巡視發現問題，進一步規范權力運行，著力構建標本兼治的長效工作機制。

　　二、巡視反饋意見整改落實情況

　　(一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面

　　1、關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，踐行‘兩個維護’有差距”整改情況

　　一是按照省委巡視反饋意見和整改要求，1月17日，省市場監管局黨組召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會。重點圍繞巡視反饋指出的4個方面14項問題，結合領導班子和領導干部思想工作實際查找不足，深入開展批評與自我批評，為抓好巡視整改工作奠定思想政治基礎。有關黨組成員針對巡視反饋問題在巡視整改專題民主生活會上作出了深刻檢查；相關責任人向所在黨支部作出了深刻檢查。二是充分發揮黨組理論學習中心組帶動示范作用，今年以來共組織召開11次黨組會、8次黨組理論學習中心組會議，嚴格堅持將最新理論學習放在省局黨組會第一個議題，系統組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神、黨中央、國務院和省委、省政府重要會議、文件精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。三是督導指導各基層黨組織嚴格落實好“三會一課制度”，制定印發了《關于嚴格和規范黨員領導干部雙重組織生活制度的實施辦法》、《黨組理論學習中心組學習規則實施辦法》等制度性文件，用制度建設提升學習成效。四是加強對學習效果的監督檢查，通過“甘肅黨建”APP后臺數據，隨時檢查分析各基層黨組織開展“三會一課”、組織生活會等情況，及時發現和通報有關問題，持續提升學習效果。五是印發了《關于認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育當前重點工作的通知》，進一步明確加強學習教育、抓好整改落實等工作內容，抓好主題教育專項整治檢視問題的整改落實，完善省局領導調研工作制度，嚴格調研紀律，改進調研作風，強化調研成果運用。

　　2、關于“落實習近平總書記‘四個最嚴’指示精神有差距”整改情況

　　（1）全面落實“最嚴格的監管”。一是提升食品監管的主動性，在1月20日前，食品監管各條線分別印發了2020年食品安全監管工作要點和任務分解表，全面靠實食品安全監管責任。二是推動各地各部門全面落實《關于實施食用農產品產地準出和市場準入制度的意見》，確定對6家大中型食用農產品批發市場，購買第三方快檢服務開展檢測，加大食用農產品銷售環節源頭治理力度。積極協調農業農村廳，完成了食品安全追溯平臺與農產品追溯平臺的對接工作，實現了食用農產品信息的共享。三是報請省委省政府印發了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》和《甘肅省省級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，進一步靠實地方黨委政府食品安全監管責任。四是3月17日，召開了全省系統全面落實食品安全“四個最嚴”工作推進視頻會議，對2020年食品安全監管工作進行全面部署。印發了《關于開展農村假冒偽劣食品治理行動的實施方案》和《關于開展食品銷售有關問題專項整治的通知》，針對農村和城鄉結合部重點地區，在全省范圍內開展農村食品安全“凈流”行動，從源頭上解決農村容易成為假冒偽劣食品的“卸貨場”和索證索票不全等問題。五是省藥監局依法收回疫苗生產企業監管責任事權，制定了《向疫苗生產企業派駐檢查員工作方案》、《向疫苗生產企業派駐檢查員實施細則（試行）》等辦法，明確審評認證中心進行日常巡查，遴選2名疫苗專職檢查員駐廠監督，省藥品稽查局承擔查處違法違規行為職責。六是報請省委編委印發《關于設立省級藥品監管區域性執法檢查機構和藥品檢查機構的通知》，明確在市州設置6個區域性執法檢查機構和檢查員機構，目前正在推進落實。組織開展了檢驗機構能力驗證、比對試驗等，積極爭取省醫療器械檢驗檢測能力建設項目立項建設，提高全省藥品、醫療器械、化妝品檢驗檢測能力。

　?。?）全面落實“最嚴厲的處罰”。一是印發《市場監管行政執法的指導意見》、《關于依法從重從快辦理疫情防控期間市場監管違法案件的指導意見》等，建立健全執法辦案制度機制，辦案主動性明顯增強，今年一季度，全省市場監管部門共查辦案件909件，罰沒金額595.52萬元，分別比去年一季度增長62.6%、242%。二是3月2日，省藥監局印發《關于加強和規范化妝品流通使用環節事中事后監管的指導意見》，對化妝品生產經營企業進行監督檢查和飛行檢查。三是省藥品稽查局修訂完善了《稽查辦案管理制度》《案件集體討論制度》，嚴格規范執法辦案自由裁量權。四是抽調專門力量，組建了廣告違法案件專辦小組，召開案件審理會議，加快立案案件辦結速度，加大治理和打擊違法廣告力度，一批違法廣告得到有效治理，巡視反饋指出的一些辦案周期長、執行不力的廣告違法案件均已結案。

　?。?）全面落實“最嚴肅的問責”。責令相關市州市場監管局對督辦案件的相關責任人進行了嚴肅處理，對有關監管人員進行了崗位調整，對相關案件違法所得進行了沒收，責令相關企業停產停業，依法給予處罰。

　　3、關于“黨組發揮把方向、管大局、促落實等作用還有差距”整改情況

　　省局黨組堅決提高政治站位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，統一到省委、省政府對各項工作的要求上來，深入學習《中國共產黨問責條例》、《基層組織工作條例》等，制定了《關于嚴格和規范黨員領導干部雙重組織生活制度的實施辦法》、《黨組理論學習中心組學習規則實施辦法》等制度性文件，強化責任擔當，持續推進機構改革，優化全省營商環境，按照高質量發展的要求，打造公平競爭市場環境，推動全省經濟社會健康發展，不斷提高省局黨組把方向、管大局、促落實的能力和水平。

　?。?）全力補齊機構改革弱項短板。一是充分發揮機構改革整體效應，建成并上線運行產品質量抽檢信息平臺，完成了全省行政審批系統的整合升級改造任務，均部署至省局虛擬化云平臺，年底前開發建設完成新的市場監管行政執法辦案系統，進一步提高系統集成化程度和使用效率，提升智慧化監管水平。二是通過召開市場監管領域省級部門聯合“雙隨機、一公開”監管協調推進工作會議，印發《市場監管領域省級部門聯合“雙隨機”抽查工作計劃》等措施，推動多部門聯合“雙隨機”抽查機制落實。完成甘肅省“互聯網+監管”系統2634個功能點測試、省局首輪業務測試及啟動數據對接工作，推動建設全省統一的“雙隨機”抽查平臺。三是在省局機關開展了業務法規學習月活動，不斷提升干部的業務能力，充分發揮業務骨干作用，采取一帶一、一帶多等方式，讓新調整崗位工作人員盡快熟悉情況，避免出現監管斷檔的問題。

　?。?）全面盤活檢驗檢測資源。一是印發了《關于做好2020年食品快速檢測工作的通知》，要求各地盡快落實快檢車輛編制、經費、人員保障等，保證快速檢測車正常運轉。二是2019年10月通過搬遷改造，省醫療器械檢測所所有新購檢驗檢測設備已經全部安裝并投入使用。三是省食品檢驗檢測研究院已整體搬遷至蘭州新區，新的檢測大樓已經啟用，省食品檢驗檢測研究院新購買的全部設備也已安裝到位。四是3月19日，通過隴政釘遠程會議形式，對各市州市場監管局主要負責人進行了約談，各縣（區）市場監管局負責人由市州局約談，督促盡快啟用相關設備儀器。五是完成了對全省市縣兩級食品檢驗檢測機構調研摸底工作，建立了工作臺帳，確定將20家縣級食品檢測機構列為今年重點協調指導單位，爭取年內取得實驗室資質認定。六是在《2020年市州食品安全抽檢監測計劃》中，進一步明確了各地檢驗批次、種類等，要求本系統檢驗機構充分發揮作用，切實減輕財政經費負擔。

　　（3）全面提升工作安排部署科學性。一是印發了《關于做好2020年精簡文件會議工作有關事項的通知》，提出了實行發文限額管理、嚴格執行會議計劃等措施，持續開展形式主義官僚主義整治，要求做到安排部署類的文件要從工作實際出發，不能機械落實，更不能照抄照搬、上下一般粗，切實改進省局機關文風，為基層減負。二是印發《12315指揮中心工作規則》、《甘肅12315工作指南》，開展12315指揮中心外聘人員業務培訓，建立12315投訴舉報事項督辦通報制度，進一步完善12315指揮中心管理水平。今年前4個月，12315指揮中心共登記10.68萬件問題反映，比去年同期增長68.5%，為消費者挽回經濟損失1483.19萬元。三是督促相關責任部門建立了重大決策部署跟蹤問效工作機制，將年度重點工作納入督查計劃，落實《甘肅省藥品醫療器械監督管理黑名單制度》，結合飛行檢查、專項督查等推進醫療器械生產分類分級監管。

　?。?）充分發揮 “互聯網+監管”效果。一是成立了省局信息化建設工作領導小組，進一步加強省局信息化建設的組織領導，印發了《省局信息化建設項目管理規定》，進一步加強對省局各項信息化建設項目管理，避免出現重復建設資源浪費等現象，加快構建全省系統智慧市場監管平臺，提升“互聯網+監管”效果。二是啟動對《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》修訂工作，實施“甘肅省食品安全綜合監管平臺”升級改造，對監管平臺應用率情況進行了通報并提出了工作要求。一季度，監管平臺總體使用率達到47.26%，較上季度提高了16個百分點。

　　4、關于“推進‘放管服’改革不深入，全省營商環境不優”整改情況

　?。?）深入推進放管服改革，助力企業發展。一是深入推進“放管服”改革，既注重“放”，更注重“服”。先后通過省局官網、微信公眾號、發布公告等方式，大力宣傳推廣全程無紙化登記系統和甘肅省企業開辦“一網通辦”系統，線上系統使用率提升明顯。今年1至4月，全省新登記注冊企業（含農民專業合作社）24633戶，其中采用無紙全程電子化登記系統登記注冊企業數達到15015戶，占比60.95%。二是建立了全省現有氣瓶充裝許可鑒定評審人員庫，對沒有能力完成評審工作的市州，經書面向省局申請后，由省局指派評審機構協助其完成評審工作，使其能夠盡快承接好已下放的特種設備評審工作。三是3月6日，省委編委印發《關于設立省級藥品監管區域性執法檢查機構和藥品檢查機構的通知》，明確在市州設置6個區域性執法檢查機構和檢查員機構；5月7日，省委編辦、省藥監局印發《關于加快推進省級藥品監管區域性執法檢查和藥品檢查人員及編制劃轉工作的通知》，正在加快推進機構建設和人員劃轉工作。

　?。?）大力整頓許可評審、檢定環節不作為、慢作為、亂作為情況。一是印發了《關于貫徹落實省委第三巡視組反饋意見進一步做好計量檢定工作的通知》，督促各級法定計量檢定機構履職盡責，明確要求屬于其授權項目內的必須接收并按時檢出，并從省計量院抽調業務骨干，分赴各地組織開展集中培訓和現場教學，提升基層機構業務能力，堅決杜絕不收不檢、長期推脫等問題發生。二是制定出臺《省局行政許可技術和現場審查管理辦法（試行）》，明確審查工作時限，強化落實審查機構主體責任，加強審查全過程監督管理，進一步構筑規范有序的行政許可技術審查工作秩序，避免出現許可評審慢作為情況發生。三是堅決治理不規范收費行為，制定《違規收費責任追究制度》，開展檢驗檢測收費情況“回頭看”，責令相關直屬單位梳理清查收費標準，向社會公示并接受社會監督。

　?。?）著力優化全省營商環境。一是努力營造良好營商環境。甘肅省企業開辦“一網通辦”服務平臺正式啟用，進一步將企業開辦時間壓縮至3天。二是1月20日，整合優化后的行政許可網上辦理系統上線運行，通過優化流程，進一步提升一次辦結率，努力實現市場主體辦事“最多跑一次”。三是1月17日組織召開了市場監管領域省級部門聯合“雙隨機、一公開”監管協調推進工作會，與相關單位開展協作，開發建設我省統一的“互聯網+監管”系統，按照年度計劃有序推進部門聯合“雙隨機”抽查任務落實，實現“進一次門、查多項事”。四是制定實施《關于開展“微腐敗”專項整治實施方案》，組織專門力量對機關各處室、各直屬單位和服務窗口，緊盯重點領域、重要崗位和關鍵環節，從5個方面開展專項整治，堅決查處 “微腐敗”問題，為市場監管工作提供堅強紀律保障。五是報請省政府常務會審議通過了《關于進一步加強知識產權保護的實施意見》，不斷提升知識產權創造、保護、管理和運用能力。提請國家知識產權局在定西、隴南和蘭州新區設立商標注冊申請受理窗口，實現全省市州受理窗口全覆蓋。3月26日印發了《2020年全省知識產權工作要點》和《2020年全省商標專利地標工作目標任務分解表》，進一步明確了各地年度目標任務，將在年底前安排考核工作，努力提升全省發明專利擁有量和商標有效注冊率。六是鼓勵企業開展仿制藥一致性評價工作，省藥監局對所有申報品種全程跟蹤服務、提供技術支持，協調上級部門加快審批進程。截止目前，全省共有4家藥品生產企業8個品種（11個批準文號）已啟動一致性評價工作。

　?。ǘ┴瀼芈鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署方面

　　5、關于“主體責任落實不到位”整改情況

　　一是落實全面從嚴治黨要求，加強反腐敗斗爭和對下屬單位監管力度。全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，深入開展廉政風險排查防控。二是加強巡察工作制度體系建設，制定印發《中共甘肅省藥品監督管理局黨組巡察工作辦法（試行）》、《中共甘肅省藥品監督管理局黨組2020年巡察工作方案》，成立了巡察工作領導機構。省局在去年已完成巡察4個直屬單位的基礎上，已安排對省電器科學研究院等5個直屬單位開展巡察工作。省藥監局已安排對2個直屬事業單位進行巡察。三是制定了省局《內部審計管理辦法》，對2020年組織開展直屬單位內審工作做了計劃安排，進一步加強和規范內部審計工作。目前，已按計劃對相關單位開展審計。

　　6、關于“監督執紀能力有待提高” 整改情況

　　一是加強學習提高站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實把思想和行動統一到中央、中央紀委的重大決策部署上來，統一到省委、省紀委對各項工作的要求上來，不斷提高政治站位，強化責任擔當。及時學習傳達習近平總書記在中紀委四次全會上的重要講話精神、省紀委四次全會相關會議精神，習近平總書記在統籌推進新冠疫情防控和經濟社會發展工作部署會、決戰脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，趙樂際同志在甘肅調研時的講話精神等。二是強化政治監督。圍繞黨員領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”開展監督，著力加強對習近平總書記有關重要指示精神貫徹落實情況的監督，加強對新冠肺炎疫情防控、巡視整改、脫貧攻堅、掃黑除惡等重大政治性工作開展情況的監督。近期重點就做好新冠肺炎防控進行了專項督查，發揮監督完善推動的作用；組織召開省市場監管局脫貧攻堅警示教育暨專項整改工作座談會，督導推動中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題等整改及脫貧攻堅幫扶工作；在省藥監局圍繞脫貧攻堅問題整改座談交流并進行工作推動。三是做實做細日常監督。將監督工作融入日常，注重平常，落細落小，努力做到精準化、具體化，按照派駐紀檢監察組分工聯系辦法，要求各聯系人探索創新、深化監督并對聯系單位政治生態進行畫像，既了解樹木狀況，又掌握森林全貌。四是嚴格按照有關政策要求，修訂完善了《黨風廉政意見回復辦法》，靠實責任，規范流程，互相監督，相互制約。廉政意見回復實行運行可溯、留根可查、統一編號、存檔管理。五是緊盯巡視整改問題開展重點監督、關鍵監督，對巡視反饋的相關問題，積極配合省紀委監委核查工作，并主動介入了解情況，正在進行問責處理工作。六是結合省委、省政府和省紀委監委有關重要工作部署和安排，開展重點專項監督。

　　7、關于“領導干部廉潔從政風險較高”整改情況

　　（1）大力整頓行政審批環節以權謀私情況。一是加快推進行政審批制度改革，全面規范行政審批、監管執法、檢驗檢測工作，堵塞監管漏洞，嚴肅追究相關人員責任，收繳清退違紀所得。省藥監局審評認證中心制定了《廉政管理制度（試行）》《檢查報告分級審核制度（試行）》等制度，印發《關于加強機構改革過渡期間藥品疫苗檢查審評工作的通知》，開展廉政風險排查，加強跟蹤督查和廉政風險預判，強化廉潔意識，筑牢紀律底線。二是嚴格落實省局《關于確認檢驗檢測機構資質認定評審員專業領域和考核的通知》和《關于啟用甘肅省檢驗檢測機構資質認定評審員庫的通知》規定，嚴格在限定專業領域選派審查人員，避免一人審查范圍過寬現象再次發生。制定了《審查安排實施工作程序》，進一步完善隨機抽取機制，有效解決少數人員參與評審頻次過高的問題。

　　（2）全面優化招投標程序。一是召開了省局全系統招標采購“回頭看”檢查會議，對相關工作進行了安排部署。制定了省局《政府采購內部控制制度》和《政府采購事項流程圖》，通過建章立制進一步規范政府采購行為，明確凡使用財政性資金購買服務、工程建設等事項，除技術限制必須采用單一來源方式采購以外，一律采取公開招標，杜絕招投標環節中的利益輸送和其他違規、違紀現象發生。二是督促指導直屬單位健全完善財務管理制度，嚴格財務管理，防止以權謀私行為發生。

　?。?）全面加強財務管理。一是責令相關直屬單位加強檢驗設備供貨合同管理，盡快解決有關遺留問題，對有關直屬單位違規支出已責令全部收繳，對相關責任人作出了嚴肅處理，對發現的違紀線索已經移交省紀委監委派駐紀檢組進一步調查核實后依法依規處理。二是加強項目管理，對目前正在實施的工程項目嚴格執行經費支出規定，嚴格按照合同規定和工程進度支付相關款項，堅決杜絕違規支付、違規套取資金等問題發生。

　　8、關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”整改情況

　　一是認真學習中央八項規定及其實施細則精神、《黨政機關辦公用房建設標準》等管理規定，健全完善了相關內部管理制度。二是對相關直屬單位違規發放津貼補貼、授課費，超標準發放審查費全部進行了清退，并對相關責任人依紀進行了處理，給予1名干部黨內嚴重警告處分，解除退休返聘合同，對7名干部進行提醒談話， 2名干部調離原工作崗位，將1名干部涉嫌違紀問題線索移交派駐紀檢監察組進一步調查處理。三是2019年12月上旬至2020年1月中旬，直屬機關黨委組織開展了“紀律教育月”活動，先后組織處級以上黨員領導干部集中學習《憲法》《中國共產黨問責條例》，觀看警示教育片《叩問初心》，春節期間向黨員干部發送廉政短信，進一步嚴明政治紀律和廉潔紀律，避免奢靡之風發生和蔓延。四是省藥監局印發了《關于開展貫徹中央八項規定精神整治“四風”問題專項督查工作的通知》，對各直屬事業單位開展了實地檢查，推動形成勤儉節約、作風樸實的良好風氣。

　　(三)落實黨建工作責任制、加強組織建設和隊伍建設方面

　　9、關于“領導班子建設有弱項”整改情況

　　一是始終把政治建設放在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，黨組書記與黨組成員，黨組成員相互之間開展談心談話，開展批評與自我批評，重點解決工作中有畏難情緒、創新意識不強等問題。制定印發《關于以政治建設為統領進一步提高調研質量的通知》，切實以政治建設成效提升業務調研水平，在實踐中不斷錘煉政治能力和政治本領。二是堅持民主集中制原則，“三重一大”事項堅決上黨組會進行集體研究決策。三是省藥監局嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，強化干部教育管理，嚴格落實民主集中制，認真解決處理歷史遺留問題，努力構建風清、氣正、勁足的良好政治生態。

　　10、關于“干部選用審核把關不嚴”整改情況

　　一是組織對巡視反饋有關干部檔案問題進行了核查，并區分不同情況進行了處理。組織全面開展干部檔案專項審核工作，提升檔案管理的規范化水平。二是省藥監局黨組認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《甘肅省公務員職務與職級并行制度實施意見》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷提高選人用人公信度。制定《省藥監局干部人事檔案管理規定（試行）》，加強和規范干部人事檔案管理。

　　11、關于“黨建工作有短板”整改情況

　　一是組織直屬機關各級黨組織，認真開展《黨章》、《基層組織工作條例》等黨內制度專題學習，進一步嚴肅組織生活紀律，完善組織建設，落實黨建工作責任，嚴肅黨內生活。二是4月3日，召開了省局黨建和黨風廉政建設會議，對今年黨支部建設標準化工作進行安排部署。制定出臺《黨支部建設標準化成效評估辦法》，直屬機關開展全面創建活動，選樹10個示范黨支部，以組織建設的新成效積極創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關。三是采取觀摩交流、年度考核等形式，對落實“三會一課”等制度進行常態化監督檢查，對落實不力的黨組織進行通報批評并責令整改。四是省藥監局組織直屬機關各級黨組織開展《黨章》專題學習，進一步規范黨支部標準化建設、健全黨務工作制度、加強黨員日常教育和管理，規范黨員發展工作程序，保證發展黨員質量。制定《省藥監局黨費收繳使用管理規定（試行）》，進一步規范黨費收繳使用管理。

　　（四）落實巡視和審計等發現問題整改責任方面

　　12、關于“巡視整改主體責任落實不到位”整改情況

　　一是1月17日省市場監管局召開巡視反饋問題整改專題民主生活會，就上輪巡視指出的原省食藥監局黨組執行組織紀律不到位、選人用人公信度有待提高等問題，深入進行剖析和查找問題原因，從科學制定工作方案、規范選拔任用條件、嚴格執行任免程序、充分發揮監督作用等方面提出了改進完善工作的措施。二是1月21日省藥監局黨組理論學習中心組集體學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等三項制度法規，在干部選拔任用和職級晉升工作中，強化組織紀律執行，嚴格按照原則、標準、程序和方法議事、定事，進一步提高選人用人公信度。

　　13、關于“跟蹤問效工作機制未建立”整改情況

　　一是組織對行政許可全過程進行梳理分析，列出風險清單，開展監督檢查。進一步完善廉政風險防控機制，全系統開展廉政風險排查，加強風險分析研判。二是正在組織起草相關文件，建立跟蹤問效機制，對整改情況、整改效果進行監督檢查，對巡視整改敷衍應付、整改不力、拒不整改的嚴肅問責。

　　14、關于“慢整改、整改不到位” 整改情況

　　省局黨組切實提高政治站位，堅決落實巡視和審計等發現問題整改責任，將上輪巡視和審計工作中發現的問題全部徹底整改到位。一是加強與蘭州市房管部門溝通協調，解決了有關單位物業費支付問題。二是責令相關單位應向住戶收取的家屬樓維修費已全部收齊并進賬，同時加強與省住房公積金管理中心協調，明確了維修資金的申請使用等事項。三是按照“收支兩條線”和關于盤活存量資金有關規定，已將相關資金全額上繳省財政。四是對有關項目建設中存在的遺留問題進行梳理整改，并召開工作推進會予以解決。五是責令相關單位已對有關賬務問題進行了全面核查并進行了調賬處理。六是責令相關單位對違規發放的講課費、未休假補貼全部予以收繳清退，已將相關責任人移交派駐紀檢組進一步調查核實后依紀依規嚴肅處理。同時已組織對有關單位進行內部審計，對審計發現的有關問題將依紀依規嚴肅處理。

　　三、堅持全面從嚴治黨，馳而不息抓好整改落實

　　目前，我局巡視反饋問題整改落實工作雖取得了階段性成果，但與省委巡視工作要求和全省市場監管事業發展需要還有一定差距。下一步，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到中央和省委關于巡視工作的決策部署上來，統一到巡視組提出的整改要求上來，正視巡視發現問題，堅決做好巡視后半篇文章，把巡視成果體現到整改的成效上，以扎實有效的實際行動，確保整改工作落實落地見效。

　　（一）靠實扛牢巡視整改政治責任。局黨組將繼續將整改落實工作作為當前和今后一個階段最緊迫、最重要的工作，聚焦職責使命這一政治責任，聚焦全面從嚴治黨這一重要保障，聚焦強基固本這一工作重點，聚焦堅持以人民為中心這一價值取向，堅決做到自覺整改、堅決整改、全面整改，著力解決貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位、管黨治黨寬松軟、黨建工作有短板等問題，確保整改落實工作見人見事見物。

　?。ǘ┏掷m抓好反饋問題整改落實。在前期整改落實工作取得階段性成效的基礎上，進一步壓實壓緊整改責任，統籌協調推進抓好每項整改措施的落實工作。對于已經整改完成的問題，及時組織“回頭看”，確保同類問題不再發生，鞏固巡視成果。對于正在推進的整改措施，督促責任單位和人員嚴格按照整改方案確定的時限和要求推進完成。對于需要長期整改的事項，既立足當前解決問題，又要著眼長遠建好長效機制。對于整改過程中發現的新情況新問題，要即知即改、立行立改，堅決防止邊改邊犯和反彈反復等問題發生。進一步加強對巡視整改情況的督察督辦。進一步細化整改臺帳，定期逐條對照整改措施檢查整改落實情況，對于整改推進不利，未按規定落實整改要求的問題，及時進行跟蹤督辦，確保每條措施嚴格按時限要求整改到位，切實取得實效。

　　（三）不斷鞏固和擴大巡視成果。在抓好巡視反饋問題整改落實的同時，堅持舉一反三，著眼持續改進提升，切實形成自我發現問題、解決問題的良好機制。牢牢把握正確的政治方向，堅決落實好“兩個責任”，努力做到真擔責、真履責、真問責，著力營造風清氣正的政治生態。時刻繃緊作風建設這根弦，馳而不息反對“四風”，打贏打好黨風廉正建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。進一步建立完善干部實績考核評價體系，強化干部日常動態管理，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。按照“黨要管黨、從嚴治黨”要求，貫徹落實好黨的十九屆四中全會和省委十三屆十一次全會暨省委經濟工作會議精神，根據市場監管工作面臨的新形勢新要求，認真分析存在問題的深層次原因，在總結反思的基礎上制定科學有效的防控措施，進一步完善制度體系建設，堵塞工作漏洞，著力完善靠制度解決問題和推動工作的運行機制，切實發揮好巡視標本兼治的作用，提升制度的科學化規范化水平和治理能力現代化水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式： 0931-8533391,0931-8533180

　　郵政郵箱：蘭州市金昌南路279號甘肅省市場監督管理局

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