中共省政府國資委黨委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統一部署，2019年8月13日至11月20日，省委巡視組對省政府國資委黨委進行了巡視，12月28日，向省政府國資委黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、提高政治站位、強化政治擔當，堅決扛起巡視整改主體責任

　　省政府國資委黨委堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，不斷提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡視整改主體責任，以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的要求、最扎實的作風，不折不扣完成巡視整改重大政治任務。

　?。ㄒ唬┘皶r傳達學習，著力提高政治站位

　　省委巡視意見反饋后，省政府國資委黨委召開黨委（擴大）會議，專題學習習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神，傳達學習省委書記林鐸同志在聽取十三屆省委第五輪巡視情況綜合匯報時的具體要求，對巡視整改工作進行安排部署。12月31日上午，召開省政府國資委全體黨員干部大會，再次進行傳達學習。2020年1月3日，召集10戶被巡視省屬企業黨委書記、紀委書記專題部署巡視整改工作，進一步統一思想，增強了推進巡視整改的思想自覺和行動自覺。

　?。ǘ┘訌娊M織領導，著力壓實整改責任

　　及時成立巡視整改工作領導小組，由黨委書記擔任組長，黨委班子其他成員為副組長，機關各處室主要負責人為成員，機關黨委書記、一級巡視員兼任領導小組辦公室主任，加強對巡視整改工作的組織領導。建立了委領導包抓制度，每名班子成員包抓1-2個機關黨支部和1-2戶省屬企業，在抓好分管領域整改工作的同時，跟蹤督導包抓支部和企業整改落實情況，研究解決存在的問題。建立了定期報告工作制度，委黨委會議每兩周聽取巡視整改情況匯報，由班子成員報告分管領域整改工作以及牽頭負責的突出問題專項整治情況，每月聽取整改領導小組辦公室整改工作總體進展情況匯報；10戶省屬企業黨委每月向省國資委黨委書面報告整改工作進展情況。建立了督促檢查制度，領導小組辦公室對照臺賬每周梳理匯總，按時間節點跟蹤檢查，對整改完成事項逐一進行核實和“回頭看”，壓茬推進巡視整改工作。

　?。ㄈ﹫猿稚舷侣搫?，著力提升整改質量

　　將巡視反饋的4個方面16個問題，細化分解為55個具體問題，制定了巡視整改方案，提出了166項整改措施，逐項明確了整改責任、成效目標和完成時限，建立了問題清單、任務清單、責任清單，形成了巡視整改工作臺賬。同時，針對巡視反饋10戶省屬企業的問題，梳理了4個方面16個具體問題，印發各省屬企業對照檢查，舉一反三檢視本企業存在的問題，主動抓好自查整改。堅持以下看上，深刻反思省屬企業存在問題的根源，深入查找國資監管中存在的薄弱環節，在委黨委巡視整改專題民主生活會上，黨委班子及成員深刻檢視問題，深入查擺原因，認真制定措施。堅持把巡視整改與謀發展、促改革、嚴監管、轉作風、強黨建有機結合起來，堅持標本兼治，從制度建設入手，促進轉變監管職能、優化監管方式、提升監管效能。

　　二、堅持問題導向，狠抓整改落實，巡視整改工作取得階段性成效

　　省政府國資黨委堅持階段整改和長期堅持相結合，重點突破和整體推進相結合，治標與治本相結合，強化問題導向、目標導向、結果導向，狠抓責任落實。按照規定的時間節點集中抓好整改，對即知即改特別是違反中央八項規定精神的問題，在1個月內整改到位；對短期內無法整改到位的，按照3個月、6個月和1年的時間節點要求整改到位，并舉一反三，建立長效機制。通過扎扎實實的整改，不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。目前，巡視反饋的55個問題，已整改到位52個，整改完成率94.50%。

　?。ㄒ唬╆P于貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，履行國資監管職責方面

　　1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入問題的整改情況。

　　一是建立領導包抓機制。印發了《省政府國資委關于副廳級以上領導干部及機關黨委委員包抓機關黨支部黨建工作的通知》，明確了抓理論學習等7個方面的重點包抓內容。制定了《黨委理論學習中心組年度學習計劃》，確定全年集中學習不少于12次，每季度至少開展1次專題研討。巡視整改以來，組織召開14次黨委會和黨委中心組學習會，深入學習領會習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神，收集匯編黨的十八大以來習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，采取集體學習研討、個人自學、專題調研等多種形式，充分利用“學習強國”“甘肅黨建”等學習平臺，豐富學習內容，拓寬學習渠道，增強學習效果。

　　二是堅持理論聯系實際。緊密聯系國資國企改革發展實際，統籌安排每月、每季度的學習和研討內容，制定了《省政府國資委2020年委領導班子成員調研工作計劃》，明確每位班子成員每季度至少到包抓企業開展1次實地調研，每年至少形成1篇高質量的理論文章，努力將理論學習成果轉化為指導工作的思路和措施，推動省屬企業高質量發展。巡視整改以來，各位班子成員分赴聯系企業就復工復產、重大項目建設、黨組織和黨員干部發揮作用等重點工作開展了有針對性的調研。

　　三是加強督促檢查。將理論學習納入委機關和省屬企業基層黨支部建設標準化工作，納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制，嚴格進行考核。明確每半年對省屬企業黨組織理論學習情況進行一次督導檢查，督促省屬企業理論學習制度化、規范化。巡視整改以來，已對10戶省屬企業黨委理論中心組學習情況進行了督查，對存在的問題提出了整改建議。擬在省委黨校組織委管班子企業負責人和黨務工作者開展有針對性地學習和培訓，扎實推進理論學習走深走心走實。

　　四是嚴格落實意識形態工作責任。年初，委黨委會專題研究，對2020年意識形態工作進行安排部署，明確委黨委專題研究意識形態工作每年不少于2次。研究制定了《省政府國資委黨委關于第七巡視組反饋意識形態工作責任制落實情況有關問題的整改方案》，組織對省屬企業宣傳思想及意識形態工作進行了1次集中督導和調研，督促相關處室和有關省屬企業抓緊進行整改。將省屬企業意識形態工作責任制及落實情況納入《省屬國有企業黨建工作責任制考核評價暫行辦法》進行考核，并作為省屬企業黨組織書記抓基層黨建工作的一項重要內容進行述職評議。督促省屬企業加強新媒體、自媒體管理，完善網絡輿情應對機制和預案，對職工微信群、微博、QQ群開展集中摸排，建立管理臺賬，落實備案管理制度，嚴防傳播涉密、虛假和不良信息。

　　2．針對推動國有企業把黨的領導融入公司治理結構不到位問題的整改情況。

　　一是落實“雙向進入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”。對省屬企業領導班子配備情況進行了一次全面梳理，委管班子企業已全面落實“雙向進入、交叉任職”以及黨委書記和董事長“一肩挑”要求。8戶省屬企業所屬二、三級企業已實行了黨委書記、董事長“一肩挑”，9戶省屬企業所屬二、三級企業黨員總經理已兼任了黨委副書記，11戶規模較大的省屬企業所屬二、三級企業已配備了專職黨委副書記。

　　二是堅決糾正治理主體權責邊界不清問題。專門下發督辦通知，要求各省屬企業黨委結合自身實際修訂完善并嚴格落實《黨委會議事規則》，糾正企業黨委與董事會、經理層等治理主體的權責邊界不清，越位、缺位、錯位等問題。對省屬企業2019年度重點改革任務完成情況進行了通報，推動黨建工作要求進公司章程全覆蓋，制定企業黨委前置研究討論的事項清單。成立專項工作小組，對違規決策和收入分配等方面的問題進行了專項檢查。

　　三是啟動公司章程指引和“四會一層”議事規劃、《甘肅省國有獨資公司章程指引》《甘肅省國有控股公司章程指引》修訂工作。結合巡視整改，將相關企業年度改革專項任務納入年度考核內容，要求相關企業制訂重大事項決策程序規定、黨委會前置研究討論重大經營管理事項清單、“三重一大”和日常決策事項清單，規范黨組織、董事會、經理層和職代會的權責，健全完善各治理主體工作規則，發揮公司章程在公司治理中的基礎作用。

　　3.針對指導推動國有企業高質量發展成效不明顯問題的整改情況。

　　一是強化戰略規劃引領。組織編制省屬企業“十四五”規劃，將戰略性新興產業、綠色生態產業的投資和產值等指標列為規劃約束性指標，引導企業大力培育發展新型產業。堅持分類考核，將固定資產投資增長幅度及戰新產業和十大生態產業的投資占比納入經營業績考核。實施省屬工業企業“三化”改造攻堅行動，制訂印發了《省屬企業“三化”改造三年行動方案》，力爭通過“三化”改造，促進新舊動能轉換。

　　二是搶抓“新基建”機遇，黨委中心組專題學習研討，系統謀劃推進，邀請專家就“新基建”相關知識進行解讀，召開16戶省屬企業參加的“新基建”項目研討會，梳理上報“新基建”儲備項目110個。

　　三是督促省屬企業加大科研投入。在2020年度企業經營目標責任書中，“一企一策”確定了研發投入強度考核指標，2020年省屬工業企業科研投入占主營業務收入比重達到2%以上。將落實與“一院三所”等科研院校合作協議納入企業經營業績考核，督促企業制定科技創新工作實施方案，加大科技成果承接、轉化力度。

　　四是提升企業經營質量。優化省屬企業經營業績考核指標體系，將凈利潤、凈資產收益率、成本費用利潤率、營業利潤率、國有資產保值增值率等指標納入企業負責人經營業績考核。督促省屬企業持續開展提質增效攻堅行動，加強對標管理，開展全業務、全流程、全要素對標，明確改進方向和目標。將效益目標增幅與公司總額預算掛勾，同向聯動。

　　五是著力防范化解重大風險。持續強化省屬企業資產負債動態監測，督促“一企一策”制定風險防范化解措施，對存量債務、或有債務進行排查，按影響范圍和危害程度確定不同等級，形成債務風險評估報告并提出債務重整計劃。督促省屬企業嚴格執行投資監督管理制度，重點關注債務風險管控“特別監管企業”，堅決杜絕高負債和風險不可控投資項目推高企業負債率。

　　六是堅決整治違規提供資質掛靠。嚴格對照《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》等國家和我省有關工程建設領域相關政策文件規定，對建筑施工企業是否存在違規提供資質掛靠情況進行了實地調研督導，對存在違規掛靠、產生法律糾紛的企業督促立即進行整改。

　　七是協調解決企業實際困難。持續落實委領導包抓、處室聯系服務企業制度，及時了解省屬企業生產經營情況，“一企一策”研究解決企業存在的困難和問題。

　　4.針對貫徹落實中央、省委關于國資國企改革的政策措施有差距問題的整改情況。

　　一是加快國資國企改革政策落地。聚焦國企改革重點難點問題，制定《國企改革三年行動實施方案（2020-2022）》，明確今后三年改革的目標、時間表、路線圖。定期對省屬企業重點改革任務完成情況進行通報，完成了全省國資國企改革“1+27”政策體系文件匯編，積極推進落實董事會職權改革試點，國有資本投資、運營公司改革試點，混合所有制改革員工持股試點等工作。對工作緩慢的企業及時下發工作提示函。在2020年全面深化改革年度專項考核指標中，增加省屬企業董事會建設指標，倒逼省屬企業規范董事會行權履責方式，提升董事會履職能力。

　　二是加快推進混合所有制改革。制定了《省屬企業混合所有制改革操作指引細則》，進一步規范操作流程，加強工作指導，有序推進省屬企業混合所有制改革。建立了《2020年度省屬企業混合所有制改革工作任務臺賬》，分戶確定督辦員，每周跟蹤督辦，每季反饋通報，加快推進混改項目落地。組織召開了一季度省屬企業混合所有制改革工作推進會，對混改項目推進不力的企業開展約談和現場督辦，通過傳導壓力，督促企業推進工作。

　　三是狠抓新組建集團規范運營。建立委領導包抓、處室跟蹤督辦機制，主任辦公會每月聽取一次工作推進情況匯報，委黨委會先后3次專題研究解決新組建集團運行中的問題，督促指導“一企一策”制訂深化改革方案，健全完善法人治理結構，制訂適應職能轉變、戰略發展和提升管理水平的權責清單，理清與所出資企業的權責邊界，加快推進內部資源資產重組整合，布局優化調整，嚴控總部機構設置和人員編制。

　　四是完善業績考核、薪酬分配制度。對2018年省屬監管企業經營效益與負責人薪酬聯動情況進行了逐戶核實，提出了績效年薪調整方案，形成了專題報告。會同省人社廳對省屬監管企業負責人經營業績考核辦法和薪酬管理辦法執行情況進行了調研評估，進一步優化考核指標設置，突出對營業利潤率等指標的考核。督促省屬企業嚴格執行《省政府國資委關于改革省屬監管企業工資決定機制的實施辦法（試行）》，按照“工資總額和效益同向增減”的原則，合理確定省屬企業年度工資總額增減幅度。結合不同行業特點，對工資總額實行分類管理，對商業一類企業原則上實行備案制；商業二類和公益類企業工資總額原則上實行核準制，通過內部監督、工資分配信息公開、動態監控等，加強對省屬企業工資總額的監督檢查，督促省屬企業合理調整企業中高層管理人員工資水平，縮小與職工平均收入的差距，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜。

　　5.針對履行國資國企監管職責不到位問題的整改情況。

　　一是發揮監事會監督作用。對省屬企業監事會建設及監事會主席配備情況進行了一次梳理，要求省屬企業集團層面健全監事會工作機構，配齊工作人員。制定了《省屬企業國有資本監督稽查辦法》，明確要求省屬企業建立監事會工作報告機制，每年向省國資委提交企業監事會年度工作報告，定期對企業重大事項和突發事件及時向省國資委報告，年底根據其工作情況進行履職考核。

　　二是加強財務監督。組織召開了省屬企業2020年財務工作會議，對財務總監履職盡責進行了部署，提出了工作要求，組織部分財務總監進行了工作交流。制定了《省屬企業財務總監管理辦法》，對財務總監定期述職、專項報告、重大事項報告、重大財務事項發表獨立意見、參與企業重大經營事項決策、聯簽制度等作出了具體規定，明確了財務總監年度考核及任期考核的內容、程序等要求。組織開展財務總監年度述職工作，對財務總監開展年度考核，對履職不力、考核不稱職的及時進行調整，對造成損失的嚴肅問責。

　　三是加強審計監督。召開了省屬企業年度財務工作會議和中介機構審計工作安排部署會，對年度審計工作進行了部署，對部分中介機構進行了調整，建立了中介機構執業檔案管理制度。加強對中介機構履職情況的監督檢查，對工作中存在重大問題或違規違法行為的，予以通報或準入限制。

　　四是加強境外投資監管。及時下發《省政府國資委關于省屬企業境外投資運營有關問題整改情況進行“回頭看”的緊急通知》，要求各企業下大氣力解決歷史遺留問題，并啟動責任追究，舉一反三，推動境外運營管理規范有序。建立省屬境外企業生產經營和財務月報制度，分析、掌握運營情況，及時化解風險，提高投資收益。從2020年3月起，各企業每月10日前向省政府國資委上報境外企業月度情況報告。

　　五是加強民主監督。對省屬監管企業工會組織建設和工會工作開展情況進行了調查摸底，逐步理順省屬監管企業工會組織關系，暢通民主監督渠道，加強民主管理，落實廠務公開制度。通過參加省屬企業職代會，實地督導企業嚴格按照《甘肅省職工代表大會條例》，依法依規組織召開職工代表大會，對涉及勞動工資分配、社會保險費繳納、工資調整方案、獎金分配方案、改革改制中的職工安置方案和涉及職工切身利益的其他重要事項等，提交職工代表大會審議。督促按照《甘肅省廠務公開條例》，對發展規劃、年度經營目標、財務預決算、資產處置轉讓、工資獎金等重大事項進行公開。

　?。ǘ╆P于全面從嚴治黨責任壓力傳導，紀檢機構探頭作用發揮方面

　　6.針對全面從嚴治黨主體責任落實不到位問題整改情況。

　　一是落實全面從嚴治黨主體責任。召開2020年省政府國資委機關暨省屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議，對全年工作進行安排部署，進一步壓實企業黨委的主體責任，層層傳導壓力、層層靠實責任。結合疫情防控、復工復產、國資國企改革發展和黨風廉政建設等工作，先后到省屬企業進行督導，并對相關負責人進行了工作約談。

　　二是落實紀檢監察部門監督責任。嚴格落實《省屬國有企業黨建工作責任制考核評價暫行辦法》，修訂完善了黨建工作考核指標，將黨風廉政建設考核結果以15%的權重納入省屬企業黨建工作考核評價體系。全力支持紀檢監察部門履行監督職責，嚴格落實《甘肅省人民政府國資委黨委管理領導班子的國有企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》規定，對4戶委管企業空缺紀委書記的問題，會同駐委紀檢監察組及時進行了調整配備，對委管企業紀委書記兼職情況進行了一次全面摸排。

　　三是加強干部日常教育管理。持續加強干部作風建設，對機關干部勞動紀律不定期進行抽查，嚴格執行干部請銷假、外出報告制度，從嚴管理，從嚴監督，定期開展談心談話，及時了解掌握干部思想動態，合同駐委紀檢監察組召開了委機關全體干部“突出問題導向精準發力，推進作風建設持續向好”作風建設會議，提出工作要求，把干部教育和監督管理向8小時外延伸。加強干部教育培訓，在組織內部培訓時將《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規作為必學內容，不斷增強干部職工遵章守紀意識。

　　7.針對紀檢機構管理體制不順、作用發揮不充分問題的整改情況。

　　一是大力支持駐委紀檢監察組履行監督職責，合力推動管黨治黨責任落實。按照省委、省政府辦公廳印發的省政府國資委“三定”規定明確的在黨建工作處“增加指導監管企業黨風廉政建設和反腐敗工作職責”的要求，進一步充實黨建工作力量。

　　二是駐委紀檢監察組進一步找準職責定位，理順監督關系，加大監督執紀問責力度，促進省屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。對于涉及相關省屬企業的問題，組織人員對相關問題進行重新了解核實，對領導班子進行了集體約談，責令作出書面檢查。

　　8.針對持續糾正“四風”力度不夠問題的整改情況。

　　一是嚴格執行中央八項規定精神。深入貫徹落實中央八項規定精神，進一步加強作風建設，馳而不息糾治“四風”。印發《關于規范差旅伙食費和市內交通費交納有關事項的通知》，對委機關干部出差繳納差旅伙食費和市內交通費進一步明確，并要求在報銷時提供交費憑據備查。

　　二是持續推進減文壓會。實施文件、會議計劃管理，建立了年度文件、會議臺賬，制定了《省政府國資委2020年規范性文件計劃》和《省政府國資委2020年會議計劃》。加強信息化建設，充分利用門戶網站、OA平臺等信息載體發布文件和相關信息，今年全面推行非涉密公文（除中央和國務院文件外）全部在OA協同辦公系統進行流轉和處理，盡可能減少紙質公文數量，提高公文質效。

　　三是切實改進調查研究。制定《省政府國資委2020年委領導調研工作計劃》，結合委領導包抓、處室聯系企業制度，統籌安排年度調研工作，明確調研主題和目標任務，堅持問題導向，著力解決省屬企業遇到的困難和問題。

　　四是強化監督檢查。進一步加大對省屬企業貫徹執行中央八項規定精神的監督檢查力度，駐委紀檢監察組及時將省紀委《關于省屬企業進一步嚴格執行中央八項規定精神的通知》轉發各企業，要求各企業立即開展貫徹中央八項規定精神自查自糾，并上報貫徹落實情況。1月7日至17日，駐委紀檢監察組安排3個檢查組分別深入14戶委管班子企業，不開會議，不聽匯報，直奔主題進行了一次專項抽查。

　　五是開展專項整治。分4個組對各企業違規決策專項整治和收入分配自查自糾情況進行了抽查，對存在的問題督促進行了整改。督促省屬企業重新修訂了《差旅費報銷管理辦法》《公務用車管理辦法》等制度，對違規發放年度考核獎金、超標準報銷的費用全部進行了清退，對相關責任人進行追責。

　　9.針對重點領域廉政風險防控存在漏洞問題的整改情況。

　　一是加強重點領域風險防控。督促省屬企業嚴格執行《關于省屬企業加強資金管理防范財務風險的通知》和《關于督促省屬企業進一步加強資金集中管控工作的通知》要求，強化管控，推動資金集中管理全覆蓋。指導省屬企業加強內控體系建設，增強資金整體管控能力，保障資金安全，防范廉政風險。

　　二是規范項目建設。督促省屬企業加強對項目建設全生命周期管理，細化項目投資事中、事后監管辦法，加大對項目建設法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等四項基本制度的落實情況的監督檢查，對存在的問題督促進行了整改，對相關責任人進行責任追究。

　　三是開展收入分配專項檢查。對各企業收入分配自查自糾情況進行了抽查，配合省紀委監委開展了22戶省屬企業收入分配調研檢查，對存在的問題督促進行了整改。

　?。ㄈ╆P于貫徹新時代黨的組織路線，干部隊伍建設方面

　　10.針對黨建工作責任靠的不實問題的整改情況。

　　一是加強黨建工作力量。將選優配強黨建工作力量作為機關人事工作重要任務，及時為黨建工作增配年輕干部，充實黨建工作力量。注重加強黨建業務培訓，提升黨務干部履職能力水平，優先選派黨務干部參加省委組織部等舉辦的專題調訓，選派黨建工作處主要負責人參加“省直部門處長進修班”，選派其他黨務干部參加“學習黨史、新中國史培訓班”、“防范化解重大風險專題研討班”等班次學習，分批選派機關黨務干部全員輪訓。

　　二是加強省屬企業黨建工作監督檢查。督促相關省屬企業按照《甘肅省國有企業黨組織工作活動基本規范》《關于轉發中共中央組織部、財政部、國務院國資委黨委、國家稅務總局〈關于國有企業黨組織工作經費問題的通知〉的通知》要求，按照兩個1%的比例配備專職黨務人員和提取黨組織工作經費。包抓領導和相關處室人員利用參加會議、到企業調研等機會，督促省屬企業抓緊做好黨建工作經費的落實和保障。同時，將省屬企業黨的組織機構設置、專職黨務人員配備和黨組織工作經費等情況納入2020年省屬企業經營業績進行考核。

　　三是督促企業黨組織按時換屆。對逾期或到期未換屆的省屬企業逐戶下發督辦通知，跟蹤進行督查督辦，已全部完成換屆。

　　四是嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，深入推進省屬企業和委機關黨支部標準化建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員日常教育和管理。

　　五是嚴把發展黨員入口關。督促省屬企業各級黨組織認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則》《發展黨員工作規范》，嚴格按照《細則》《規范》要求規范黨員發展工作，嚴格黨員發展工作流程，堅持“成熟一個，發展一個”的原則，把好入口關，積極、慎重發展新黨員，保證新發展黨員質量。加強委機關和省屬企業黨務工作者業務培訓，不斷提高業務素質和能力。

　　六是嚴格黨員教育管理。持續推進省屬企業所屬軟弱渙散黨組織清理整頓，深入推進省屬企業基層黨支部標準化建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《黨支部設置規范》規定，指導省屬企業健全基層黨組織，定期召開組織生活會，主動足額交納黨費。及時督促企業黨委通過健全管理制度、加強走訪聯系等方式規范離退休黨員組織生活、主動按時交納黨費。

　　11.針對企業領導班子建設存在諸多問題問題的整改情況。

　　一是加強委管企業領導班子建設。對委管企業班子空缺情況進行梳理，研究提出領導班子調整補充工作方案。目前，除因涉及改革改制、整合重組和落實董事會職權試點的企業暫緩配備外，其余均已配備到位。

　　二是制定省屬企業人才隊伍建設發展規劃。對委管企業班子中任職時間長的領導人員進行摸底統計，制定了《省屬企業人才隊伍建設發展規劃（2020—2022年）》，結合委管企業2019年度考核工作，一同開展干部調研，了解和掌握一批年輕干部，進一步優化委管企業領導班子結構。

　　12.針對干部人才隊伍建設用力不足問題的整改情況。

　　一是加大年輕干部的培養、交流和使用力度。根據委機關隊伍建設需要和編制職數空缺情況，新招錄2名公務員，接收2名年輕軍轉干部。積極向省委組織部爭取金融學、國際經濟與貿易、水文與水資源工程專業3名選調生。從中央在甘單位、省直機關選調具有國有企業工作經歷的干部到機關工作。加大機關干部教育培訓力度，鼓勵機關干部參加各類在職教育，多方式、多渠道提升干部綜合能力素質。

　　二是暢通企業與機關干部雙向交流渠道。嚴格執行公務員調任規定，與省委組織部進行了溝通與銜接，在委機關編制與職數空缺的前提下，進一步暢通省政府國資委與省屬企業干部交流渠道，加大從省屬企業調任具有一線工作經歷和部門管理經驗的企業優秀人才到國資委機關工作。進一步加大向省委組織部的請示匯報力度，爭取打通委機關與省屬企業雙向掛職鍛煉通道，通過選派機關干部到企業掛職鍛煉、選拔優秀企業干部到機關掛職培訓的方式，不斷拓寬企業與機關干部雙向交流渠道。

　　三是健全完善省屬企業引人留人機制。制定出臺了《甘肅省省屬企業人才隊伍建設發展規劃（2020—2022年）》，指導省屬企業制定本企業人才隊伍建設三年規劃，建立年度人才工作重點任務臺賬。指導省屬企業完善人才引進機制、拓展人才引進渠道、健全人才分類培養體系，著力解決人才引進儲備不足的問題。指導省屬企業建立健全人才考核激勵機制，完善人才扶持政策，塑造人才廣泛認同的企業文化，落實領導人員聯系專家等制度，著力解決專業技術人才流失嚴重的問題。

　?。ㄋ模╆P于巡視和審計反饋問題整改方面

　　13.針對存在整改落實不到位問題的整改情況。

　　一是督促省屬企業按照《甘肅省國有企業黨委會議事規則指引（試行）》，結合自身實際，啟動黨委會議事規則修訂完善工作，明確直接決策和參與決策的具體內容，進一步厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，規范黨委會前置研究的決策程序。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”的領導體制。

　　二是制定下發了《2020年省屬企業黨建工作要點》，對省屬企業黨建年度重點任務作出了統籌安排，持續推動《省屬企業黨建質量提升行動方案》確定的10個方面44項重點任務貫徹落實，定期通報省屬企業黨建質量提升行動工作進展情況，將省屬企業推動落實情況納入省屬企業黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。持續推動黨建質量提升。

　　14.針對存在整改措施不實問題的整改情況。

　　一是對上輪巡視存在“書面整改”的問題重點關注，在堅決徹底整改的同時，在制訂本輪巡視整改措施時建立整改臺賬，明確整改目標和時限，逐條逐項進行對賬銷號，切實增強整改的針對性和實效性。

　　二是建立領導包抓、定期報告、督查督辦、掛賬銷號制度，處室負責人每周向分管領導報告整改情況；委黨委會議每兩周聽取一次責任領導整改工作進展情況匯報，時時跟進督促，實現可檢查、可追溯，確保巡視反饋問題得到全面整改落實。

　　15.針對存在邊改邊犯問題的整改情況。

　　一是委黨委對巡視反饋問題進行了深入剖析，在2月14日召開的巡視整改專題民主生活會上，各位班子成員專門作了對照檢查，開展了批評與自我批評，查找深層次原因，舉一反三查找共性問題，以點帶面標本兼治，切實從根本上解決問題。專門下發督辦通知，將黨費繳納工作作為加強黨員教育管理、增強黨員組織觀念和紀律觀念的重要內容來抓，督促省屬企業各級黨組織和全體黨員嚴格落實黨費收繳和使用管理等制度，結合工資調整，及時核定黨費標準，確保黨費及時全額收繳。

　　二是巡視意見反饋后，立即向各黨支部印發了《省政府國資委機關黨委關于扎實推進機關黨建工作的通知》，對學習貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》進行了安排部署。全面貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，結合省直機關工委對委機關黨建工作檢查考核，組織對委機關各黨支部落實黨支部組織生活制度情況進行了一次督導檢查，督促各支部嚴格落實“三會一課”制度，嚴格黨內政治生活。

　　16.針對存在審計督查反饋問題督促整改不及時問題的整改情況。

　　一是加大審計、督查反饋問題整改力度。下發《督辦通知》，督促某省屬企業黨委對審計報告反映的問題進行一次“回頭看”，分類制定問題清單和整改方案，抓緊進行整改，逐一對賬銷號，并舉一反三，建立長效機制。督促省屬企業對審計、督查反饋問題進行“回頭看”，建立檢查評估機制，對整改不到位的問題，分類制定整改方案和任務清單并抓好落實。

　　二是加強境外企業資產管理。2月5日下發了《省政府國資委關于省屬企業境外投資運營有關問題整改情況進行“回頭看”的緊急通知》，要求各企業制定整改方案，逐條逐項整改，并進行責任追究。督促省屬企業對境外子企業開展一次全面審計，持續強化對境外子企業的縱向監督和業務板塊的專業監督。重點關注境外子企業在資產管理方面存在重復購置、資產閑置等問題，并加快處置。

　　三、持續用力、標本兼治，不斷鞏固深化巡視整改成果

　　（一）持續推進整改。對尚未整改到位和持續推進的問題，持續堅持定期報告等制度機制，由巡視整改領導小組辦公室嚴格對照巡視反饋問題整改工作臺賬，跟蹤督辦，對賬銷號，確保巡視反饋問題得到全面徹底整改。對于10戶省屬企業巡視反饋問題的整改，持續落實委領導包抓制度，督促各企業緊密結合年度重點工作，兩手抓、兩促進，真正實現以整改促工作，助推省屬企業高質量發展。

　?。ǘ﹫猿謽吮炯嬷巍０凑帐〖o委監委的統一部署，組織開展好違規決策造成重大損失、靠企吃企、內外勾結侵吞國有資產等突出問題專項整治督改工作。堅持以下看上，深入查找國資國企監管體制機制方面的制約因素，以及日常監管中存在的薄弱環節，舉一反三、引以為戒，強化監管、優化服務，著力提升國資監管效能。

　?。ㄈ┙㈤L效機制。堅持將巡視整改與健全完善制度、建立長效機制、推動工作落實緊密結合，持續將抓整改與謀發展、促改革、嚴監管、轉作風、強黨建結合起來，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強對標對表，強弱項、補短板，著力構建國資國企監管制度體系，通過扎緊制度籠子，強化法治意識和規矩意識，提升依法依規監督管理的能力和水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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