片區聯合破解熟人監督難題

　　5月8日，走出縣紀委監委會議室，隴南市宕昌縣好梯鄉時任黨委書記李勤珍總覺得后背涼颼颼的。

　　“村辦合作社運營情況較差，財務管理不規范，合作社帶貧效果不明顯，反映出你們鄉黨委主體責任落實不夠，對村辦合作社運營監管不到位。”縣委常委、紀委書記、監委主任薛統對好梯鄉直截了當的批評，讓他冷汗直冒。

　　“‘挨板子’的滋味真不好受。”回到鄉里，李勤珍就攤開筆記本，對照縣紀委監委點出的問題，一一抓整改、強監管。從完善資料，到規范賬目，再到加強資金監管、規范運營，李勤珍正一項項地做實對農村產業合作社的監管。

　　這是宕昌縣紀委監委創新監督機制，推動鄉鎮紀委分片區聯合執紀，強化脫貧攻堅監督的一個具體成效。宕昌縣是甘肅省8個未摘帽的貧困縣之一，脫貧攻堅任務十分繁重。在扶貧資金支持下，全縣各村都成立產業合作社，各鄉鎮都建立聯合運營合作社，作為促進群眾增收、按期實現脫貧“出列”的重要渠道。加強對這些合作社的監督迫在眉睫、至關重要，然而由于鄉鎮紀委人員薄弱，人情干擾多等因素，存在監督無力、過軟等問題。

　　充分整合挖掘基層紀委工作資源，在隴南市紀委監委的指導下，宕昌縣紀委監委運用鄉鎮紀委“分片區聯合執紀”監督模式，把全縣25個鄉鎮按照“區域就近整合、有利工作開展”的原則劃分為5個片區，組建起由縣紀委監委統一管理、班子成員擔任組長、縣紀委監委骨干和鄉鎮紀委書記為成員的工作組，推行片區內交叉監督辦案。

　　片區聯合執紀工作機構成立后，最重要的一件事就是，采取“不打招呼、不聽匯報，直奔一線、直插現場”的方式，對由村兩委班子牽頭領辦的336家合作社和25家鄉鎮聯合社運營情況及財務資料進行專項督查，發現了“村辦合作社運行不規范、分紅資金落實不到位、產業扶持資金使用不合理”等問題，還有一部分涉嫌違紀違法的問題線索。

　　包括李勤珍在內，好梯、八力、龐家等3個鄉鎮的6名鄉黨政“一把手”被縣紀委監委主要領導“一對一”約談，正是源于這次片區聯合檢查。截至目前，此次片區聯合檢查所發現的26條一般性問題已全部整改，11人因違紀違規被嚴肅處理；涉及違紀違法問題的線索，縣紀委監委也已按照程序開始了報批、初核。

　　“由上級紀委監委領導開展的片區聯合執紀，最大限度地斬斷了‘關系網’、清除了‘干擾源’，有效破除了人情壁壘，鄉鎮紀委的監督效能明顯強化。”薛統說。（隴南市紀委監委   王銘）

宕昌縣官亭鎮付家村產業合作社年盈余百萬元。圖為分紅儀式現場，群眾開展文藝表演慶祝。許成兒/攝

　　采訪札記

　　從蘭州出發，一路向南，5個小時左右就會翻過黃河流域和長江流域的分水嶺，下山便是隴南市宕昌縣。

　　這是一個布滿紅色足跡的地方。1935年9月，紅軍到達宕昌縣哈達鋪鎮，獲得一張刊載著陜北紅軍和根據地消息的舊報紙。此后，毛澤東做出了到陜北去的重大戰略決策。哈達鋪鎮也因此被稱為是“決定中國工農紅軍長征命運的重要決策地”。

　　這里仍是甘肅8個未摘帽的貧困縣之一。有著“千年藥鄉”美譽的宕昌，干部群眾正圍繞當歸、黨參、大黃、紅芪、柴胡、黃芪等中藥材大作富民文章，正全力推動危房改造、通村道路等“兩不愁”“三保障”重點工程，爭分奪秒地向實現脫貧摘帽的目標任務沖刺。

　　在這個決戰決勝脫貧攻堅的關鍵節點，縣紀委監委深度融入這個大局，針對脫貧攻堅力量、資源都在鄉村基層的實際，通過以打破行政區劃限制、異地交叉檢查為主要特點的片區聯合執紀探索，破除人情壁壘，整合監督力量，做細做實了鄉鎮紀委監督效能，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的紀律保障。（竇克林）