"兩個(gè)首次"！最高檢這場新聞發(fā)布會透露"職務(wù)犯罪檢察工作"重要信息

7月21日上午，最高檢召開以“提升職務(wù)犯罪檢察品質(zhì)，為反腐敗斗爭貢獻(xiàn)檢察力量”為主題的新聞發(fā)布會。

　　7月21日上午，最高檢召開以“提升職務(wù)犯罪檢察品質(zhì)，為反腐敗斗爭貢獻(xiàn)檢察力量”為主題的新聞發(fā)布會，通報(bào)2018年以來檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作情況，發(fā)布最高人民檢察院第二十批指導(dǎo)性案例，并回答記者提問。

　　今天的新聞發(fā)布會有“兩個(gè)首次”：監(jiān)察體制改革后，第三檢察廳首次在新聞發(fā)布會中亮相，也是改革后首次發(fā)布職務(wù)犯罪類指導(dǎo)性案例。

　　數(shù)讀職務(wù)犯罪檢察工作

　　最高檢第三檢察廳廳長王守安在新聞發(fā)布會上介紹，2018至2019年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪40326人。其中2018年受理16092人，2019年受理24234人，同比上升50.6%。經(jīng)審查，決定提起公訴28387人，決定不起訴954人。案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　貪污賄賂類犯罪占比超過80%

　　貪污賄賂犯罪是主要職務(wù)犯罪類型。檢察機(jī)關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，貪污賄賂類犯罪占比超過80%，所涉罪名集中在貪污罪、受賄罪、行賄罪和挪用公款罪。瀆職侵權(quán)類犯罪占比10%左右，所涉罪名主要集中在玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、徇私枉法罪等。

　　鄉(xiāng)科級以下公職人員占80%以上

　　在檢察機(jī)關(guān)受理的職務(wù)犯罪案件中，基層公職人員職務(wù)犯罪占絕大多數(shù)，鄉(xiāng)科級以下公職人員占80%以上。此類犯罪主要發(fā)生在征地動遷、惠民資金等資金密集、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，且農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪增幅明顯，蠅貪、蟻貪類案件占比較大。

　　個(gè)別案件犯罪數(shù)額特別巨大

　　少數(shù)職務(wù)犯罪分子利欲熏心，瘋狂斂財(cái)，不計(jì)后果，涉案金額十分巨大，有的涉案金額高達(dá)幾千萬、上億元。其中既有小官大貪，也有高官巨貪。如最近開庭審理的陜西省委原書記趙正永，受賄7.17億元。

　　追回腐敗分子違法所得5.56億元

　　積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作，充分發(fā)揮違法所得沒收程序?qū)ν馓痈瘮》缸锓肿拥木尽⒔逃蛻椭巫饔茫婪▽μ幽洹⑺劳龅呢澪圪V賂犯罪嫌疑人提出沒收違法所得申請30件。追回違法所得5.56億元，確保不讓腐敗犯罪分子經(jīng)濟(jì)上占到便宜。

　　依法對48名原省部級以上人員提起公訴

　　檢察機(jī)關(guān)以辦案為中心，選派精干力量，強(qiáng)化辦案指導(dǎo)，重點(diǎn)辦好有影響的重大復(fù)雜案件，保持對腐敗犯罪的高壓態(tài)勢。依法對孫政才、王三運(yùn)、秦光榮、陳剛等48名原省部級以上人員提起公訴。

　　王守安在新聞發(fā)布會上表示，各級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，全力配合開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊相關(guān)職務(wù)犯罪和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗犯罪。

　　認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，對涉案的民營企業(yè)及直接負(fù)責(zé)人，依法落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度促進(jìn)民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，還結(jié)合辦理職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時(shí)制發(fā)檢察建議，延伸辦案效果，積極服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　建立職務(wù)犯罪檢察人才庫

　　最高檢第三檢察廳廳長王守安在談及推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察工作時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦理職務(wù)犯罪案件，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量與效果。

　　緊抓案件質(zhì)量不放松，強(qiáng)化證據(jù)審查工作；

　　進(jìn)一步強(qiáng)化出庭公訴工作，高質(zhì)量完成指控犯罪、認(rèn)罪服法教育和釋法說理工作；

　　積極參與反腐敗國際追逃追贓和國企跨境腐敗治理工作；

　　積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪悔罪，扎實(shí)做好追贓挽損工作。

　　同時(shí)，將大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察隊(duì)伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)。大力推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化人才建設(shè)，抓緊建立職務(wù)犯罪檢察人才庫，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、出庭觀摩、優(yōu)秀案件評選、以案代訓(xùn)等業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)活動。

　　辦理我國首例適用違法所得沒收程序案件

　　最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰介紹了最高檢第二十批指導(dǎo)性案例的相關(guān)情況及指導(dǎo)意義。其中案例二李華波貪污案是我國刑事訴訟法修改增設(shè)違法所得沒收程序以后適用該程序辦理的第一案，也是唯一一例沒收裁定生效后，犯罪嫌疑人歸案并適用普通刑事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?/p>

　　發(fā)布指導(dǎo)性案例主要有三方面考慮

　　最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答問時(shí)表示，最高檢圍繞職務(wù)犯罪檢察主題發(fā)布此批指導(dǎo)性案例，主要有三方面考慮：

　　一是指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步充分發(fā)揮在反腐敗斗爭中的職能作用。二是指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步依法規(guī)范辦理職務(wù)犯罪案件。三是指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)積極適用法律規(guī)定的新程序新制度。

　　如何辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件

　　最高檢第三檢察廳廳長王守安在答問時(shí)表示，根據(jù)監(jiān)察法和刑事訴訟法規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件依法調(diào)查后，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)對其中已采取留置措施的案件，應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，并在拘留后十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。

　　檢察機(jī)關(guān)經(jīng)對案件審查，

　　認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)提起公訴，并出席法庭支持公訴，依法履行審判監(jiān)督職能。

　　認(rèn)為需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善證據(jù)的，可以退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行補(bǔ)充偵查；

　　認(rèn)為符合法律規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的情形等，或者經(jīng)兩次退回補(bǔ)充調(diào)查后，仍然認(rèn)為證據(jù)不足、不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；

　　認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微、不需要提起公訴的，可以作出不起訴決定。

　　與監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步建立辦案規(guī)范和程序

　　最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在答問時(shí)表示，國家監(jiān)委與最高檢共同出臺了《辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》，最高檢通過修改《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》，確立和完善檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的程序和機(jī)制。很多地方監(jiān)委和檢察院也都及時(shí)出臺銜接規(guī)范，共同制發(fā)文件，在提前介入、指定管轄等方面加強(qiáng)規(guī)范。雙方已逐步建立較為明確、嚴(yán)格的辦案規(guī)范和程序。

　　職務(wù)犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的比例較低

　　最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰在答問時(shí)表示，由于職務(wù)犯罪案件具有一定特殊性，與普通刑事案件相比，目前適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的比例還比較低。和自身縱向相比，適用比例提高的幅度還是比較大的。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通，積極推動這項(xiàng)制度的適用。

　　要積極推進(jìn)適用違法所得沒收程序

　　最高檢第三檢察廳副廳長韓曉峰在答問時(shí)表示，對于貪污賄賂等重大職務(wù)犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，如果有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出沒收違法所得的申請，以人民法院作出的沒收裁定為法律依據(jù)，向相關(guān)國家提出刑事司法合作請求，積極推動國際追贓追逃工作開展。