就《上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下級(jí)黨組織規(guī)定（試行）》有關(guān)問題 甘肅省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

　　日前，經(jīng)省委批準(zhǔn)，省紀(jì)委印發(fā)《甘肅省上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下級(jí)黨組織規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》涉及的主要問題，回答了記者的提問。

　　記者：請(qǐng)介紹一下該《規(guī)定》的出臺(tái)背景和意義。

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人：習(xí)近平總書記指出，上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用、最有效，并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出了頂層設(shè)計(jì)。中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)都對(duì)加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督作出專門部署，要求強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。當(dāng)前，我省全面從嚴(yán)治黨成效明顯，但一些地方和部門還存在主體責(zé)任履行不到位、上級(jí)監(jiān)督弱化缺位、管黨治黨寬松軟等問題，亟需制定制度對(duì)相關(guān)工作予以規(guī)范。

　　為強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，省紀(jì)委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《規(guī)定》。制定出臺(tái)這項(xiàng)制度，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于各級(jí)紀(jì)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，督促下級(jí)黨組織依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨中央決策部署落地見效，具有重要意義。

　　記者：該《規(guī)定》制定過程中的總體考慮是什么？

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》制定過程中，我們重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，牢牢把握正確政治方向。二是堅(jiān)持與現(xiàn)有法規(guī)制度有機(jī)銜接。系統(tǒng)梳理黨內(nèi)監(jiān)督條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，提煉概括上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下級(jí)黨組織的原則、內(nèi)容和方式，全面貫徹上位法規(guī)精神，確保制度體系的嚴(yán)密性和內(nèi)在一致性。三是堅(jiān)持緊密結(jié)合實(shí)際建章立制。適應(yīng)黨內(nèi)監(jiān)督新形勢(shì)新要求，深入分析監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況新問題，全面總結(jié)和吸收實(shí)踐中務(wù)實(shí)管用的新做法新經(jīng)驗(yàn)，使之固化為制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)制度針對(duì)性、操作性和有效性。

　　《規(guī)定》共十六條。分別對(duì)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下級(jí)黨組織的適用范圍、工作機(jī)制、職責(zé)分工、內(nèi)容方式、報(bào)告通報(bào)、紀(jì)律要求等作了規(guī)定，為全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下級(jí)黨組織及其班子成員提供了制度依據(jù)。

　　記者：該《規(guī)定》對(duì)工作機(jī)制是如何設(shè)置的？部門和派駐職責(zé)又是如何明確的？

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人：該《規(guī)定》從工作機(jī)制、工作職責(zé)、報(bào)告通報(bào)、紀(jì)律要求等方面，強(qiáng)化了全鏈條、閉環(huán)式管理。為保證監(jiān)督工作順暢高效運(yùn)行，提出紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委副書記（常委）分管，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了規(guī)定，建立會(huì)商研究、支持督導(dǎo)、請(qǐng)示報(bào)告、情況通報(bào)等工作制度。明確紀(jì)委常委會(huì)定期召開會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)系地區(qū)和部門、單位黨組織，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位黨組（黨委）和歸口管理單位、直屬單位黨組織開展日常監(jiān)督，審查調(diào)查部門開展有關(guān)案件后續(xù)工作的職責(zé)分工，確保既分工明確又協(xié)作配合，從而形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　記者：該《規(guī)定》在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式上有哪些特點(diǎn)？

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人：監(jiān)督內(nèi)容方面，明確了對(duì)下級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員的監(jiān)督內(nèi)容，使監(jiān)督更聚焦、更精準(zhǔn)、更有力。其中主要是監(jiān)督下級(jí)黨組織的7項(xiàng)內(nèi)容，包括做到“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、落實(shí)民主集中制原則和選人用人規(guī)定以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神、巡視巡察整改、權(quán)力監(jiān)督等。同時(shí)，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員的監(jiān)督內(nèi)容也作了細(xì)化，為監(jiān)督下級(jí)黨組織提供了重要抓手。

　　監(jiān)督方式上采取“列舉+概括”的方法，提出十種具體監(jiān)督方式，包括參加黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的有關(guān)會(huì)議、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、建立問題線索處置整改臺(tái)賬、開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查、約談下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人以及提出紀(jì)律檢查建議等，基本涵蓋了有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)明確的所有監(jiān)督手段，并結(jié)合實(shí)際作了創(chuàng)新豐富，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作提供了有力保證。

　　記者：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ迷摗兑?guī)定》的貫徹落實(shí)？

　　省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人：制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)委要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)《規(guī)定》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要督促黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，壓緊壓實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。