省直單位熟人社會監督難 甘肅交叉巡察來破題

　　甘肅省委巡視機構認真學習貫徹習近平總書記關于“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的重要指示，充分借鑒中央、省委巡視和市縣巡察經驗做法，統籌開展省直部門單位交叉巡察，有效破解“熟人社會”影響，著力提升巡察監督質效。

　　堅持問題導向，深入調研掌握實情

　　今年5月，甘肅省委巡視辦派出3個調研督導組，對58家已開展巡察工作的省直部門單位進行全覆蓋調研，通過個別談話、查閱資料、座談交流、現場指導等方式，深入了解掌握巡察機構組建及工作開展情況，著力發現問題、找準癥結，集中“會診”、開出“藥方”。

　　從調研情況看，省直部門單位巡察工作起步較早，進行了積極探索，但還存在主體責任靠得不實、聚焦政治巡察不夠、制度化規范化水平不高、整改落實力度不大等問題，尤為突出的是，巡察發現問題和問題線索少、質量不高，巡察利劍作用沒有充分顯現。

　　據省委巡視辦有關負責人分析，存在這些問題的根源，關鍵在于部門單位地盤小、人頭熟，監督者與被監督者抬頭不見低頭見，板起臉來搞巡察有顧忌，導致不敢監督、不愿監督、不會監督。

　　為此，省委巡視辦將調研情況及時向省委報告，并提出開展交叉巡察等相關建議。

　　積極探索創新，統籌交叉破解難題

　　甘肅省委巡視工作領導小組堅持巡視巡察并重，將省直部門單位巡察與省委巡視一體謀劃部署、一體推進實施，形成“一體統籌、兩巡聯動（巡視巡察）、三組協同（巡視組、派駐紀檢監察組、巡察組）”的工作格局。

　　在統籌任務安排方面，結合省委第六輪巡視集中巡視省直部門單位的實際，統籌安排省自然資源廳、省司法廳、省林業和草原局、省工信廳、省生態環境廳、省地礦局等6個部門單位, 按照“主責不變、循環交叉”原則，對24個下屬單位開展交叉巡察。召開相關部門單位主要負責人座談會，通報交叉巡察任務，聽取意見建議，提早壓實黨組（黨委）巡察工作主體責任和第一責任人責任。制定《統籌推進省直部門單位開展交叉巡察工作的實施意見》，細化交叉巡察的對象范圍、目標任務、監督重點和組織形式。召開省直部門單位巡察工作推進會暨省委第六輪巡視動員部署會，對省委巡視工作和省直部門單位巡察工作同步安排、同步培訓、同步啟動。

　　在統籌隊伍組建方面，由省委巡視工作領導小組提級授權相關部門單位黨組（黨委），依托省紀委監委派駐機構力量，吸納黨建、人事、審計等方面優秀干部組建巡察組，由派駐紀檢監察組組長擔任交叉巡察組組長，有效解決了巡察組人員“臨時拼湊”問題，深化了巡察監督和派駐監督貫通融合，形成“雙促雙贏”的良好局面。

　　在統籌工作保障方面，堅持部門單位為主、分頭保障，交叉巡察組由派出部門單位負責經費保障，巡察組食宿安排、工作用車、辦公用品等由被巡察單位所在部門單位負責落實，有效消除了與被巡察單位的經濟聯系，確保巡察組超脫開展工作。

　　加強指導督導，全程把關提升質效

　　在7月17日啟動的甘肅省委第六輪巡視中，省委巡視機構成立由3名副廳級巡視專員組成的巡回指導督導小組，加強對交叉巡察工作的全程跟蹤、實地調研、會商指導。為每個交叉巡察組各派1名巡視辦干部，“嵌入式”跟組指導督導。

　　——督責任落實。壓實各部門單位黨組（黨委）的主體責任和“一把手”的第一責任，督促各部門單位結合被巡察單位職能職責、行業特點和工作實際，制定巡察工作方案，在規定時間內完成巡察組組建工作，及時召開巡察工作動員部署會，全面提供被巡察單位有關情況。指導各部門單位巡察辦充分發揮作用，強化對巡察工作的綜合協調和服務保障。督促巡察組全面履行政治監督職責，把準政治定位，著力發現和糾正政治偏差。

　　——督內容聚焦。結合省直部門單位特點，指導督促巡察組嚴格落實省委巡視工作領導小組提出的“四個緊盯”要求，即緊盯被巡察黨組織領導作用發揮、緊盯管黨治黨責任落實、緊盯新時代黨的組織路線落實、緊盯行業系統內部治理，做深做實交叉巡察工作，確保靶向聚焦精準。

　　——督工作規范。指導巡察組按照方案確定的監督重點、流程步驟、時限要求推進工作，依規依紀依法開展監督。把省委巡視組形成的好做法好經驗傳導給巡察組，手把手教、面對面授，幫助規范個別談話、信訪受理、問題核實、底稿制作、報告起草等各環節工作。督促做好巡察數據管理系統信息錄入和檔案整理工作，做到要素齊全、分類準確。

　　——督隊伍管理。按照“政治上優、作風上硬、能力上強、形象上好、紀律上嚴”的要求，督促巡察組組長管好干部、帶好隊伍，嚴格執行巡視巡察工作“十不準”規定，對巡察組和巡察干部存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，發揮巡察隊伍表率示范作用。（甘肅省紀委監委 || 責任編輯 張祎鑫）