深度關注 | 數字化變革

　　10月12日至14日，主題為“創新驅動數字化轉型 智能引領高質量發展”的第三屆數字中國建設峰會在福建省福州市舉行。

　　2018年，數字中國建設峰會落戶福州。三年來，峰會見證了中國數字化發展，也逐漸成為我國信息化發展政策發布、數字中國建設最新成果展示、電子政務和數字經濟理論經驗和實踐交流、匯聚全球力量助推數字中國和數字絲路建設合作的平臺。

　　中國每分鐘就有一座5G基站建起，數字經濟對GDP增長的貢獻率達67.7%

　　2019年，我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占國內生產總值（GDP）比重達到36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%；

　　IPv6活躍用戶數達2.7億，占互聯網網民總數的31%，已分配IPv6地址用戶數達13.92億；

　　電子政務發展指數國際排名從2018年的第65位提升至第45位……

　　這些數據來自“出爐”不久的《數字中國建設發展進程報告（2019年）》，是數字中國蓬勃發展勢頭的彰顯，也是由此帶來的深刻變革的概括。

　　從第二屆世界互聯網大會開幕式上的“中國正在實施‘互聯網+’行動計劃，推進‘數字中國’建設”，到黨的十九大報告對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署，再到中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時強調，“加快建設數字中國”“構建以數據為關鍵要素的數字經濟”……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，數字中國建設的前進路徑始終未變。隨著一大批數字技術應用走進現實，中國數字化發展的未來正變成人民群眾能夠切身體會到的獲得感、幸福感、安全感。

　　今年3月，位于廣州市天河區的秦兆年立德樹人工作室，收到了一封來自重慶市開州區南雅小學五年級二班學生劉濤的感謝信。秦兆年是我國知名的光學投影教學專家。秦兆年立德樹人工作室致力于運用互聯網進行遠程視頻互動教學，送教下鄉。疫情期間，秦兆年立德樹人工作室在網上開通了“農遠工程”特色教學，很受西部地區農村孩子的歡迎。

　　新冠肺炎疫情發生后，無論在繁華的都市還是偏遠的鄉村，上網課是中國大中小學生的日常活動內容。支撐起這一切的，是中國互聯網基礎設施的快速建設。2019年，已支持偏遠地區建設4G基站2萬個；2020年，將實現全國行政村4G網絡覆蓋率超過98%，邊疆地區4G網絡覆蓋率顯著提升，同時新建68萬個5G基站，覆蓋全部地級市城區，2022年實現主城區5G網絡全覆蓋。在中國，每分鐘就有一座5G基站建起，這是中國數字化發展的見證。

　　老家在蘇州的張萌由于工作原因，國慶要留守天津。9月底，她在網上買了一盒糕團，隔天就享受上了家鄉的美食，以慰鄉愁。如今，網絡購物、在線外賣等數字化消費場景，早已像柴米油鹽一樣“飛入尋常百姓家”。不僅是消費場景的更迭，從直播電商到共享出行、工業互聯，數字化、信息化帶來的是經濟、生活的發展和便利，以及為人民服務水平的提升。

　　對于大多數福州人來說，提到“e福州”，腦海中閃過的第一個感受就是“快”，其中一方面與5月“上架”的230臺“e福州”便民服務自助終端有關。在福州各社區、便利店、地鐵站、藥店商超等人員流動密集的公共場所，都可以看到它們的身影。

　　市民黃女士在福州市鼓樓區南街街道楊橋河南社區服務中心體驗了便民服務自助終端，忍不住“點贊”。“以前要到市民服務中心或者社保中心才能查到這些信息，現在在家門口就能查詢、打印，不過幾分鐘的事！”

　　依托“e福州”APP與自助終端，福州市民實現了近百個便民事項就近自助辦理。不僅如此，自助終端還能“刷臉”自助辦事，如果沒帶身份證，出示支付寶電子身份證或“福碼”也可辦理。

　　黑科技“如期而至”，數字政府服務生態、數字新基建、人工智能生態等新板塊引人關注

　　對著屏幕揮揮手，就能演奏出美妙的音樂是種什么體驗？碼頭裝卸自動化，是不是超酷炫？20秒內檢測12種農藥殘留是通過什么方法？

　　在第三屆數字中國建設成果展覽會現場，過去的不可能變成了可能，各種超乎想象的“黑科技”讓人應接不暇。作為能夠直觀、“零距離”感受數字中國魅力的平臺，為期5天的展覽會已于10月11日搶先與大家見面。

　　“每年峰會都會有黑科技亮相，據說今年不少行業龍頭企業將舉辦專題生態展，新產品首展率超過50%，值得期待！”林允抒是個土生土長的福州人，平時就對科技著迷不已的他在“預覽”今年展覽會的亮點后，就迫不及待地預約了開展首日的參觀。

　　記者了解到，本屆展覽吸引了來自國內外257家單位前來參展，體系化地展示我國在縱深推進經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化發展中取得的各項成就。這些成就分布在福州海峽國際會展中心的五大展館，同時，展覽規劃了數字抗疫、數字福建、主賓省、數字政府、數字經濟、數字社會、特色主題七大板塊，以及三個成果發布區。

　　年初發生的新冠肺炎疫情，牽動著每個中國人的心。作為本屆展覽會的特別規劃，“數字抗疫”板塊的設立讓人眼前一亮。該板塊集中展示各級政府和各類企業在疫情防控和助力復工復產中的創新探索與成功實踐，講述數字抗疫的中國故事。

　　“展區內各地各部門以大數據、人工智能、云計算等數字技術為驅動開展疫情防控、醫療救治、復工復產的生動故事，把思緒拉回到了年初那會兒。今天的抗‘疫’成績來之不易，是舉國上下努力的結果。”林允抒說。

　　設在10號館的特色主題板塊人頭攢動，結合國家戰略部署，打造的數字政府服務生態、數字新基建、鯤鵬生態、PK生態、人工智能生態五大特色主題是最大的吸睛點。記者注意到，在特色主題板塊，參展企業“各司其職”，如華為牽頭展示“新基建”與“城市智能生命體”兩大主題；中國電子牽頭展示國家級網絡安全核心體系PK生態；百度公司牽頭展示智能語音交互系統和自動駕駛開放平臺兩大人工智能生態應用。

　　在展覽會現場，用于提升信息化會務服務水平的無感刷臉、數字身份認證等新技術隨處可見，5G網絡場館全覆蓋、地鐵人臉識別、智慧停車場等一批智慧應用場景集中亮相。同時，借助5G、云、3D、大數據、互動直播等前沿技術，本屆展覽會首次線上搭建“云上展覽”，線上線下同步共享也是今年的一個特色。

　　把數字化技術運用于黨建工作，搭建資源共享、黨員共管、服務共享的管理服務平臺

　　10月9日，在峰會召開前夕，以“數字黨建互聯互通 紅色領航基層治理”為主題的2020年“數字黨建”高峰論壇在福州舉辦。

　　“數字黨建實際上就是把數字化技術運用于黨建工作，從而提高黨的工作成效和質量的一種黨建工作系統模式。隨著信息化推進，對黨的建設工程提出了一系列新的要求。”中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師戴焰軍在論壇上的發言，再次印證了“福州黨建超市”平臺的價值。

　　“福州黨建超市”，這是一個以互聯互動為基礎的資源共享、黨員共管、服務共享的扁平化便捷化對接和管理服務平臺。它就像是超市貨架，匯集了社區、共建單位、群眾提供的各種共享資源與需求，供駐街單位、黨員、群眾三方“挑選”“認領”。通過平臺開辟的“共駐共建、黨員報到、資源共享、需求認領”等功能，有利于加強社區與機關、行業黨組織共駐共建，引導機關、企業、學校、兩新黨組織，網格化、實體化、實名化融入到城市基層黨建的具體實務之中。今年疫情防控期間，福州市依托“黨建超市”等數字平臺，組織發動640多個市直機關企事業單位黨組織、7800多名黨員協助防控無物業管理小區。

　　加強黨對基層治理的全面領導，夯實基層治理的地基，是推進國家治理體系和治理能力現代化的全局性、基礎性工作。展覽會上，數字云南展區里的楚雄彝族自治州黨建引領“一部手機治理通”系統平臺引起了記者的注意。

　　通過現場屏幕，該平臺的5大功能模塊清晰展示——“宣傳動員”“組織建設”“基層治理”“改革發展”“便民服務”，涉及黨務、政務、服務等欄目或應用。講解員告訴記者，按照治理內容、辦理時限、工作流程、職責權限等，可對入格事項進行分類、匯總，形成集黨的建設、城鄉治理、民生服務等內容的大數據平臺。目前，系統平臺注冊用戶達180.7萬人，占全州總人口的65%，全州黨員干部99%注冊使用，平臺共收到上報事項40.6萬件，辦結32.2萬件，其中處辦疫情相關事項1.54萬件，轉載發布疫情防控信息1748條，用戶閱讀疫情防控信息94.8萬人次，為全州疫情防控、社會治理提供有力科技支撐。

　　數字賦能紀檢監察，反腐插上科技翅膀

　　黨的十九大以來，各地紀檢監察機關推進大數據平臺建設，讓越來越多從前不易發現的“微腐敗”無處遁形，吳育強就是被大數據“撈”出的一個。

　　吳育強曾是浙江省麗水市金竹鎮王川村村委會主任。讓他沒有想到的是，自己已經做“平”的工程賬沒能瞞過“基層小微權力監督系統”的監督。

　　前不久，金竹鎮紀委監察辦“基層小微權力監督系統”篩查比對發現，王川村塘山“旱改水”耕地質量提升項目資金支付數據前后不一致。通過調查核實，吳育強利用職務便利，侵吞補助款，騙取項目工程款。在受到處分后，吳育強悔不當初，感慨“最終還是沒能逃過大數據的火眼金睛……”

　　從海量信息中比對數據，尋找問題線索，這是大數據在紀檢監察工作中的應用邏輯。除了用于發現微腐敗，各地也在嘗試大數據技術和現代信息技術與全面從嚴治黨相關業務的深入融合。

　　涉及基層單位319個，補貼、補助、獎勵扶助經費46類339項，幫扶家庭6135戶、幫扶對象14.31萬人。面對龐雜的數據，福建省廈門市集美區委巡察組決定讓大數據“講出背后的故事”。通過綜合比對和關聯分析78.52萬條幫扶對象信息數據，巡察組最終發現問題7類24個，涉及2100余人次、金額300余萬元。同時，發現領導干部問題線索8件。

　　為避免因數據錄入不完整、信息更新不及時等特殊原因導致的比對結果偏差，巡察組一方面將比對結果對照紙質賬冊、資料進行逐個核查，一方面將比對結果發放至相應主管部門及相關鎮（街），對比對結果雙向復核，確保不放過一條線索、不出現一例錯誤。

　　“大數據比對，最大的好處是能夠精準發現問題。”在集美區紀委監委相關負責人看來，鋪滿屏幕的數字符號，就像一個個鮮活的生命，隱藏著很多的秘密，大數據能夠讓它們“開口說話”。

　　精準發現問題線索，需以數據為支撐，強化對權力運行的制約和監督亦是如此。十九屆中央紀委四次全會對加強信息化監督平臺建設提出了明確要求：“建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設，以公開促公正、以透明保廉潔”。

　　今年4月，重慶市紀委監委依托問題線索總臺賬，開發了問題線索跟蹤督辦系統，同時建立委機關問題線索處置辦理預警機制，區分不同情形，予以“亮燈”。“‘亮燈’是為了督辦，是防止拖延積壓、減存量遏增量的又一重要抓手。”市紀委監委案件監督管理室負責人介紹，他們對各室問題線索臺賬進行定期匯總，動態跟蹤督辦問題線索處置辦理情況，督促持續用力抓好問題線索辦理，更好推動紀檢監察工作高質量發展。

　　此外，針對案件審理工作的難點，四川省成都市紀委監委在武侯區試點研發案件審理信息化系統，該系統集流程管控、文書生成、統計分析、學習培訓于一體，還可以通過協助生成文書報告、提供定性量紀實踐參考等方式為工作人員減負。

　　新一輪數字化高潮已至。未來的中國將在數字引擎的助推下，加快形成新發展格局。（中央紀委國家監委網站  陳瑤）