十三五紀(jì)事 歷史性發(fā)展 | 國(guó)家治理體系治理能力邁上新臺(tái)階

　　120小時(shí)！一座“人口比紐約還多的城市”就完成了全員核酸檢測(cè)，令不少外媒直呼“不可思議”。

　　10月11日，山東青島突現(xiàn)3例新冠肺炎無癥狀感染者，隨后立即組織開展大規(guī)模流調(diào)排查和分類檢測(cè)，當(dāng)日共發(fā)現(xiàn)6例確診病例。在中央指導(dǎo)組和專家組指導(dǎo)下，山東省、青島市疫情處置工作指揮部迅速啟動(dòng)全員核酸檢測(cè)，明確5天內(nèi)完成。

　　國(guó)家衛(wèi)健委派工作組赴青島指導(dǎo)；山東從省內(nèi)抽調(diào)1200多人支援青島；煙臺(tái)等5市與青島5區(qū)對(duì)口協(xié)作，直接派車將樣本運(yùn)回本地檢測(cè)；青島對(duì)口支援的甘肅省隴南市也伸出援助之手。

　　截至10月16日18時(shí)，青島全部完成一千多萬份核酸檢測(cè)，結(jié)果全為陰性。截至26日，青島已連續(xù)12天無新增確診病例。

　　一個(gè)國(guó)家的制度是否成功、優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能否組織八方共同應(yīng)對(duì)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，取得重大戰(zhàn)略成果，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力經(jīng)受住壓力測(cè)試，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革總目標(biāo)。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排、明確制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定……黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷深化對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的把握，全面部署并不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　幾年前，一名來自云南玉溪的網(wǎng)友在原國(guó)土資源部官網(wǎng)“部長(zhǎng)信箱”反映了一個(gè)難題：在辦理一塊土地征占用手續(xù)時(shí)，國(guó)土部門認(rèn)定為園地，林業(yè)部門認(rèn)定為林地，兩個(gè)部門各持己見，致使項(xiàng)目遲遲無法開工。

　　多頭管轄，標(biāo)準(zhǔn)不一，以致彼此打架。這樣的事情，并非個(gè)例。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨的十九屆三中全會(huì)提出，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

　　2018年4月10日，自然資源部正式掛牌，新部門保留原國(guó)土資源部職責(zé)，同時(shí)合并了原來屬于國(guó)家發(fā)改委、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局等7部門的部分職責(zé)，自然資源所有者不到位、空間性規(guī)劃重疊、部門職責(zé)交叉重復(fù)等問題得到制度性解決。

　　縱覽此次改革，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面，涉及管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和人員調(diào)整的部門達(dá)80多個(gè)，解決了60多項(xiàng)長(zhǎng)期存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順事項(xiàng)，適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。深化商事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”改革；提升運(yùn)用法律手段治國(guó)理政的能力，適時(shí)修改憲法，制定出臺(tái)監(jiān)察法、網(wǎng)絡(luò)安全法等一系列法律；打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)……“十三五”期間，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。

　　當(dāng)前，在疫情仍在全球蔓延的情況下，我國(guó)率先控制住疫情并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)0.7%。英國(guó)劍橋大學(xué)高級(jí)研究員馬丁·雅克表示：“中國(guó)制度所具有的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和對(duì)全國(guó)資源的調(diào)動(dòng)能力，是其他制度無法比擬的。”

　　潮起海天闊，揚(yáng)帆再出發(fā)。邁入新發(fā)展階段，堅(jiān)定方向、大膽實(shí)踐，拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們的道路必將越走越寬廣、制度必將越來越成熟。（記者 李玉長(zhǎng)）