做深做實查辦案件后半篇文章

　　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。做深做實查辦案件“后半篇文章”，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效舉措。實踐中，我們注重案件剖析的精確性、警示教育的針對性、回訪教育的實效性，切實發揮以案治本功能，深化標本兼治。

　　注重剖析深度，提高以案促改精確性。椒江區建立“一案一剖析、一案一建議”的以案促改機制，系統總結某一類型、領域的違紀違法問題，深挖問題根源。一是深挖痼疾。審查調查和分析研判同步啟動，通過外圍走訪、內部調查、專題研究等方式，深入挖掘個人、家庭、社會等因素，綜合考慮涉案人員的心理、手段以及危害后果等，剖析發案根源和特點。在對個案剖析的同時，對發案單位其他違紀違法案件一并分析和研判，力求查深挖透。二是強化整改。通過下發紀律檢查建議書或監察建議書，督促發案單位開展風險隱患排查，查擺在落實主體責任、完善內控機制等方面的突出問題，列出問題清單，明確責任人員，制定防控措施。三是嚴肅問責。為避免建議書“一發了之”，建立工作臺賬，實行掛賬銷號管理，采取定期回訪、限期回復、實地察訪等方式，對整改落實情況開展“回頭看”，督促有關責任單位緊盯整改效能，以剛性約束推動問題整改到位，以建章立制扎緊制度籬笆，把制度優勢轉化為治理效果。對無故拖延、拒不整改或整改不到位的進行嚴肅問責，確保紀檢監察建議“落地有聲”。

　　注重教育精度，提高以案示警針對性。建立宣布處分決定和警示教育同步機制，做到查處一案、警醒一片、治理一域，實現處分決定由“一張紙”到“一堂課”的轉變。一是警示教育分級化。為防止警示教育“大水漫灌”，在對象把握上區分層級和類別，結合受處分對象自身崗位、成長經歷和學習工作環境，采取差異化教育方式，區分不同受教育群體，突出針對性，精準施策。二是選取案件典型化。針對近期工作重點確定主題。比如，今年是基層組織換屆選舉之年，椒江區紀委監委組織農村黨員干部召開5場黨紀政務處分決定宣布暨警示教育大會，選取群眾反映強烈、社會關注度高的案件進行通報，1000余名黨員干部接受教育。三是效果延伸系統化。在制發紀律檢查建議書或監察建議書的基礎上，向發案單位下發《重要案件“以案促改”工作建議書》，列明黨委（黨組）三張責任清單，即一次專題談話、一次組織生活會、一份整改報告。同時，對發案單位制定整改方案、召開民主生活會、開展整改、專題報告等環節進行監督。

　　注重回訪溫度，提高治病救人實效性。把“懲前毖后、治病救人”方針落深落實。一是開展重點回訪。建立專人回訪機制，每起案件均由該案辦案人員負責，全程了解受處分人員思想認識及改正情況，幫助其分析問題根源和危害，盡快實現思想轉化和行動整改。二是實行臺賬管理。建立回訪教育臺賬，對回訪對象的思想情況、工作表現和改正錯誤情況進行歸納，制定《受處分人員回訪教育工作鑒定表》，由所在單位詳細填寫受處分人員受處分期間的政治、思想、工作、生活等情況，全方位了解掌握受處分人員的思想動態、工作表現，作為恢復黨員權利和解除處分的依據。三是及時跟蹤督辦。開展違紀違法處分決定執行、違紀違法款收繳等情況專項檢查，針對處分決定的宣布、送達、入檔以及職務、職級、級別、工資調整等情況進行全面檢查清理。建立和完善聯合追繳機制，形成追繳合力，今年以來，椒江區紀委監委聯合財政、社保等多個部門，追回違紀違法款23萬余元。（俞信波 作者系浙江省臺州市椒江區委常委，區紀委書記、監委主任）