找準路徑提供載體 協助黨委落實主體責任

　　十九屆中央紀委四次全會強調，要協助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內監督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。重慶市萬州區紀委監委深入貫徹落實四次全會精神，把協助職責擺在突出位置，從實踐中找準路徑，當好參謀助手，為黨委主體作用發揮提供有效載體。

　　保持工作報告常態化，協助黨委在決策層面把握“抓什么”。紀委協助黨委落實主體責任既不能越位，也不能缺位，必須建立健全紀委向黨委請示匯報、提出意見建議的常態化機制。在萬州區，紀委書記作為黨委班子成員，及時、經常、全面向黨委書記面對面報告全面從嚴治黨工作情況，領會上級黨委精神并提出貫徹落實意見建議，主動傳達上級紀委監委新精神。嚴格貫徹紀檢監察工作雙重領導體制相關要求，區紀委監委對區管干部問題線索處置意見等相關事項，按規定做好事前事中事后的請示報批報告。區委準確把握主體責任各項內容，全力支持紀檢監察工作。

　　提高壓力傳導精準度，協助黨委在部署層面明晰“誰來抓”。紀委協助黨委落實主體責任，必須抓住“關鍵少數”，即黨委書記和同級班子成員。萬州區把壓緊壓實區委、區政府班子成員“一崗雙責”作為落實主體責任的具體招數，制定全面從嚴治黨主體責任相關情況告知制度，從告知對象、告知內容、告知流程、履職方式和工作要求等5個方面作出明確規定。當區內某領域出現政令不暢、陽奉陰違、“四風”問題頻發等8種情形問題時，區紀委監委會同有關部門及時分析該領域政治生態問題癥結。區委書記審批后，由區委辦將具體問題、建議措施等內容告知區分管領導，要求3個月內向區委書面報告整改落實情況。由此，解決主體責任落實中班子成員認識不清導致抓落實“缺位”等問題，為主體責任、“一崗雙責”落實提供了履職載體、工作重點和方向。

　　增強組織協調全局性，協助黨委在落實層面明確“怎么抓”。紀委履行好協助職責，必須加強組織協調，協助黨委在一體推進“三不”機制建設上發揮領導作用，強化對權力運行的制約和監督。萬州區紀委監委將“以案四說”（說紀、說法、說德、說責）、“以案四改”（改治理、改監管、改制度、改作風）、涉眾型問題專項整治作為協助黨委一體推進“三不”機制建設的切入口，協調相關部門分析研判存在問題，及時向同級黨委報告情況，加強對案發單位黨組織的督促指導，有針對性地對行業監管部門提出工作建議。堅持以系統思維解決系統性問題，透過個案暴露出的漏洞，從共性問題、突出問題、典型問題入手，統籌黨委部門、政府單位以及各相關職能部門，打好“查處震懾、整改規范、完善制度、堵塞漏洞”等系列組合拳，形成齊抓共管“一盤棋”格局。（李小軍 作者系重慶市萬州區委常委，區紀委書記、監委主任）