以案說規 | 夯實分析研判“前半段基礎” 做好綜合運用“后半篇文章”

　　2020年初，一份涉及省屬國有企業信訪舉報情況分析的報告，呈送到甘肅省紀委監委領導的案頭，這份報告站在信訪舉報形勢分析角度，通過對省屬國有企業信訪舉報大數據研判，敏銳捕捉并梳理分析出當前省屬國有企業信訪舉報聚焦的問題重點，包括選人用人、金融信貸、工程建設、財務管理、招投標、物資采購、投資決策、改制重組等8個方面。這份分析報告針對性強、信息量大，不僅得到省紀委監委領導高度關注，也引起省委省政府領導高度重視，省政府主要領導同志作出專門批示，請各副省長了解并關注各分管企業此類問題，加強監督管理。

　　可以說，甘肅省紀委監委的這份省屬國有企業信訪舉報情況分析在為省委省政府領導作出決策提供參考的同時，又為紀檢監察機關開展監督執紀執法工作提供了靶向。結合中央紀委全會和省紀委全會提出加強對國有企業信訪舉報受理分析的有關要求，緊盯省屬國有企業信訪舉報分析報告中指出的突出問題，甘肅省紀委監委專門部署開展為期3個月的省屬國有企業突出問題專項整治工作，此次專項整治堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合，圍繞嚴肅整治靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送、違規決策造成損失、違反中央八項規定精神等6大類問題，通過綜合運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督、審計監督等多種方式，打好扎實督改、靶向巡視、機動審計、強化監督、標本兼治五項組合拳，推動省屬國有企業突出問題專項整治工作抓實見效。

　　同時，這項工作按照職能分工，由省政府國資委牽頭，緊盯違反中央八項規定精神問題和近年來巡視、審計發現問題，負責抓督改；由省委巡視辦牽頭，組織力量對督改中發現問題較多、整改工作推進不力的省屬國有企業及有關重點問題靶向開展巡視；由省審計廳牽頭，組織力量或聘請社會審計機構，進駐相關省屬國有企業，對違規決策造成重大損失或風險、靠企吃企、侵吞國有資產等重點問題進行專項審計；強化派駐監督，發揮有關派駐紀檢監察機構的權威和優勢，強化政治監督、權力監督和制度執行監督，督促開展整改工作。

　　目前，督改核查組已進駐企業開展工作。市縣兩級也將結合實際推進本地對國有企業突出問題專項整治工作。

　　【執紀者說】

　　信訪舉報工作要實現從平面履職到立體履職轉變，其中最核心的職能就是要發揮政治生態“晴雨表”，權力行使“觀察哨”，領導決策“情報部”作用，這也是做實做細信訪舉報頭道工序、發揮核心效能的關鍵所在。《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》專門對信訪舉報分析研判、綜合運用成果提出明確要求，為信訪舉報工作如何發揮作用提供指引和遵循。

　　我們認為，實踐中要將信訪舉報的效用發揮得更好更有效，必須依托海量信訪舉報信息資源，深化信訪舉報綜合分析工作，形成多層次多維度分析體系，關鍵要在三類分析上下功夫：一要做實整體分析，服務領導決策參考。信訪舉報整體分析體現了對全省紀檢監察信訪舉報情況的整體趨勢把握，既能捕捉短期趨勢變動，又能反映長期趨向走勢，為研判全省信訪舉報全局大勢及變動趨勢提供服務。據此，整體分析上，既要注重提供月報、旬報、季度以及年度等實時周期性分析，也要注重從整體上反映階段性特征和總體趨勢狀態。二要做深區域分析，服務政治生態研判。信訪舉報區域分析要立足用戶需求和體驗，緊緊圍繞監督檢查工作，下探一層主動研判分析各地區各領域政治生態，分層次分區域為各監督檢查室以及各市州紀檢監察機關提供相應分析報告，為監督執紀工作提供更好服務。三要做精專項分析，服務重點工作開展。專項分析要提高政治敏銳性，緊跟中央和省委的重點中心工作，同時注意將群眾反映的重點難點熱點問題與省紀委監委關注的重點領域重點工作相結合，特別是對一些典型問題要敏銳捕捉，有針對性地提供快、精、準的專項分析報告，為各項專項工作提供靶向明確、指向精準的參考依據。（甘肅省紀委監委信訪室）