在自我監督上嚴之又嚴

　　本期嘉賓

　　王為明 安徽省宣城市委常委，市紀委書記、監委主任

　　湯成快 江蘇省泰州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　王 毅 河南省南陽市委常委，市紀委書記、監委主任

　　紀檢監察機關不是“保險箱”，紀檢監察干部也不具有天然免疫力。干部監督工作是紀檢監察干部隊伍建設的重要組成部分，也是紀檢監察機關內部極為重要的政治工作。針對如何做深做實干部監督工作，采取有效措施防范化解風險挑戰，嚴防“燈下黑”，把隊伍建強，讓干部過硬，我們采訪了地方紀委監委主要負責人。

　　完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，不斷強化自我監督

　　王為明：今年我們緊抓“兩個重點”，即省委巡視紀委反饋問題和政治生態調研反饋問題整改，通過不定期深入基層開展監督調研，常態化、近距離、多角度、深層次掌握縣市區紀委監委內部情況，推動問題整改落實到位。突出聚焦“關鍵少數”，做細做實日常監督。重點關注縣處級以上干部，通過開展季度自評、互評，每半年定期走訪“兩代表一委員”、特約監察員，動態了解掌握紀檢監察干部“八小時內外”的真實表現。我們專門建立了縣市區紀委監委定期報告日常監督工作機制，健全完善干部監督室與監督檢查室、審查調查室等部門的信息溝通機制，將內部監督與人大監督、群眾監督和特約監察員監督等相結合，進一步暢通舉報渠道，極大提升監督效果。

　　湯成快：我們針對紀檢監察領導干部這個關鍵少數，健全完善市縣兩級紀委監委領導班子集體決策分工制約機制，明確9類重大事項必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論、民主決策。針對執紀執法一線人員，通過構建監督檢查、審查調查方面的制度體系，推行信訪舉報和問題線索處置閉環管理、公務回避、打聽案情插手干預監督執紀執法工作責任追究等來加強監督，防范廉政風險，防止被“圍獵”。針對普通紀檢監察干部，定期組織“上門家訪、社區走訪”，深入了解紀檢監察干部思想、工作、生活和家風情況，開展紀檢監察干部異常行為干預管理。與此同時，推動人防和技防結合，豐富監督方式。比如我們正在使用的“泰廉潔”紀檢監察干部監督信息系統，具備數據分析、動態體檢、預警提醒等功能，全市1507名紀檢監察干部信息全部錄入系統，為干部監督管理、交流使用提供支撐。

　　王毅：我們把紀檢監察干部監督室作為“第一室”，配備10名工作人員，統一調度市縣干部監督力量，制定紀檢監察干部監督暫行辦法和內部巡察、風險點排查、案件復查等配套制度，立規矩、明責任、建機制。比如，在突出政治監督的基礎上，開展紀檢監察系統內部巡察，對遵守政治紀律、依紀依法履職、機關黨建等情況進行“政治體檢”；對問題較多的，以“機動式”方式“回頭看”，督促整改落實，已經完成對所轄縣級紀委監委內部巡察全覆蓋。與此同時，對紀檢監察干部違紀違法問題從嚴查處，并做實系統內的以案促改工作。

　　堅持“嚴”的主基調毫不放松，刀刃向內，堅決維護紀檢監察隊伍的先進性和純潔性

　　王為明：近年來發生的一些紀檢監察干部違紀違法案件表明，我們要切實增強做好干部監督工作的緊迫感和責任感，把干部監督工作放在全面從嚴治黨的大局中部署考慮，重視防范因紀檢監察干部責任心不強、少作為和不依紀依規亂作為可能帶來的風險，堅持“嚴”的主基調毫不放松，時刻維護紀檢監察隊伍的先進性和純潔性。當前，從實踐來看，紀檢監察干部監督工作還存在日常監督方式方法較為單一、干部監督機制不夠健全、基層紀檢監察干部監督“全覆蓋”難度大、干部監督隊伍業務水平有待提高等問題。因此要深入研究共性問題和突出問題，準確掌握權力運行規律和監督執紀執法中的廉政風險點，綜合運用多種監督方式，切實增強自身免疫力。

　　湯成快：強化自我監督，內部監督力量要進一步整合。要立足內部挖潛，走內涵式發展的路子，統籌整合組織部、案件監督管理室、信訪室、機關黨委、干部監督室等相關監督部門的力量，實現信息互通、監督互動，通過建立聯動協作、力量整合、工作同促的工作機制，進一步提高監督效能，促進規范履職。另一方面，科技手段運用要進一步加強。隨著紀檢監察體制改革逐步深入，紀檢監察權力擴容、干部隊伍壯大，給干部監督工作帶來新的挑戰，僅僅靠人海戰術已經遠遠不能滿足工作需要。要強化“互聯網+”思維，通過建立運用執紀執法工作平臺、履責履職紀實平臺、干部監督信息系統等信息化平臺，為干部監督工作插上科技的翅膀。

　　王毅：查辦案件暴露的一些問題，警示我們要嚴格工作質量內部管控，對紀檢監察權力運行各個環節、每個步驟都要進行系統梳理，制定有針對性的完善措施，嚴格審批權限，嚴控工作程序，優化工作流程，做到有權受約束、用權受監督。要嚴進寬出、凈化隊伍。對于履職不盡責、能力素質弱、作風形象差的紀檢監察干部，放開“出口”，該“出隊”的及時“出隊”。要自覺接受外部監督。落實好特約監察員紀檢監察信息公開等制度，開門納諫，內外聯動，提高監督實效。

　　順勢而為、因時而動，探索符合紀檢監察干部特點的監督方式

　　王為明：為了把隊伍建強、讓干部過硬，必須始終把紀律和監督挺在前面，抓好日常監督、過程監督、動態監督，在監督上全面從嚴、全面發力，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要了解掌握不同層級紀檢監察干部的權力特點、用權特點、出問題特點和廉政風險點，針對性地制定行之有效的規章制度，最大限度地消除風險隱患。要加強分析研判，切實解決監督難題。配齊配強縣級紀委監委干部監督力量，進一步壓實紀委書記干部監督第一責任人責任；堅持對涉及紀檢監察干部的問題線索下管一級，對涉嫌嚴重違紀違法的重大問題線索提級辦理，對涉及的重點線索或案件給予關注。

　　湯成快：要把干部監督工作作為一把手工程。紀檢監察干部從事的是監督人的工作，只有把它作為一把手工程，讓各級紀檢監察機關一把手親自研究、親自推動，才能為紀檢監察干部監督工作的開展創造良好的條件。另一方面，要構建干部監督工作的制度體系，進一步強化系統思維，通過梳理分析，綜合研判紀檢監察權力運行、崗位風險，分門別類建立集體決策分工制約、執紀執法協調制衡、問題線索閉環管理、廉政風險全程防控等內部監督制度體系。

　　王毅：要按照“三不”一體推進方略，系統謀劃、統籌推進紀檢監察干部監督工作。嚴格落實紀檢監察機關內部主體責任和監督責任，紀委書記擔負起第一責任人職責，分管領導和部門負責人履行好“一崗雙責”、嚴抓嚴管，監督下沉、監督落地。緊盯紀檢監察權力行使的關鍵環節和重要崗位，有針對性地織密制度籠子。在紀檢監察系統開展經常性的黨性教育，樹立正確用人導向，持續營造不想腐的濃厚氛圍。（記者 李張光）