【廣安觀潮】高質量用好紀檢監察建議

　　天津市紀檢監察機關查處市監獄系統5名干警充當黑惡勢力“保護傘”案后，制發紀檢監察建議，推動破除監獄系統積弊陋習；浙江省開化縣紀委監委在審查調查中發現征遷過程中存在評估不規范、監管不到位等問題，制發紀檢監察建議，促進陽光征遷……實踐中，紀檢監察建議已經成為紀委監委履行監督職責的有力武器，起到了“發出一份建議、解決一類問題、完善一批制度”的功效，是深化標本兼治，做實以案促改、以案促治的生動寫照。

　　用好紀檢監察建議，首先要高質量提出紀檢監察建議，確保所提建議精準適用紀法依據，可操作、能落實、好檢驗。必須強化問題意識，追著問題跑、循著問題挖，善于追本溯源，舉一反三，通過深入排查發案單位廉政風險點和制度漏洞，摸清違紀違法問題的特點和成因，不斷增強紀檢監察建議的“含金量”。為增強紀檢監察建議的實效，北京市紀委監委出臺辦法，對管理權限、文書格式、送達要求、跟蹤檢查等作出規定，對紀律檢查建議適用的10類情形和監察建議適用的7類情形予以明確，避免互相混淆、使用錯位。新疆維吾爾自治區紀委監委印發辦法，要求通過深入調查研究，全方位“掃描”被建議單位實際情況，找準問題癥結，剖析成因、特點和規律，確保提出的建議對癥下藥、務實管用。

　　對于紀檢監察機關來說，發出紀檢監察建議只是邁出了第一步，關鍵是推進建議高質量落地落實。從實踐看，有的紀檢監察機關把送達建議書作為工作終點，整改報告“報來即結”，存在“一發了之”現象；有的對建議結果跟蹤問效不夠，催辦督辦、抽查回訪等機制不完善；有的在整改評估中方法不多，導致整改表面化。紀檢監察建議是奔著問題去的，每一份建議都是有的放矢。如果建議指出的問題不解決，問題指出了跟沒指出一個樣，那建議就失去了實效。

　　一紙建議，關乎監督質效。讓紀檢監察建議真正成為“祛病除根”的良方，必須想方設法壓實被建議單位主體責任，激活監督后勁，以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。一些地方紀檢監察機關強化全過程跟蹤督查，深入了解評估紀檢監察建議落實情況，定期開展對整改情況的“回頭看”，對整改不力的嚴肅追責問責，切實維護紀檢監察建議的嚴肅性、權威性。比如，重慶市紀檢監察機關加強跟蹤督辦，嚴防紀檢監察建議“打折扣”，該市城口縣紀委監委對執行紀檢監察建議不到位的4個黨組織予以全縣通報，對其主要負責人進行約談提醒。湖北恩施紀委監委將紀檢監察建議列為黨風廉政建設責任制考核和巡察監督、派駐監督重要內容，每半年按不低于30%的比例開展回訪督查，督促被建議黨組織、單位認真履行主體責任。

　　一位基層紀檢監察干部說得好，紀檢監察建議不僅是提示風險的“預警燈”，還是推動整改的“督辦書”、祛除病灶的“千金方”。高質量用好紀檢監察建議，推動以案促改、舉一反三，是做好日常監督的題中應有之義。紀檢監察機關應該善用用好紀檢監察建議，讓這個有力武器真正生威見效。（李志勇）