開展專項監督要提前做足功課

　　專項監督不同于日常監督，其特殊性表現為橫向點多面廣，涉及條塊多、責任主體多；縱向條線長、層級多，涉及對象群體數量龐大。因此，開展專項監督要始終堅持問題導向，在監督檢查前做足功課，既要帶著問題下去，也要帶著問題上來，這樣才能發揮專項監督的系統性優勢，推動各類監督有機貫通、相互協調，同向發力、形成合力。

　　到牽頭主責單位調研摸底。監督離不開業務，熟悉主責業務是實現有效監督的前提，專項監督更是如此。在開展專項監督檢查前，要以集中座談、一對一訪談等方式，到牽頭主責單位調研摸底，掌握第一手資料，了解整體情況。例如，扶貧支援專項監督中，了解消費扶貧情況要到商務部門，了解就業扶貧情況要到人社部門，監督人員需要多部門了解相關事項的政策要求、工作進展、面臨困難、存在問題、意見建議。

　　調閱行業監管自查自糾情況。專項監督對應專項工作、專項治理，按照工作要求，牽頭主責單位從行業監管的角度，組織開展系統自查自糾，并形成情況報告和問題清單。自查自糾發現的問題，可作為專項監督檢查選取問題點位的重要參考。例如，惠民惠農資金卡專項治理中，自查發現某一地域出現的問題，在相似地域重復出現的可能性較大。

　　調閱審計部門的專項審計報告。專項監督對應從中央到地方的政策落實，涉及的資金體量大、環節多、鏈條長。對此，要用好審計部門定期開展的專項審計報告。專項審計專業性強，嚴肅、嚴謹，審計報告中的問題一般都有數據和事實作支撐，問題質量較高。

　　梳理市民服務熱線訴求。隨著黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革的深化，“接訴即辦”市民服務熱線已成為群眾監督的重要渠道，成為反映問題的“熱力圖”，體現民意的“晴雨表”。開展專項監督，要用好市民服務熱線訴求這個“富礦”。既要從群眾訴求量分析涉及專項監督的高頻點位，也要對問題類型進行分類，找出最突出的問題類型，以“四不兩直”的方式檢查核實。

　　對接紀檢監察機關信訪、案管部門及派駐監督部門。開展專項監督檢查前，要主動與本級紀檢監察機關的信訪、案管部門對接，全面獲取和分析涉及專項監督領域的信訪舉報和問題線索。與駐在監督部門對接，既關注涉及專項工作的問題線索辦理處置情況，也要了解主體責任落實情況，存在的短板和弱項，既見樹木又見森林，既看主體責任又看監督責任。同時，篩選有關問題線索以備實地檢查中核實、督辦。

　　大數據比對監督發現問題。實現紀檢監察工作高質量發展，創新監督方式是重要的突破口。專項監督往往涉及對象群體范圍廣、數量龐大。運用大數據比對監督，可實現便捷、精準、高效發現問題，達到事半功倍的效果。在開展專項監督檢查前，通過獲取數據、分析數據，研究政策、建立模型，發現問題、找到風險點。

　　（范仲夏 作者單位：北京市紀委監委，本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年2月18日理論周刊第7版）