護航國企高質量發展——甘肅省國有企業黨風廉政建設工作綜述

　　2021年2月19日，甘肅紀檢監察網發布消息，甘肅省電力投資集團公司原黨委委員、總經理李輝涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受省紀委監委審查調查。

　　此前，2020年12月中下旬，省紀委監委先后發布甘肅省物產集團公司黨委委員、監事會主席何宗仁，甘肅省電力投資集團公司原黨委書記、董事長李寧平，甘肅省電力投資集團公司專職外部董事喬愛工，甘肅能源化工投資集團公司原副總經理張同勤等接受審查調查的消息。

　　如此密集地發布審查調查消息，正是甘肅省紀委監委堅持正風肅紀，加大國有企業反腐力度的強有力印證。

　　2020年以來，甘肅各省管企業紀檢監察機構堅持以黨建促發展、以整改促落實、以監督促保障，為企業高質量發展提供了堅強紀律保障。

　　強黨建，政治監督更具體

　　堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。

　　派駐省政府國資委紀檢監察組督促國資委黨委制定出臺“第一議題”制度，推進政治監督具體化。

　　省公交建集團紀委監察專員辦公室制定《政治監督任務臺賬》，明確了4類15個方面監督事項清單，開展了對27家一級企業黨組織全覆蓋政治監督，反饋整改事項88個，下發督查通報21份。

　　蘭石集團紀委監察專員辦公室督促兩級黨組織開展中心組學習340次。

　　國企工作不僅是經濟工作，更是政治工作。解決國有企業黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，必須堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松。

　　省科投集團紀委監察專員辦公室督促黨委把嚴肅黨內政治生活作為年度工作重要內容，完善“三重一大”決策監督機制，并將落實重大事項請示報告情況納入黨建工作考核評價和年度領導班子及領導人員考核內容。

　　甘肅演藝集團紀委監察專員辦公室對集團選拔任用中層領導干部和集團機關各部門選拔任用主辦、副主辦工作全程監督，并開展廉潔自律考察考核和崗前廉政談話。

　　盯問題，專項整治更見效

　　國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。近年來，省委巡視、省審計廳審計均發現省屬國有企業存在違規投資造成重大損失或風險、靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等突出問題，影響國有企業高質量發展。

　　為此，十三屆省紀委四次全會把嚴查國有企業問題作為2020年反腐敗工作的重中之重，明確提出對靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產的嚴懲不貸；對違反中央八項規定精神的從嚴處理；對虛報產值、空轉貿易、薪酬管理混亂、盲目境外投資以及違規決策造成國有資產重大損失等問題嚴格倒查追責。

　　2020年6月，省紀委監委聯合省委巡視辦、省審計廳、省政府國資委，對22家省管企業開展為期3個月的突出問題專項整治。省紀委監委第六監督檢查室指導4個督改核查組，一手督促巡視、審計、調研反饋問題整改，一手核查違反中央八項規定精神、靠企吃企、關聯交易等問題線索。

　　專項整治開展以來，共核查問題線索80條，擬立案審查調查22件，組織處理47人。

　　在破解專項整治問題發現難、定性難、根治難上，省國投集團紀委監察專員辦公室開展違規決策專項整治和收入分配專項檢查，查找各類問題20個，跟進督促整改19個。

　　酒鋼公司紀委監察專員辦公室聚焦工程建設項目違規轉包分包、空轉貿易等6大類問題，深入開展突出問題專項整治，形成督改工作任務16項72個具體問題，通過明確整改責任單位、責任領導和責任人，做到表格化推進、清單式銷號、閉環式管理。

　　抓日常，監督檢查更精準

　　圍繞國有企業經營運行中出現的違紀違法問題線索，各省管企業紀檢監察機構聚焦監督第一職責，強化案件查辦力度，為企業發展保駕護航。

　　去年，31家省管企業紀檢監察機構共處置問題線索586件，立案176件，給予黨紀政務處分132人。

　　企業的行業、領域有差異，但管黨治黨不能有特殊。

　　2020年，各省管企業紀檢監察機構思想認識逐步到位，責任意識明顯增強，日常監督更加精準——

　　白銀公司紀委監察專員辦公室堅決整治職工群眾身邊的“微腐敗”，嚴肅查處1起違反中央八項規定精神違規“暖房”問題，3家廠礦單位違規報銷、公款用餐問題，7名集團公司中層管理人員差旅費報銷不規范問題。

　　讀者出版集團紀委監察專員辦公室探索創新日常監督新途徑，建立“監督會商工作機制”，整合集團紀檢、法務、財務、審計等監督力量，對重大工程、項目、工作全程進行“過程性”會商監督，做到事前審查明責、事中監督執行、事后監督追責，形成監督閉環。

　　省科投集團紀委監察專員辦公室緊盯廉政風險點開展監督，梳理排查形成風險點34條，建立日常監督清單48項，向有關單位和部門制發紀檢監察建議書6份，提出建議14條，督促整改問題5項。

　　在做好日常監督的同時，各省管企業紀檢監察機構始終堅持懲治這一手不放松，緊盯國有企業一把手等“關鍵少數”，嚴肅查處在企業改制重組、產權交易、項目投資、資本運營和經營管理等關鍵領域和重要環節發生的腐敗問題。

　　2020年，派駐省農信社紀檢監察組共收到信訪舉報344件，初核109件，立案調查21人，督促建議省聯社黨委對21名違紀違規人員給予黨紀政務處分，其中，開除黨籍、開除公職9人，撤銷黨內職務、撤職7人。

　　酒鋼公司紀委監察專員辦公室從嚴從快查辦17起涉黑涉惡問題線索，處理19人，收繳違紀所得9.3萬余元。

　　省公交建集團紀委監察專員辦公室對省紀委監委查處的八冶集團原董事長李萬福案件涉及的部分干部違紀問題線索，依規依紀妥善處置。并堅持舉一反三，汲取案件教訓，協助集團黨委出臺《關于加強廉潔風險防范推進從嚴治黨治企的意見》。

　　“通過深挖細查黨員干部特別是企業領導干部的腐敗和作風問題，有效凈化了省管企業政治生態，確保省管企業在轉型改革發展的新路上走得又正又穩、又快又好。”省紀委副書記、省監委副主任李壽偉說。

　　提能力，制度建設更完善

　　因勢利導，派駐省政府國資委紀檢監察組督促國資委制定《關于進一步加強省屬國有企業黨的建設工作若干措施》《省屬國有企業經營管理六要六禁六不準》，修訂《甘肅省省屬監管企業負責人經營業績考核辦法》《甘肅省省屬國有企業負責人薪酬管理辦法》等制度，指導督促各省管企業加強制度建設、推進標本兼治，既用制度強化對人、權、事的約束，又以制度激勵黨員干部勇于擔當、銳意進取。

　　省藥投集團紀委監察專員辦公室完善工作機制，制定《集團紀委、監察專員辦公室監督工作聯系機制實施辦法》《紀檢監察室審查調查安全制度》，對履職情況報告、信訪舉報和問題線索管理等作出明確規范。

　　酒鋼公司紀委監察專員辦公室延伸監督觸角，制定《酒鋼集團公司黨員領導干部“八小時之外”行為規范》《酒鋼集團公司領導干部辦理婚喪喜慶事宜實施辦法》等，以制度規范全方位筑牢黨員干部監督管理防線。

　　高素質專業化隊伍是推動高質量發展的關鍵。

　　“別人的問題對照改，自己的問題精準改。我們一定要堅持問題導向,層層傳導壓力,以解決問題促進整改落實,真正改出新作風，改出新成效。” 

　　10月22日至23日，省公航旅集團公司紀委監察專員辦公室舉辦深化省屬國有企業突出問題專項整治成效專題培訓，針對專項整治中發現的問題，重點就如何把握中央八項規定精神相關政策和監督執紀規則、業務流程、問題剖析等內容作專題輔導。

　　金川集團紀委監察專員辦公室在一線職工中選聘特約監督員244名，提出意見建議200條，推動整改問題或改進工作158項。

　　省公交建集團紀委監察專員辦公室出臺《集團紀檢監察干部管理若干規定》，明確紀檢監察干部準入、培訓、教育等要求，為提升紀檢監察隊伍整體素質打下基礎。（張莉）