中共甘肅省委關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報

　　根據中央統一部署，2020年10月10日至12月20日，中央第十五巡視組對甘肅省開展了常規巡視。2021年2月4日，中央巡視組向甘肅省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、切實提高政治站位，著力增強推進整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺

　　甘肅省委把巡視整改作為重要政治任務，堅決貫徹整改落實的政治要求，不斷強化推動整改的政治執行力，有序組織實施整改工作，形成了全省上下抓整改的整體合力。

　　一是統一思想認識。中央巡視意見反饋后，省委常委會及時召開會議，認真學習貫徹習近平總書記在聽取十九屆中央第六輪巡視情況匯報時的重要講話精神，組織班子成員結合學習貫徹十九屆中央紀委五次全會精神，深刻認識整改落實的極端重要性和嚴肅性，以實際行動同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。省委常委會還召開中央巡視反饋意見整改專題民主生活會，班子成員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照巡視反饋意見進行查擺剖析，對問題不回避不遮掩，積極主動認領責任，進一步明確了努力方向。市縣黨委和省直部門單位黨委（黨組）也召開專題民主生活會，組織開展了深刻的對照檢查，總體達到了深化認識、細究根源、自我加壓、改進工作的效果。在此基礎上，省委召開中央巡視反饋意見整改工作會議，以視頻形式開到縣一級，對巡視整改進行全面安排，動員全省各級黨組織準確把握整改工作的政治性和特殊性，牢固樹立“整改不落實就是對黨不忠誠”的思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，加大力度推動整改落實，通過有效整改提升各項事業發展水平。

　　二是加強組織領導。省委堅持從本級抓起，省人大常委會、省政府、省政協黨組積極行動、主動擔責，以上率下、帶頭整改。及時成立由省委書記任組長、省委副書記任副組長、其他常委同志為成員的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，負責牽頭抓總、謀劃指導，及時研究整改事項，統籌解決重大問題。領導小組辦公室認真做好日常督查和統籌協調，加強定期調度，督促相關單位嚴格按照時限要求推進整改。省委主要負責同志切實擔起整改第一責任人的責任，緊抓整改落實不放松，堅持直接抓、抓具體、抓到底，盯住巡視反饋問題整改開展專題調研，專題聽取各牽頭單位整改進展情況匯報，多次召開會議研究部署整改工作，對整改工作提出要求、作出安排，推動整改任務落到實處。其他常委同志和省級干部按照分工積極承擔整改責任，指導督促分管領域和行業部門整改工作，扎實有力推動整改。各級各部門黨委（黨組）切實承擔起本地區本行業的整改責任，成立了專門機構，逐級傳導責任和壓力，推動形成了省委牽頭抓總、部門各負其責、上下同頻共振的工作局面。

　　三是細化工作清單。對照巡視反饋意見，按照把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設等“四個融入”的要求，研究制定了《中共甘肅省委關于中央第十五巡視組巡視反饋意見的整改方案》，提出了173項有針對性的整改措施。堅持分類施策推進整改，對涉及的具體問題抓好即知即改、立行立改，對政策方面的問題重點抓好調整、優化和落地工作，對一些比較復雜和敏感問題采取措施積極穩妥推進，對帶有一定普遍性的問題堅持以點帶面、多措并舉、系統整改，對履職盡責方面的問題明確要求、強化約束，督促各級各部門切實把責任擔起來。為確保整改事項有效落實，分門別類提出問題、任務、責任、時限和要求“五個清單”，明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限要求，掛圖作戰、銷號管理，切實做到件件有著落、事事有回音。各級各部門也結合各自實際，研究制定了整改《實施方案》，細化完善了整改辦法和措施，提出了整改路線圖和時間表，齊心協力推進整改。

　　四是密切跟蹤督辦。巡視整改工作啟動以來，省委建立了整改工作定期調度機制，堅持省級領導干部帶頭，實施整改任務臺賬管理，每半月對整改工作調度一次，持續在盯任務、盯進度、盯過程、盯結果、盯質量上下功夫。省委還建立了整改工作監督機制，跟進開展巡視整改的組織實施、跟蹤落實、檢查督促、壓力傳導、問責追責等工作，省紀委監委把巡視問題整改作為監督重點，省委辦公廳加強對巡視整改的督促檢查，省委組織部把推進整改納入重要議事日程，加強對整改落實的日常監督。省委組織成立專項督查組，深入承擔整改任務的部分牽頭部門單位和市州，實地監督檢查整改任務落實情況，對發現的突出問題點名道姓、見人見事向有關單位和市州進行通報，督促其舉一反三、堅決糾正，確保各項整改任務不折不扣落到實處、見到實效。

　　二、堅持從嚴從實整改，始終以高度負責的態度和務實過硬的措施抓好整改落實

　　省委統籌推進巡視整改和各項事業發展，針對中央巡視反饋問題完善政策措施、健全制度機制、強化保障體系，基本實現了《整改方案》確定的階段目標和進度計劃。截至目前，中央巡視反饋問題整改落實率達到90%。

　?。ㄒ唬┱J真貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，切實用新思想指導新實踐

　　1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記重要講話和指示批示精神方面

　　（1）關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面

　　一是進一步提高學習質量。省委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務，省委常委會會議第一時間傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，研究提出貫徹落實意見。不斷優化省委常委會會議議題設置，合理安排學習時間和學習篇目,努力放大學習成效。舉辦黨的十九屆五中全會精神研討班和輪訓班，省委、省政府主要領導和其他常委同志帶頭作輔導報告，切實在學懂弄通做實上下功夫。舉辦2期省委理論學習中心組黨史學習教育暨省級領導干部專題讀書班，邀請專家做輔導報告，開展自學、集中研討和現場學習，在《甘肅日報》刊登省委常委同志黨史學習教育心得體會，在“學”上走在前、“悟”上作表率，引領全省各級黨組織和廣大黨員干部扎實開展黨史學習教育。二是不斷優化學習方式。健全完善省委常委會會議傳達學習制度，在注重時效性前提下，確保學習質量和效果。制定《省委理論學習中心組2021年學習計劃》，今年以來已開展15次學習，專題學習研討習近平總書記重要講話精神，增強理論學習的系統性、針對性和實效性。督促各級黨委（黨組）健全常態化學習機制，進一步規范理論學習中心組學習制度，做到依規管理、從嚴治學。引導各級黨員干部依托“三會一課”、主題黨日等黨組織活動和學習強國、甘肅黨建等新媒體平臺，力求對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神常學常新、常悟常進。三是提高學以致用水平。對標對表黨中央決策部署和習近平總書記重要講話精神，緊密結合甘肅實際，認真謀劃“十四五”時期甘肅各項事業發展，召開省委十三屆十四次全會，圍繞進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局謀思路、找對策、破難題，把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向統一起來，堅定不移追求主動式、結構式、內涵式發展，持之以恒推動創新型、綠色型、效益型增長，始終沿著高質量發展軌道提升發展水平、增強綜合實力，切實把黨的十九屆五中全會精神轉化為謀劃工作的正確路徑和推動高質量發展的務實行動。

　　（2）關于貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神方面

　　一是系統領會把握“八個著力”和“五點要求”。督促各級領導班子和黨員領導干部謀劃推進工作以習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神為統攬，引導各級各部門把貫徹新發展理念作為踐行“兩個維護”的重要標準，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著眼解決發展不平衡不充分問題，不斷完善“十四五”時期高質量發展的思路舉措。培育壯大特色優勢產業，構建現代產業體系，形成更有競爭力的產業格局。今年以來在傳統產業改造、新興產業培育、重大項目建設、開展招商引資、做好“六穩”“六保”工作等方面采取了一系列措施，推動經濟社會發展穩中有進、穩步提質。省委、省政府主要領導帶頭加強貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的研究部署，特別是對標“八個著力”和“五點要求”，深入各市州開展調研和督查，掌握情況、解決問題、推動落實。省委第八輪巡視把貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為重點內容，對全省各級各部門2020年貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神情況開展“回頭看”,建立要件辦理臺賬對相關部門和市州的問題辦理情況跟蹤督促落實。二是深入研究謀劃全省“一帶一路”建設。進一步找準甘肅在構建國內大循環、國內國際雙循環中的位置和比較優勢，比選確定了一批對擴大開放有支撐作用的重點項目，扎實推進各項任務落實。主動服從服務國家戰略大局，著力打造向西開放的前沿陣地，省委省政府主要領導深入相關市州、部門和企業園區專題調研“一帶一路”建設工作，組織召開全省推進“一帶一路”建設工作領導小組會議，推動“一帶一路”建設走深走實。全力打造文化、樞紐、技術、信息、生態“五個制高點”，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的文化交流合作，舉辦了“2021年東亞文化之都•中國敦煌活動年”開幕式、敦煌文博會、絲綢之路國際旅游節和中國—中亞合作論壇，加快推進長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段以及大敦煌文化旅游經濟圈等重點項目建設。積極參與中巴、孟中印緬經濟走廊建設，全面推進蘭州國際陸港基礎設施建設和運營，推動陸港空港協同發展；印發《2021年蘭州白銀國家自主創新示范區（蘭白科技創新改革試驗區）建設工作要點》，初步建立甘肅省科技合作國別清單和成果清單，推進實施國家科技援助項目，加快絲綢之路國際知識產權港建設；加快5G、數據中心等新型基礎設施建設，加快推進甘肅“一帶一路”國際互聯網數據專用通道建設，統籌推進一批市級工業互聯網公共服務平臺建設。深入打好污染防治攻堅戰，1—8月全省平均優良天氣比例為87.2%，18條黑臭水體均完成整治，謀劃推進碳達峰、碳中和工作，積極參與全國碳排放權交易市場建設。三是科學編制甘肅省“十四五”規劃和2035年遠景目標。分類推進實施“十三五”未完成項目，2021年集中開工億元以上項目1075個。

　?。?）關于凈化修復政治生態方面

　　一是開展監督檢查。加強對《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等執行情況的監督檢查，深入部分市州就政治生態修復、巡視整改、作風建設等情況進行專題督導。二是加大政治生態修復力度。對各級黨組織肅清王三運等人流毒專題民主生活會后續整改情況進行“回頭看”。研究制定政治生態分析研判辦法和評價指標體系，緊盯重點地區、重點單位、重點行業開展政治生態凈化修復工作。以市縣換屆為契機，嚴把干部選拔任用關，嚴格干部使用標準，真正把忠誠干凈擔當的高素質干部選出來用起來，為營造風清氣正的良好政治生態奠定干部隊伍基礎。三是嚴明政治紀律和政治規矩。嚴肅查處政治與經濟問題交織、“七個有之”、“兩面人”等問題。著力查處拉票賄選、擾亂換屆秩序等違反換屆紀律問題。四是堅持從政治上審視和查處形式主義官僚主義問題。深入開展“四察四治”專項行動，重點整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題。今年1—8月，查處形式主義官僚主義問題1011起，處理1888人，給予黨紀政務處分556人。

　　2.關于推進高質量發展方面

　　（4）關于落實國家區域發展戰略方面

　　一是加快推進西部大開發戰略落實。印發《甘肅省新時代推進西部大開發形成新格局2021年工作要點》，加大對西部大開發企業所得稅優惠政策延期執行和降低享受門檻的宣傳落實力度，確保稅收優惠政策紅利全面及時惠及到全省廣大企業。統籌推進對外開放，支持相關企業走出去，1—7月全省新設外商投資企業18家，實際利用外資同比增長123%。攜手推動蘭州西寧城市群發展，深入落實甘青兩省簽署的“1+3+10”行動計劃，謀劃儲備蘭西城市群重大合作項目113個。全面實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，完善全省黃河流域生態保護和高質量發展領導機制，扎實推進《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》和省級規劃實施。尕海濕地、黃河首曲濕地生態修復等工程加快實施，合作市美仁、瑪曲縣阿萬倉國家草原自然公園建設試點和黑河、石羊河流域橫向生態保護補償試點建設穩步推進。建立定期督查機制，對省委、省政府制定的有關政策文件落實情況開展督查，督促各地各部門有計劃有步驟推進落實。二是持續推進華夏文明傳承創新區建設。召開華夏文明傳承創新區領導小組會議，審議通過華夏文明傳承創新區建設“十四五”規劃。組織開展文化強省建設指標體系研究，制定建設文化強省《實施方案》。以國家文化公園建設提升華夏文明傳承創新區建設內涵，督促有關市州加大國家文化公園建設力度，積極爭取國家項目支持。將華夏文明傳承創新區建設與“一帶一路”建設深入對接，加大敦煌文化、中醫藥文化等特色文化對外宣介力度。擴大對外文化交流，《敦煌歲時節令》日文版等3個項目列入中宣部“中華文化走出去”項目。創排話劇《八步沙》、電影《敦煌女兒》等精品劇目，開展2021年文化進萬家活動，進一步提升了華夏文明傳承創新區建設整體水平。

　?。?）關于科技創新方面

　　一是推進科技管理流程規范。制定《深化科技體制機制改革創新推動高質量發展若干措施》《甘肅省科學技術獎勵辦法》。圍繞新材料、生物醫藥、生態安全等領域布局實施重大科技攻關項目，梳理出與全省產業發展緊密相關的重點技術清單。對接國家重大戰略任務，建立科技、產業和用戶多方參與的項目指南，完善科研項目經費管理，提高科研經費使用效率。省級科技項目按照“常年受理、定期評審、分批下達”的組織方式進行，落實“兩頭嚴、中間松”的科技項目管理機制，并通過“揭榜掛帥”組織科研立項和實施。二是整合重構科技創新平臺。積極培育蘭州綜合性國家科學中心。蘭州科技創新園揭牌成立，簽約引進50多家知名科技型企業入駐。啟動省級創新基地優化整合，引導資金、技術、人才等資源向平臺聚集。印發《甘肅省企業創新聯合體建設與運行辦法（試行）》，落實以企業為主體的創新體系建設，在新材料、新能源、生物醫藥、智慧交通等領域組建企業創新聯合體6家，推動產業鏈供應鏈創新鏈升級。三是不斷提高專利轉化率。聚焦生態產業，啟動實施專利導航、商標品牌培育和地理標志運用等三大工程。修訂《甘肅省中小微企業專利權質押融資辦法》，為成果轉化主體提供成果評估、篩選、對接、運營等服務。四是加快提升自主創新能力。扶持壯大一批科技“小巨人”企業，完成兩批次共1217家企業科技型中小企業評價入庫工作。開展省級科技創新型企業認定。鼓勵企業和科研機構加大科研投入。截至9月底，全省共登記技術合同5295項、成交金額136.86億元。

　?。?）關于轉變經濟發展方式方面

　　一是持續推進生態產業發展。落實省級領導包抓機制，指導督促牽頭部門具體推動實施。截至8月底，300個生態產業重大帶動性工程項目開工率達到96.67%。二是打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業興省、工業強省，出臺“1+N+X”政策體系，謀劃石油化工、有色冶金、新材料、裝備制造等9條產業鏈，實施183個產業鏈重點項目。工業生產穩定增長，一批新材料重點項目加快建設，鞏固提升新材料產業集群發展能級。推動農業產業融合發展，涼州區奶產業國家現代農業產業園和平涼紅牛、河西設施蔬菜已列為國家產業集群項目。三是促進傳統產業轉型升級。謀劃實施2021年“三化”改造項目240項。開展2021年綠色制造體系和工業節水型企業推薦工作。四是培育建設新興產業鏈條和集群。天水華天集成電路封測智慧園區項目提前建成投產。天水華洋電子公司光學蝕刻集成電路引線框架二期產業擴能升級項目第一條卷對卷生產線已經投產。打造西北信創產業發展先行示范區，推動平涼智能終端光電產業園建設。啟動酒湖直流工程配套200萬千瓦風電項目建設，推進600萬千瓦存量新能源項目建設。

　　3.關于打好三大攻堅戰方面

　　（7）關于鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接方面

　　一是保持主要政策總體穩定。印發實施《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》等文件，嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要政策穩定性連續性，并分類優化調整。印發實施《關于統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的通知》，堅持把在脫貧攻堅中形成的組織領導、條塊責任、工作推進、資金保障、社會幫扶、政策支持、考核評估等好體系好機制好做法有機轉換到鄉村振興上來，搭建起有效銜接政策措施的四梁八柱。繼續實行“月調度、季分析、半年小結、年終總結”調度機制，省委省政府主要領導每季度調度一次，省委省政府分管領導每月調度一次。二是健全防止返貧動態監測和幫扶機制。印發實施《甘肅省健全防止返貧動態監測和幫扶機制工作方案》《關于持續開展防貧監測幫扶工作的通知》，按照“四個不摘”要求，持續壓實責任，繼續精準施策，補齊短板、消除風險。持續對易返貧致貧人口進行動態監測，對新出現的致貧返貧人口及時采取扶持措施。出臺防止返貧監測幫扶對象家庭經濟狀況評估核查辦法，全面排摸核查“兩類戶”家庭實際生活水平，及時開展針對性幫扶。發揮困難群眾動態管理監測預警機制作用，按月對10大類困難群眾開展監測預警。建立縣級公立醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室實施基本醫療穩定達標動態預警監測機制，加強對因病返貧致貧風險貧困戶信息監測，持續做好新增危房動態監測，啟動全省農村飲水安全工程后評價工作，落實易地扶貧搬遷后續扶持政策。三是持續發展產業擴大就業。全面啟動優勢特色產業三年倍增行動計劃，持續發展壯大以“牛羊菜果薯藥”為主的優勢特色產業。印發《關于實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動的通知》等政策文件，各市（州）、縣（市、區）分別制定了實施方案。召開2021年中國•定西馬鈴薯大會暨高峰論壇、全省現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動現場推進會。已下達2021年中央農業相關轉移支付等補助資金62.57億元。安排1.31億元支持馬鈴薯、中藥材、蔬菜、蘋果、肉羊、肉牛、奶、現代制種等特色產業抓點示范及標準化規模化種養基地建設，并分產業召開現場推進會，總結推廣經驗做法。著力培育壯大龍頭企業，制定《甘肅省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，在全省啟動實施龍頭企業“2512”提升行動，力爭2025年全省產值億元以上的龍頭企業200家、10億元以上的50家，50億—100億元的10家，100億元以上的2家。堅持不懈抓合作社帶農能力提升，全省“五有”合作社占比達到42.72%。加強銀政企對接，加大金融支持力度，截至8月底，特色產業貸款累計發放1503億元。全面實施“甘味”品牌營銷戰略，建立“甘味”品牌建設聯席會議制度，組織省內重點企業參加中國國際消費品博覽會、對接農產品批發市場等產銷對接活動，舉辦第四屆“甘味”特色農產品貿易洽談會暨“甘味”品牌建設高端論壇，累計簽訂意向性采購協議170多億元。加大城鄉富余勞動力有組織勞務輸出力度，截至8月底，省內外輸轉就業524.03萬人，超額完成年度任務；實現勞務收入1000.1億元，較去年同期增長10.5%，人均勞務收入已達到19075元。四是啟動實施鄉村建設行動。選擇5個市（州）、10個縣（市、區）、50個鄉（鎮）及500個村開展鄉村建設示范行動，選擇不同類型的村莊開展“多規合一”實用性村莊規劃編制試點，加大基礎設施建設支持力度，實施人居環境提升5年行動，持續改善脫貧地區面貌。截至8月底，全省已完成10234公里新建自然村（組）硬化路，改建新建農戶廁所38.47萬座，回收廢舊農膜15萬噸，尾菜處理利用率51.25%，為民辦實事100處水源保障工程開工建設92處。積極推進數字鄉村建設，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設，全省畜禽糞污資源化綜合利用率達78％。五是抓黨建促鄉村振興。制定出臺《甘肅省抓黨建促鄉村振興規劃》，建強鄉村振興戰斗堡壘，強化鄉村振興智力支持，提高黨建引領鄉村產業發展水平，深化黨建引領鄉村治理、精神文明建設，以人才和組織振興帶動鄉村全面振興。開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動和鄉村振興“崗位大練兵、業務大比武”活動，村黨組織動員干部、婦聯執委、村醫和熱心人為留守老人婦女兒童和特困群眾解決迫切困難、提供細致服務；各地組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村黨支部書記、村委會主任、駐村第一書記及鄉鎮包村干部、駐村幫扶隊員圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點任務，通過村里練、鄉內比、縣內賽的方式進行“練兵比武”。通過開展“一行動一活動”，提升基層干部政策水平和工作能力，提高群眾政策知曉率和工作滿意度，增強村黨組織政治功能和組織力戰斗力凝聚力。

　?。?）關于汲取祁連山事件教訓、舉一反三加強生態環境保護方面

　　一是持續推進祁連山生態環境問題整治。召開祁連山自然保護區生態環境問題整改工作領導小組暨祁連山國家公園試點領導小組工作會議，部署推進祁連山地區生態保護工作。省委省政府主要領導多次深入祁連山腹地開展專題調研和檢查，督促相關市縣健全完善生態環境治理長效機制，持續鞏固提升祁連山生態治理成效。二是全面開展排查整治。召開全省全面強化生態環境問題排查工作推進會和全省生態環境問題排查整治工作部署推進電視電話會議，密集部署推進生態環境問題排查整治工作。截至8月底，全省累計排查整治生態環境問題4723個。三是推進環保督察和執法檢查。啟動實施第二輪省級生態環境保護督察，以集中式飲用水源地環境安全、道路交通運輸環境安全和重大環境風險企業安全為重點，開展生態環境風險隱患大排查。嚴格落實《甘肅省環境保護行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》，開展了黃河流域聯合執法檢查，共立案419件。四是加大生態修復力度。持續加強對金塔縣循環經濟產業園化工企業環境污染問題的督導檢查力度，對涉事化工企業存在的生態環境違法行為進行行政處罰。根據交辦線索破獲污染環境案件5起。4戶化工企業均與第三方環境污染修復治理資質單位簽訂了污染區域修復治理合同，并開展污染土壤異位阻隔填埋場、攔擋壩等工程建設，修復治理工作穩步推進。

　　（9）關于防范化解風險方面

　　一是積極穩妥防范化解重大風險。及時召開全省防范化解重大風險工作領導小組會議，全面排查梳理存量風險，研究有效措施遏制增量風險，切實推進各類風險化解。省委主要領導多次深入相關部門、金融機構和企業高校等進行調研指導，分析研判形勢，提出明確要求，從嚴從細防范管控各類重大風險隱患。統籌推動各領域金融風險化解工作，進一步靠實屬地風險處置責任、金融機構主體責任、金融監管部門監管責任,全面梳理銀行機構、保險機構、上市公司等領域重大金融風險隱患。二是嚴格落實意識形態工作責任制。進一步健全領導體制機制,省委調整成立宣傳思想和意識形態工作領導小組。組織開展《中國共產黨宣傳工作條例》實施情況、意識形態工作責任制落實和媒體深度融合發展情況專項督查，推動各地各部門各單位認真落實意識形態工作責任制。扎實做好民族宗教領域意識形態工作，鑄牢中華民族共同體意識。強化正面宣傳引導，圍繞慶祝建黨100周年，啟動“奮斗百年路、啟航新征程”主題宣傳，突出宣傳全省經濟社會發展成就。開展“五中全會精神在基層”等系列宣傳報道等。建立甘肅新聞線索庫，打通地方、部門與媒體間信息渠道，中央媒體、省內媒體開展全媒體報道、全網密集推送，形成輿論聲勢。

　　4.關于推進改革落地和治理能力建設方面

　　（10）關于機構改革方面

　　一是組織開展自查自評和專項督查。全面梳理查找“三定”規定執行、機構改革方案落實、涉改部門職能優化配置等方面存在的問題，及時發現解決突出問題，進一步鞏固機構改革成果。二是著力解決政事不分等問題。對存在此類問題的事業局（隊）進行整改。同時舉一反三，對市縣事業局全面摸排，逐步清理規范。三是調整理順有關單位機構職能和管理體制。將省引大入秦工程管理局更名為省引大入秦水資源利用中心，由省政府直屬事業單位調整為省水利廳管理。制定印發《關于省自然資源廳統一領導和管理省林業和草原局管理方式和工作機制的意見》，規范了管理體制。

　?。?1）關于“放管服”改革方面

　　一是持續深化“放管服”改革。大力推進數字政府建設，打通一網通辦、全程網辦的堵點。開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動，對全省行政審批和備案事項開展全面“回頭看”，對個別法定下放行政審批事項市縣辦理標準不盡一致、管理不夠規范和個別備案事項辦事流程圖設置不規范、設置實地勘察和領導審簽程序、告知性備案做不到送達即備案等問題現場反饋。進一步優化事業單位崗位管理和公開招聘工作，全面下放事業單位工作人員聘用自主權，實行崗位聘用結果備案，隨到隨辦、當日辦結。加強跟蹤監督指導，推動事業單位精準掌握、嚴格執行政策，完善配套舉措，確保人才引進事后備案的改革要求落實到位。二是持續優化營商環境。印發全面優化營商環境的《若干措施》、加大招商引資力度推動高質量發展的《意見》等一攬子政策措施，進一步強化政策保障。優化中小企業發展環境，召開全省優化營商環境大會，編制《甘肅省中小微企業和民營經濟發展“十四五”規劃》，每季度召開全省民營企業座談會，面對面解決民營企業困難問題。啟動甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統二期改造建設。開展2021年省級中小企業公共服務示范平臺和示范基地申報，完成省級中小企業公共服務示范平臺和省級小型微型企業創業創新示范基地認定。完善中小企業（服務體系）專家信息庫，為中小企業發展提供智力支撐。加強中小企業培育，建立“專精特新”企業培育庫，截至8月底，入庫企業達到606戶。緩解中小企業融資困難，加大首貸、信用貸、無還本續貸等穩企金融支持力度，建立省市縣三級中小微企業融資需求庫，入庫企業達到1161戶。開展政銀企對接活動，推動重點中小企業發行債券，持續創新開發“銀稅互動”金融貸款產品。繼續實施“隴原金融穩企紓困行動”，指導轄內銀行按照市場化原則對普惠小微企業貸款應延盡延，擴大普惠小微信用貸款投放。繼續實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策。三是加大對市縣生態環境部門承接環評審批等事項的指導。建立權責清單，對市州生態環境局、縣區生態環境分局的環評審批數量、審批事權、環評人員、環評機構建設等情況進行全面梳理，印發《關于進一步加強環境影響評價管理工作的通知》，對建設項目環評審批事權進行界定，制定甘肅省建設項目環評審批事權清單。組織編制環境影響評價工作手冊和案例分析，加強業務指導，開展業務培訓。鼓勵、推薦、引導信用好、技術強、有實力的環評機構對基層審批項目進行技術支持。2021年按季度對環評文件質量進行抽查考核，對市級及委托縣級審批的環評事項進行全面評估。加強隊伍建設，要求各市州生態環境局通過調配、招錄等方式進一步補充環評專業技術隊伍力量。

　?。?2）關于推進國企改革方面

　　一是加快推進國企改革。優化運行機制，以管資本為主深化國有資產監管機構職能轉變，對“三張清單”進行評估優化、修訂完善。推動省屬企業完成國資監管信息平臺試點建設和驗收工作，33戶企業已完成試點建設任務和接入工作。全面開展已出臺規范性文件清理，制定修訂16件，廢止失效27件。對政府國資管理機構職責運行情況進行評估，明晰權責邊界。加快推進政企分開、政資分開，逐一對接省級黨政機關和事業單位，對經營性單位資產、負債和人員情況進行了核實，明確了處置方式、路徑，編制了分類處置臺賬。截至9月底處置率42.91%。穩妥實施混改，制定《2021年省屬企業深化混合所有制改革及國有資本投資運營公司改革工作要點》，推出混改項目103項。制定《省屬國有企業深化混合所有制改革示范工程實施方案》，推進5戶已混改企業優化股權結構，規范董事會建設，在探索市場化經營機制改革上形成示范；推進5戶擬混改企業在拓展市場化引資渠道、解決引資難方面形成典型模式。將“轉機制”重點工作和參股股權管理納入省屬企業負責人經營業績考核責任書，完成對33戶省屬企業“轉機制”任務審核。深化混改企業三項制度改革，推動混改企業中417名經理層成員完成了任期制和契約化管理，62戶混改企業通過市場化機制選聘職業經理人77名。二是著力提升十大產業集團市場化運營能力。完善現代企業制度，指導督促十大產業集團“一企一策”制定重大決策事項清單，對股東會、董事會5個議事規則等配套制度進行修訂完善，制定重大決策事項清單。指導33戶省屬企業全面制定了黨委會決策事項清單等15個制度文件。全面加強省屬企業規范董事會建設，30戶省屬企業實現了外部董事占多數，31戶省屬企業實現了黨委書記和董事長“一肩挑”，200余名黨委委員進入董事會、經理層。健全市場化經營機制，制定省屬企業推行經理層成員任期制和契約化管理、職業經理人制度兩個實施方案，十大產業集團全部開展了經理層成員任期制和契約化管理工作。33戶省屬監管企業已全面建立健全了市場化招聘制度，32戶企業建立了激勵和獎懲制度，29戶企業建立了競爭上崗、末尾調整和不勝任退出制度。對2021年度企業負責人經營業績考核指標進行了完善。落實包抓制度，指導十大產業集團及其他省屬企業形成“十四五”重點項目庫，共有589個項目入庫。指導十大產業集團圍繞組建方案確定的功能定位，確定3個以內的主業和2個以內的培育業務，督促企業清理退出沒有市場競爭力的非主營業務。

　　（13）關于推進法治政府建設方面

　　一是修訂完善地方性法規。將《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》等23件地方性法規列入省人大常委會2021年立法計劃。目前，《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》等14件地方性法規已經省人大常委會審議通過；《甘肅省標準化條例》等9件地方性法規擬提交省人大常委會審議。健全完善法規制度建設長效機制，制定省政府立法計劃，嚴格執行《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》，對省政府重大行政決策、戰略合作協議、政策文件等嚴格進行法律咨詢論證。印發《甘肅省基本公共法律服務實施標準（2021—2022年）》《甘肅省公共法律服務發展指標（2021—2022年）》，規范推進公共法律服務。二是落實法治建設責任。印發《關于健全完善省直部門（單位）法治建設工作機制的指導意見》，將實行年度述法制度作為省直部門（單位）法治建設重要職責。研究制定《甘肅省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》。嚴格執行法治政府建設年度報告制度并向社會公布。開展全省行政執法能力三年提升行動，全面推動“兩輕一免”清單制度落地見效。加強對行政執法行為的監督。建立行政復議應訴被糾錯案件情況季通報制度，規范基層行政執法行為。印發《甘肅省行政復議體制實施方案》，成立全省行政復議體制改革領導小組，自2022年1月1日起，各級人民政府部門不再受理行政復議案件，實現一級政府一個行政復議機構代表政府統一行使行政復議職責。三是大力推進公正執法。提升辦案質量，組織開展政法系統執法司法案件評選工作，促進各級政法單位嚴格執法、公正司法。在全省全面建設應用政法跨部門大數據協同辦案平臺，推動危險駕駛罪等6類案件全流程網上辦案，通過智能化手段加強對執法司法的監督，促進政法單位提升辦案質量。結合政法隊伍教育整頓工作，集中整治違反領導干部插手干預司法案件處理等“三個規定”方面的頑癥痼疾，在全省部署開展涉法涉訴信訪案件集中攻堅化解工作和重點案件交叉評查工作，深入查改執法司法不公正、不嚴格、不規范等問題，推動各級政法單位不斷提升執法司法公信力。四是嚴查黑惡勢力“保護傘”。加強常態化掃黑除惡日常監督及“懲腐打傘”工作，防止“腐傘瀆”問題打而復生。制定《關于堅決整改掃黑除惡“見黑見惡不見傘”問題的實施方案》，按照“一案三查”“兩個一律”要求，持續加大“懲腐打傘”力度。制定出臺《甘肅省常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的實施意見》，堅持紀法協同，建立常態化“打傘破網”工作機制，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀違法犯罪問題；集中部署開展信息網絡、自然資源、交通運輸、工程建設“四大行業領域”專項整治，著力鏟除黑惡勢力及“腐傘瀆”問題滋生土壤。常態化開展“清零”行動，定期梳理未辦結涉黑涉惡“腐傘瀆”問題線索和案件情況，及時提示提醒，督促辦案單位加快辦理進度。

　?。ǘ┥钊肼鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署

　　1.關于履行主體責任方面

　?。?4）關于對反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、復雜性和長期性認識方面

　　一是引導各級干部提高思想認識。督促各地各部門認真傳達學習十九屆中央紀委五次全會和省紀委五次全會精神，教育引導廣大干部特別是領導干部深刻認識我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，更加堅定推動反腐敗斗爭向縱深發展的決心。二是分析研判信訪舉報。深入分析2020年全省信訪舉報形勢、省管干部信訪舉報和今年上半年全省信訪舉報情況，形成《2020年全省信訪舉報形勢分析報告》等5個專題報告和14個專項分析報告，科學研判和處置信訪舉報。1—8月接受檢舉控告類信訪舉報下降23.8%；初次舉報下降25.4%，全省紀檢監察機關受理范圍內信訪舉報量持續居高不下的狀況已經扭轉。堅持嚴的主基調，持續減存量、遏增量，加大問題線索處置力度，嚴查腐敗問題。

　?。?5）關于落實全面從嚴治黨責任方面

　　一是嚴格履行黨風廉政建設責任制。省委常委會按照黨內有關規定，適時專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。今年以來，省委常委會會議先后10次研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，聽取紀律檢查、巡視巡察、作風建設等方面工作匯報，分析面臨形勢，研究推進舉措，強化責任和壓力傳導。二是嚴格履行“一崗雙責”。省委常委會成員對照全面從嚴治黨責任清單，堅決扛起分管領域管黨治黨主體責任。省委主要負責同志與各市州黨委書記、蘭州新區黨工委書記開展集體談心談話，指導落實全面從嚴治黨各項任務。三是督促市州專題學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，及時向省委報告市（州）委書記落實第一責任人責任、班子成員落實“一崗雙責”情況。對市州黨委、部門黨組（黨委）落實主體責任情況進行監督檢查，督促落實管黨治黨政治責任。明確要求各級黨委每半年至少召開1次常委會會議，專題研究全面從嚴治黨工作。

　　（16）關于一體推進“三不”建設方面

　　一是開展專題調研。形成《“三不”一體推進調研報告》，提出責任一體落實、重點一體推進、監督一體實施、政策一體把握、機制一體構建“五個一體”的工作思路。二是加大案件查辦力度。召開全省案件查辦工作推進會，督促14個市州及蘭州新區制定年度辦案計劃、報備重點問題線索，著力破解市縣辦案虛化弱化、質量不高等問題。今年1—8月，全省各級紀檢監察機關處置問題線索19591件，嚴肅查處了一批涉及重點領域、身處重點崗位、群眾反映強烈的違紀違法案件。三是深入推進以案促改。對相關地區、系統窩案串案問題分別進行深入剖析，并向相關黨委發函，督促深入查找存在問題，有針對性地抓好整改。四是加強廉政警示教育。制作完成《饕餮巨貪》《家風之殤》2部警示教育片，編印《反腐敗警示錄》。持續不斷以案明紀、以案說法，篩選基層干部違紀違法、涉黑涉惡“保護傘”等典型案例，逐案剖析，撰寫以案警鑒文章，在甘肅紀檢監察網和“啄木鳥”微信公眾號刊發。分層分類開展廉政教育，組織召開新任省管領導干部集體廉政談話會，對新提拔和轉任重要領導崗位的領導干部進行集體廉政談話；舉辦“省直機關黨風廉政教育大講堂”，省直機關重點崗位處級干部接受教育；省市縣鄉開展警示教育活動800余場（次），6萬多名黨員干部接受警示教育。五是注重查改一體、治建并舉。堅持把辦案、整改、治理貫通起來，把懲處、監督、教育融合起來，結合監督檢查、審查調查、巡視巡察、調研督導中發現的問題，深刻剖析運行管理機制中的薄弱點，深入查找滋生問題的土壤根源，有針對性地督促建章立制、凈化生態、深化治理。六是健全完善聯動監督機制。制定《甘肅省紀檢監察機關與審計機關協作配合工作辦法（試行）》《甘肅省紀檢監察機關巡視整改監督工作辦法（試行）》等制度，加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的常態化監督。

　　2.關于履行監督責任方面

　?。?7）關于省紀檢監察機關政治監督方面

　　一是強化政治監督。緊盯黨中央重大決策部署和習近平總書記重要批示指示精神貫徹落實，制定監督清單，精準開展政治監督，持續加強對意識形態、民族宗教、生態環保、防范化解重點領域風險、疫情防控等工作中重點政策落實情況的監督。把貫徹落實黨中央關于“三新一高”的重大決策部署納入各級紀檢監察機關監督清單，督促被監督地區、部門、單位緊密結合實際，科學謀劃和積極推進貫徹落實工作。對市州和省直單位“十四五”規劃編制實施情況進行監督，并指導市縣紀委監委開展監督檢查。加強對全省政法系統監督工作，協同推進政法隊伍教育整頓，切實加大違紀違法問題查處力度。二是開展調研督導。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、新時代西部大開發、一帶一路、提升產業基礎能力和產業鏈水平等重點工作，以及清潔取暖、垃圾分類、食品安全等民生事項，開展調研督導，形成專題報告，提出工作建議，推動任務落實。三是建立健全相關監督制度。省紀委監委研究制定加強政治監督的指導意見和關于構建新發展格局、遏制“兩高”項目盲目發展、加強黃河流域生態保護和高質量發展、加強祁連山生態環境保護構筑國家西部生態安全屏障等方面的《監督工作意見》，著力推進政治監督具體化、規范化、常態化和制度化。四是推進巡視整改監督。研究制定巡視整改監督工作辦法，把巡視整改作為政治監督和日常監督的重要內容，推進巡視整改監督工作常態化長效化。一體推進“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房清查整治等工作，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”。

　?。?8）關于省紀檢監察機關日常監督方面

　　一是細化完善措施。認真落實《關于建立健全日常監督體系的意見》和《甘肅省紀檢監察機關日常監督工作辦法（試行）》,綜合運用參加或列席會議、實地檢查、專題調研、談話提醒、發函詢問等措施，常態化規范化精準開展監督。1—8月全省紀檢監察機關報請或會同黨委（黨組）召開黨風廉政建設專題會議6413次，參加監督單位民主生活會或專題組織生活會13590次，回復黨風廉政意見70萬人次。二是健全制度規定。建立日常監督工作專題會議制度，每季度召開1次會議，研究解決監督工作中的重要問題。制定《關于進一步加強對全省政法系統紀檢監察監督工作的意見》等制度規定，推動監督工作走深走實。三是定期分析研判。對日常監督中發現的問題線索，建立工作臺賬，全程跟蹤督辦。對各部門建立權力清單、負面清單和責任清單情況開展“回頭看”，為開展權力運行監督提供指引。堅持“三個區分開來”，精準運用“四種形態”，1—8月全省紀檢監察機關運用“四種形態”處置24977人次。認真組織開展談話函詢了結件抽查工作，提升談話函詢規范化水平和工作質量。

　?。?9）關于省紀檢監察機關對紀檢監察系統指導方面

　　一是強化工作指導。制定《關于加強對下級紀委監委工作指導的若干措施》,針對有的縣紀委監委開展專項監督檢查沒發現問題線索的問題，深入開展調研督導，對縣委和縣紀委監委“一把手”進行提醒約談，督促抓好整改。二是加強調研督導。對14個市州和蘭州新區進行全覆蓋調研督導。召開縣區黨委書記座談會和市縣紀委書記座談會，傳導責任壓力，對貫徹落實中央紀委五次全會精神、巡視整改、紀檢監察干部隊伍建設等提出具體要求。三是加強隊伍建設。以換屆為契機，努力選優配強紀委監委領導班子。持續推進市州派駐機構改革，按核定編制及時將干部配備到位，注重吸收黨建、法律、財政、金融、審計、信息化等方面的人才；對派駐機構干部進行輪崗交流，對不敢、不會、不愿監督的紀檢組長進行調整。穩妥推進縣級派駐機構改革。舉辦全省紀檢監察業務提高、壓力調節與心理調適等培訓班，今年以來共培訓紀檢監察干部9797人次。四是加強上下聯動。省紀委監委通過多種方式加強與市縣紀委監委和派駐（出）機構的聯系溝通，強化經常性業務指導。進一步完善監督檢查部門分片聯系指導機制，調整部分監督檢查室聯系的市州紀委監委和省紀委監委派駐機構，健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，帶動下級紀檢監察機關進一步加強審查調查工作。

　?。?0）關于紀檢監察隊伍自身建設方面

　　一是加強理論學習。以開展黨史學習教育為契機，組織全省紀檢監察干部深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是健全制度機制。嚴格落實《關于加強新時代紀檢監察干部監督工作的意見》，制定《甘肅省紀檢監察干部監督工作辦法（試行）》，規范執紀執法權運行。三是強化薄弱環節。堅持省市縣三級聯動，督促各市縣紀委監委制定紀檢監察干部監督清單、行為負面清單和責任追究清單。開展“以案代訓”“以干代訓”，從市縣紀委監委和派駐機構抽調人員參加專案查辦、專項工作。四是加大查處力度。嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私、貪污賄賂等違紀違法問題，堅決清除“害群之馬”。

　　3.關于對關鍵崗位和重點領域監管方面

　?。?1）關于“一把手”監督方面

　　一是健全完善監督機制。加強對“一把手”和領導班子監督相關制度建設，探索開展上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議等工作，印發《關于認真學習貫徹〈中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見〉的通知》和《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，嚴格落實《甘肅省上級紀委監委監督下級黨組織規定（試行）》，完善紀檢監察監督與巡視監督、審計監督的銜接機制，切實強化對“一把手”的監督。二是加大問題線索查辦力度。設立問題線索專門臺賬，動態更新、優先分辦，定期跟蹤督辦。嚴把“一把手”廉政意見回復關，綜合運用案管系統、問題線索、誡勉臺賬等查詢比對，提高回復質量。

　?。?2）關于國企廉潔風險方面

　　一是持續開展國有企業突出問題專項整治。堅決整治國有企業違規發放津貼補貼、違規配備公務用車、超標準乘坐交通工具、辦公用房及設施貪大求洋、以商務接待名義大吃大喝等問題。督促省屬國有企業對2020年專項整治進行“回頭看”，鞏固和深化專項整治成果。開展境外投資和生產經營活動監督工作情況調研督導，深入推進全省國有企業境外腐敗治理工作。制定《關于做好甘肅省國企改革三年行動監督工作的意見》，組織各市州紀委監委、省管國有企業紀檢監察機構加強相關監督工作。二是加強對省屬國有企業的日常監督。建立健全聯動監督機制，將省屬國有企業易發多發問題的關鍵崗位和環節作為監督重點，建立日常監督清單，提升監督效能。對省管國有企業全面從嚴治黨、黨風廉政建設情況進行監督，印發《省屬國有企業貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》和國有企業《六要六不六禁》規定，嚴明紀律要求，大力改進作風。督促省屬國有企業黨委嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，33戶省屬企業黨委及397戶設立黨委的子公司全部建立了“第一議題”制度。組織開展省屬企業廉潔風險點排查梳理工作，健全防控措施和內控體系。全面開展省屬企業2020年年報審計復核和財務決算專項檢查，對復核過程中需移送的問題線索，及時移送紀檢監察機構查處。開展省屬企業2020年度產權管理工作“回頭看”，指導企業進一步完善產權管理制度、規范產權管理程序。三是加大國有企業腐敗查處力度。嚴肅查處失職瀆職、濫用權力造成國有資產重大損失，以及靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等問題，重點查處金融風險背后的腐敗問題。今年以來立案審查省管國有企業領導干部3人，處分6人。編印《國有企業紀檢監察法規及政策文件選編》《國企腐敗案件警示錄》，組織省屬企業職工觀看《國企蛀蟲》等警示教育片，以身邊案例警示企業領導人員強化廉潔自律意識。

　?。?3）關于整治工程建設領域腐敗方面

　　一是加大排查整治力度。跟進蘭州市違法建設專項整治工作推進情況，開展點穴式督導，督促蘭州市對2016年底摸排出的違法建設存量問題切實整改，對不符合城市規劃強制性規定的民生類項目依規治理。督促蘭州市對違法建設治理項目歷史遺留產權登記發證情況進行摸排整治。督促蘭州市加強工程建設領域腐敗問題治理制度建設，深入推進城市建設等重點領域監督機制改革。督促省住建廳加強對立項、土地、規劃等手續的核查，加大違建問題治理和查處力度。二是強化調研督導和專項整治。緊盯工程建設領域普遍問題和突出問題開展專題調研，每季度對工程建設領域案件進行統計分析，督促相關地區和部門進行專項整治。定期梳理反映工程建設領域腐敗的信訪舉報，形成專項分析報告。集中對省管高校工程建設、資產管理等方面突出問題進行專項整治。加大基礎設施建設特別是“兩新一重”等工程建設領域腐敗問題查處力度，重點查處官商勾結、行賄受賄、違規招投標的人和事。今年以來，全省紀檢監察機關立案審查調查涉及工程建設領域腐敗問題案件107件。

　　4.關于“四風”問題特別是形式主義、官僚主義方面

　?。?4）關于整治形式主義為基層減負方面

　　一是嚴格落實會議管理規定。制定關于進一步規范完善工作運轉的補充規定，加強會議的計劃性管理，做到少開會、開短會，開管用的會；采取合并、套開會議，電視電話、網絡視頻會議等形式，進一步提高會議實效，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。二是嚴格落實精簡文件要求。認真對照省委文件“十不發”情形，把好發文關口，切實用好備案審查機制，加強發文監督，嚴防反彈回潮。嚴控層層配套，除上級文件明確要求的外，地方和部門不再層層制定貫徹落實意見和實施細則。堅決杜絕“紅頭”改“白頭”、“正式”改“便簽”等改頭換面、隱形變異發文問題。大力弘揚“短實新”文風，堅持開門見山、直奔主題，嚴禁照抄照搬、上下一般粗。研究制定進一步規范完善收文、發文辦理工作的補充措施，嚴格落實文件字數要求，著力提高發文必要性、針對性、精準性和實效性。三是持續落實為基層減負各項措施。組織召開省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議。制定印發《關于進一步解決形式主義問題做好2021年為基層減負工作的通知》《關于進一步明確范圍口徑持續精簡文件的通知》《省委省政府工作部門2021年督查檢查考核計劃》，嚴格計劃管理和監督實施。每季度對省直各部門各市州發文、開會、督查檢查考核情況進行梳理匯總和分析研判，對出現超發超開苗頭的進行預警提醒，著力解決文山會海花樣翻新和督查檢查考核多等問題。組織開展基層減負專項督查和規范政務APP整治“指尖上形式主義”專題調研，力促各項減負措施落到實處。四是嚴格文件備案審核。督促有關地方增強政策和法規意識，嚴格落實規范性文件備案審查制度，在政策和規范性文件制定中，加強調查研究，做好風險評估，確保切合實際、合法合規。

　?。?5）關于厲行節約方面

　　認真落實“過緊日子”要求，督促各級各部門厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。嚴格執行省屬企業投資、境外投資《監督管理辦法》，督促指導企業將投資活動全部納入年度投資計劃，規范省屬企業內部決策程序，嚴控非主業投資。制定《甘肅省省屬企業投資項目后評價管理辦法》，督促指導企業建立項目后評價常態化工作機制，每年對具備條件的新竣工項目組織開展后評價。

　?。?6）關于處理群眾反映強烈的問題

　　一是跟蹤督辦群眾信訪問題。堅持為民信訪，暢通“信、訪、網、電”四位一體舉報渠道，對群眾反映強烈的問題及時受理、建立臺賬、分流處置，全流程跟蹤督辦。健全完善轉送件辦理情況督促檢查常態化機制，對實名舉報在受理后和辦結后按規定及時回復，回應群眾關切。二是加強專項整治。開展城鄉居民最低生活保障、基本養老保險、醫療保障基金和冬春生活困難救助資金等“四項資金”突出問題專項整治，督促追繳違規違紀資金，推動整改履職盡責不到位、資金管理不規范等5個方面問題。組織在全省24個縣區、239個村（社區）開展村集體“三資”提級監督試點工作，帶動加強對涉農重點領域項目資金監管。三是嚴查群眾身邊腐敗問題。持續整治教育、社保、環保、惠農惠民、安全生產、食藥安全、執法司法等重點領域腐敗和作風問題。督促市縣紀檢監察機關認真落實《關于加強鄉村小微權力監督工作的指導意見》，緊盯7類人員和崗位，嚴查基層“微腐敗”。1—8月全省各級紀檢監察機關查處群眾身邊的腐敗和作風問題2019件3554人。

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　　1.關于領導班子自身建設方面

　　（27）關于領導班子發揮整體合力方面

　　一是強化省委常委會班子整體功能。堅持民主集中制原則，嚴格落實常委會工作規則，省委常委同志在參與集體決策時積極主動發言，認真研究討論，進一步提高了集體決策的科學性、有效性，使重大議題得到充分研究討論。二是提高抓落實能力水平。進一步提升班子成員的學習研究能力，既深入學習黨創新理論成果也注意學習掌握政策。樹牢全局意識和系統思維，“彈好鋼琴”，善于抓主抓重；提高改革創新的意識和能力，增強攻堅克難的信心，克服慣性思維和路徑依賴，善于運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、應對風險、破解難題；堅持問題導向抓工作，勇于直面問題，在矛盾比較多、工作比較薄弱的領域多下功夫，在容易出問題的環節、細節上多著力，不斷提高工作質量和效果。三是著力提升議事決策效率。嚴格落實《省委常委會工作規則》，討論研究工作嚴格執行工作規則明確的要求，把功夫更多下在會前和會外。聚焦省委常委會工作職責，主動謀劃、提早準備，對一些重要議題，主管部門提出方案后先征求有關方面意見，經充分討論再提交省委常委會會議審議。

　　2.關于選人用人和干部隊伍建設方面

　　（28）關于用人導向方面存在的問題

　　一是進一步拓寬選人用人視野。扎實開展干部大調研，補充推薦了266名優秀干部人選。堅持五湖四海、任人唯賢，在更大范圍內發現培養使用干部。2020年12月以來，省委從企事業單位、高校、科研院所提拔使用干部50人。加大基層干部提拔使用力度，2020年12月以來，省委共提拔或進一步使用干部中，市縣干部191人，晉升一、二級巡視員230人，其中市縣干部123人；從市縣干部中選任縣區黨政正職25名，從市州黨政班子和縣區黨政正職中選拔55名干部到省直部門單位任職。此次換屆，市州四大班子已到位人選中，來自基層一線的干部有298名，進一步樹立了重基層、重實干、重實績、重擔當的鮮明導向。公開遴選94名具有2年以上基層工作經歷的優秀年輕干部到21家省直機關工作，進一步暢通基層公務員上行渠道。二是下大氣力提振干部精氣神。結合干部大調研，與1400多名市縣領導班子成員進行深入談心談話，特別是與相關市州及其各縣區黨政正職全覆蓋談話，鼓勵干部振奮精神、放下包袱、扎實工作，以上率下帶動干部擔當作為。認真落實“三個區分開來”要求。對影響期滿、踏實苦干的干部有針對性地提出管理使用意見，有效激發干部干事創業的熱情。專門下發通知，督促各地各單位逐項梳理中央和省委激勵干部擔當作為措施落實情況。大力選拔在重大任務、重大斗爭中表現突出的干部，2020年12月以來，先后提拔重用貧困縣黨政正職47名，搶險救災中沖鋒在前、表現突出的干部5名，抗疫一線表現突出的干部76名。三是加強省屬國有企業領導班子能力建設。全面了解掌握8家新組建企業班子運行和領導人員履職情況，特別是對黨政機關交流任職的領導人員開展人崗相適性評估。通過外派交流等方式，新選配7名具有企業工作經歷領導班子成員，目前8家新組建企業領導班子成員中具有企業工作經歷的達46.4%。以黨政機關交流任職干部為重點，年內舉辦2期企業新任職領導人員培訓班，培訓100人左右，選派省屬企業優秀干部赴中央企業掛職鍛煉，進一步提升企業領導人員的專業素質和履職能力。

　　(29)關于干部隊伍建設方面

　　一是嚴格落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。將《規劃綱要》落實情況納入省委年度重點督查計劃，加強對年輕干部和“三方面”干部配備工作日常監測，每兩月通報1次進展，各層級都在按照《規劃綱要》全力做好各方面干部配備工作。二是突出基層鍛煉和實踐磨煉。部署開展優秀年輕干部專項調研，發現掌握各領域、各方面優秀年輕干部266名，及時調整補充優秀年輕干部名單。從省直部門選派86名優秀年輕干部到縣市區任副書記、副縣（市、區）長，主抓或分管鄉村振興工作，在基層一線和火熱實踐中經受鍛煉、增長才干。選調1000名應屆優秀大學畢業生到省市縣機關工作，期滿轉正將安排到農村基層鍛煉2年，不斷擴大年輕干部隊伍“蓄水池”。三是加大年輕干部提拔力度。2020年12月以來，省委先后提拔使用70后廳級干部96人。14個市州黨政班子70后干部由2017年底的33名增加到124名，40歲左右的縣區黨政正職增加到25名。

　　(30)關于人才隊伍建設方面

　　一是持續深化人才發展體制機制改革。推進完善人才分類評價、人才引進培養、科技項目競爭、人才激勵保障等四項機制，制定出臺《關于高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》《高端人才引進扶持辦法》《隴原青年英才選拔管理辦法》，修訂完成教育、衛生、科技、農業等21個系列職稱評價標準，實行科技項目“揭榜掛帥”制度，建立項目庫并張榜實施首批4個項目。二是大力引進高層次和急需緊缺人才。拿出1000個事業編制專門用于省屬高校和科研院所引進高層次和急需緊缺人才。制定2021年人才引進目標計劃，靠實工作責任，督促各地各有關單位落實引才目標任務，進一步擴大高層次和急需緊缺人才總量，并引導各用人主體創造更好環境，留住用好引進人才。今年上半年，省屬高校、科研院所、醫療衛生機構引進高層次和急需緊缺人才458名，省屬企業引進本科以上人才3176名。三是進一步加強各類人才隊伍建設。督促指導各有關部門落實三年建設規劃，加強拔尖領軍、綠色生態發展、開放型企業家、農業農村、技能型和創新創業等重點人才隊伍建設。實施專技人才知識更新、高技能人才培育、創新驅動人才培育、企業經營管理人才培育、鄉村振興人才培養等5大工程，提升各類人才技術技能水平。遴選第二批27名省拔尖領軍人才。補充選拔163名省領軍人才，省領軍人才總數達到1038人。統籌加強鄉村人才隊伍建設，制定出臺《關于加快鄉村人才振興的實施意見》。選派25名“西部之光”訪問學者赴外訪學，實施“隴原之光”人才培養計劃，選拔130名基層骨干人才到省內高校、科研院所研修學習。四是不斷優化人才發展環境。制定印發《關于加強人才引進和培育支持營商環境建設若干措施》，著力破解企事業單位引才留才難問題。持續抓好“隴原人才服務卡”制度落實，新審核認定持卡人才540人，全省持卡高層次人才達到8305人。積極推進重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺建設，新獲批1家省部共建國家重點實驗室。研究確定2021年省級重點人才項目223個，支持各類人才開展科技研發、素質提升、創新創業。加強高層次人才的政治引領，舉辦2期77人參加的國情研修班。

　　3.關于黨建責任制落實方面

　　(31)關于黨建工作領導小組作用發揮方面

　　省委黨的建設工作領導小組召開會議，審議通過《省委黨建工作領導小組2021年工作要點》，明確6個方面28項重點任務。部署開展省委2021年黨的建設6個專項整治任務。制定印發《領導小組工作規則》和《辦公室工作規則》，從機構設置、主要職責、議事規則、工作運行等方面加以規范。對市縣兩級領導小組的組織架構、設立運行、發揮作用等情況進行全面摸底，專門印發《通知》作出安排，針對個別市縣存在的設置不規范、運行不經常、作用發揮不充分等問題有針對性提出改進措施，督促進一步抓好整改提升。

　?。?2）關于發揮農村基層組織戰斗堡壘作用發揮方面

　　一是增強村“兩委”班子整體功能。抓住村“兩委”換屆契機，選優配強村級黨組織帶頭人，換屆后村黨組織書記平均年齡降低、學歷提高。大幅度改善村“兩委”班子結構，致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人等人員在村“兩委”成員中占比提高，實現了素質明顯提升、年齡大幅下降、能力顯著增強的目標。積極穩步推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。研究制定管理辦法，推動專職化村黨組織書記充分發揮學歷高、視野寬、思路活等優勢，在增強村級組織功能上發揮作用。采取“主課堂+遠程分課堂”的方式，對全省6.2萬余名新任村“兩委”班子成員進行全覆蓋培訓。二是圍繞抓黨建促鄉村振興發揮作用。研究出臺《甘肅省抓黨建促鄉村振興規劃》，建立組織部門牽頭，紀檢、宣傳、統戰、政法以及農業農村、鄉村振興等20多個部門參與的抓黨建促鄉村振興工作機制。堅持從發展壯大村級集體經濟抓起，指導相關市州用好中組部等三部委和省級配套資金，扶持770個村發展集體經濟，認真做好20個紅色村組織振興試點工作。三是常態化整治軟弱渙散村黨組織。督促各地對2020年軟弱渙散村黨組織整頓工作進行“回頭看”，集中排查解決問題1636個，為群眾辦實事4274件。建立常態化整頓機制，從市縣兩級選派801名干部全覆蓋擔任軟弱渙散村第一書記，采取領導包抓、群眾知情度和滿意度測評等措施，集中力量整頓提升。

　?。?3）關于黨員管理教育方面

　　開展黨員教育管理工作情況問卷調查，在“甘肅黨建”信息化平臺發布，全省16.9萬名黨員參與了問卷調查。持續開展專項整治，建立完善定期排查、及時教育、堅決處置、協調配合長效機制，有效純潔了黨員隊伍。研究制定進一步加強全省黨員教育管理工作的若干措施，有針對性地加強黨員教育管理中的薄弱環節，進一步提高黨員教育管理工作質量。

　　（四）推進中央巡視、審計等發現問題整改

　　一是成立天定高速整改工作專班，加強檢查指導，組織具有獨立性、權威性的第三方檢測機構，對全線工程實體質量進行質量檢測。倒排整改時限，壓茬推進整改任務，4月19日對天定高速公路進行全線核查，4月20日通過竣工驗收。二是對接審計署蘭州特派辦，制定整改落實工作方案，明確所涉及問題的整改標準和整改要求，嚴格對標對表開展整改工作。對6個市州和19個省直相關部門涉及問題的整改落實情況進行全面督查。截至9月底，整改完成89個問題。

　　三、鞏固和拓展整改成果，努力開創全省經濟社會高質量發展新局面

　　下一步，甘肅省委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照中央關于巡視整改工作要求，保持思想不松、標準不降、力度不減，常態化抓好整改工作，把黨中央重大決策和全面從嚴治黨要求落細落實，以高質量的整改落實推動各項事業高質量發展。

　?。ㄒ唬┍３终味?，堅決扛牢巡視整改政治責任。堅定不移貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要講話和指示精神，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，強化使命意識和擔當意識，堅決有力推進巡視整改。省委將切實擔負好主體責任，嚴格落實各級黨委（黨組）書記第一責任人責任，壓緊壓實巡視整改責任，嚴格細致、較真碰硬抓好問題整改，確保反饋問題改徹底改到位。始終保持應有的干勁和闖勁，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，強化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，以過硬的政治信念和能力作風，切實推進黨中央決策部署和習近平總書記殷切關懷在隴原大地落地生根，以實際行動做到“兩個維護”。

　　（二）持續用勁用力，全面徹底抓好巡視后續整改。緊盯中央巡視反饋問題，持續抓、跟進督、深入改，做到問題整改不到位不放過、產生問題根源挖不透不放過、政策舉措不完善不放過、相關責任人汲取教訓不深刻不放過。對需要持續推進的整改事項，扭住不放、一抓到底，嚴格按照《整改方案》明確的時間表、路線圖，有計劃有步驟推進，確保每個問題都在規定時間內整改到位、取得實效；對已經完成的事項做好跟蹤評估，及時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。繼續抓好信件辦理后續工作，加大對未結信件的督導力度，緊盯重點信件，不斷提高辦理質量效率。把解決突出問題和建章立制有機結合起來，深刻剖析問題根源，研究標本兼治措施，構建“長久立”的長效機制，織牢織密制度籠子，堵塞滋生問題漏洞。

　　（三）堅持從嚴從實，推動全面從嚴治黨向縱深發展。堅決落實從嚴治黨“兩個責任”，把黨的政治建設擺在首要位置，以政治建設為統領全面加強黨的建設。按照黨中央部署扎實開展黨史學習教育，讓全省廣大黨員干部受洗禮、有提升，讓群眾受教育、得實惠。嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導，牢牢掌握意識形態工作主動權。貫徹落實新時代黨的組織路線，結合市縣鄉換屆加強各級領導班子、干部隊伍和基層組織建設，為高質量發展夯實組織保障。鍥而不舍抓好中央八項規定及實施細則精神落實，持之以恒糾治“四風”，深入整治形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，對重點領域始終保持高壓態勢，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，持續整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，繼續營造風清氣正的政治生態。

　?。ㄋ模┯煤谜某晒鷮嵧苿咏洕鐣哔|量發展。把整改落實作為改進提升工作的重要契機，統籌點上和面上，兼顧當前和長遠，堅持系統觀念，抓好標本兼治，把整改落實融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，不斷放大整改效應。以巡視整改為契機，引導激勵全省各級黨組織和廣大黨員干部牢記職責使命，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面落實全省“十四五”規劃綱要，統籌抓好疫情常態化防控和經濟社會發展，全力推進鄉村振興、經濟轉型、共同富裕、生態保護、改革開放、民生改善以及維護社會和諧穩定等各項工作，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章，向黨中央交出一份合格的整改答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0931—12388；郵政信箱：蘭州市城關區南昌路1648號甘肅省紀委監委信訪室，郵編730030；網址：甘肅紀檢監察網www.gsjw.gov.cn。

　　中共甘肅省委

　　2021年10月24日