動真碰硬攻堅克難 打掉黑惡勢力“保護傘”

　　圖為董旭（中）正在某漁港碼頭收集涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索。 高頔 攝

　　“多虧了紀委監委及時查處了田某及其‘保護傘’，我們再也不用提心吊膽地過日子了。”11月9日，山東省榮成市西霞口村的村民們見到前來做案件回訪的榮成市紀委副書記、監委副主任董旭，感激之情溢于言表。

　　作為市紀委監委分管領導和西霞口村原黨支部書記田某涉惡犯罪及其“保護傘”案的主辦人，董旭堅持原則、秉公執紀，不錯不漏、不枉不縱，“打傘破網”、除惡務盡。在他的帶領下，該市先后查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題40起、62人，給予黨紀政務處分39人。今年5月，董旭獲評山東省掃黑除惡專項斗爭先進個人。

　　以案找“傘”，逐一過篩

　　田某曾任西霞口村黨支部書記、西霞口集團有限公司黨委書記、董事長數十年，還是市縣兩級人大代表。但隨著榮譽的增多和權力的增長，田某日益膨脹、目無法紀，并逐漸蛻變成把持基層政權、欺壓群眾的村霸，形成了以其為首的惡勢力犯罪團伙。該團伙長期以暴力、威脅等手段進行尋釁滋事、非法拘禁、強迫交易等違法犯罪活動，并以此攫取巨額經濟利益。

　　2019年2月，山東省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室對田某涉惡犯罪團伙案件實行掛牌督辦，威海市委、市政府將此案提級辦理。根據組織安排，董旭負責田某案件的“打傘破網”工作。

　　隨著案件調查的深入開展，董旭感到了前所未有的壓力。雖然這是一起涉惡犯罪案件，但手頭卻沒有多少“涉傘”線索。再加上涉案公司賬簿資料已被全部銷毀，查證難度很大。

　　“惡勢力團伙的危害罄竹難書，但如果沒有‘保護傘’，惡勢力是難以長期立足的。只有打掉田某背后的‘傘’，才能換來河清海晏。”董旭說。

　　經反復分析研究，董旭決定先從公安機關查辦的該團伙涉嫌的29起刑事案件入手，以案找“傘”。在他的帶領下，專案組積極對接公安機關，調取相關刑事偵查卷宗，逐一梳理和分析研判。在此基礎上，董旭帶領同事對29起案件中的受害人、證人進行逐一走訪。通過近一個月的摸排梳理、實地走訪，專案組終于發現其中5起案件涉嫌應立案未立案或立而不偵的問題。

　　以此為突破口，專案組兵分多路，通過對涉案干警進行談話核實、提審犯罪嫌疑人、發布公告征集線索、查詢檢察機關行賄犯罪檔案記錄等一系列舉措，深挖田某案相關“保護傘”問題線索20余條。同時，專案組還發現包括該市前后兩任公安局長在內的多名公安干警對田某團伙的犯罪行為存在不作為、濫作為甚至縱容包庇的問題。針對該案暴露出的屬地鎮黨委履行全面從嚴治黨責任不力等問題線索，董旭又組織力量進行了全面核查，發現鎮黨委對西霞口集團和西霞口村黨支部監管缺失，即使發現問題也不及時糾正。最終，榮成市5名公安干警、11名鎮干部受到了查處。

　　在總結田某案“打傘破網”工作經驗的基礎上，董旭提出對公安機關正在打擊的7個涉黑涉惡犯罪團伙分別成立工作專班，對所有涉黑涉惡問題線索全部建立臺賬、逐一過篩、集中攻堅。通過一系列扎實有效的舉措，榮成市涉黑涉惡案件“打傘破網”率達到100%。

　　教育感化，喚醒初心

　　董旭常說：“審查調查工作的目的不是查處人，而是轉化人、挽救人。”

　　2019年，榮成市紀委監委對某涉惡案背后的“保護傘”進行調查核實。不久，該市公安局原副局長王某某涉嫌為該團伙充當“保護傘”的問題線索浮出了水面。

　　為了辦案需要，組織對王某某進行了停職處理。停職后，王某某開始輾轉反側、寢食難安。為了掩飾自己的罪行，他多次在深夜找和自己關系密切的下屬、朋友等，指使他們為自己做假證、對抗組織審查。

　　隨著調查工作的層層推進，專案組發現王某某不但涉嫌縱容涉惡活動，還涉嫌其他違紀違法甚至犯罪行為。同年6月，榮成市紀委監委對王某某進行立案調查。

　　在審查調查初期，王某某自認為已經訂立了牢不可破的攻守同盟，所以拒不如實交代問題，企圖蒙混過關。

　　“是不是怕向組織交代了自己的問題，就會丟掉職務、工作？對你進行審查調查，是有比較扎實的事實依據的。你只有迷途知返、及時悔改，才能自我救贖、重回正途……”董旭站在王某某的角度，分析他的內心想法，對他擺事實講道理。經過耐心細致的思想教育，王某某終于認罪認罰，向組織如實交代問題。

　　最終，王某某因違反政治紀律、廉潔紀律、群眾紀律等，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法追究刑事責任。

　　“謝謝你們讓我獲得重生，能以新的姿態面對未來!”結束留置即將邁上警車的那一刻，王某某轉過身來向審查調查組成員深深地鞠了一躬，再次表示感謝。

　　“董書記在審查調查中十分注重教育感化被審查調查對象，深入開展思想政治工作，幫助其喚醒初心，使其真心認罪悔過。”提起董旭牽頭查辦的這起案件，榮成市紀委監委第七紀檢監察室主任胡大成很是佩服。

　　查處一案，教育一片

　　董旭的日記本上有這樣一段工作感悟：“當我一次次看到曾經的同志變成今天的腐敗分子，看到他們悔恨不已、內疚自責的樣子，我的心里很不是滋味。一名干部出了問題，無論對他自己、對家庭，還是對組織來說，損失都太大了……”

　　在董旭的辦公桌上，擺著一摞厚厚的警示教育材料。辦案之余，董旭會經常研究如何以案為鑒、以案促改，幫助黨員干部少犯錯誤、不犯錯誤。為此，董旭牽頭制定了“以身邊事教育警醒身邊人”警示教育制度，努力達到“查處一案、教育一片、治理一域”的效果。

　　針對“打傘破網”工作中暴露出的公安機關違紀違法易發多發的問題，董旭對有關典型事例進行了認真剖析，并以王某某違紀違法案件為素材，組織拍攝制作了警示教育片《扭曲的警魂》，在公檢法等部門循環播放。同時，他還指導公安系統開展了為期一個月的“嚴紀律、正作風、促廉潔”專題警示教育活動，通過深度剖析全市公安系統系列腐敗案件，強化廉潔從警意識，切實筑牢廉政防線。

　　“立足于容錯糾錯、肅清流毒，我們引導干警放下思想包袱、坦誠面對問題，先后有多名干警主動向組織說明問題，對30名干警運用第一種形態進行處理，給其改正錯誤的機會，幫助大家調整精神狀態。”榮成市紀委監委派駐市公安局紀檢監察組副組長王嘯說。

　　掃黑除惡斗爭進入常態化后，圍繞全面提升綜合效果，董旭先后多次組織召開專題分析研判會，在持續保持高壓震懾的基礎上，通過開展專項整治，做實日常監督，推進掃黑除惡常治長效。（本報通訊員 楊宗禹 湯日鵬）