以案為鑒 | 被查處的糧食系統“一窩鼠”

　　糧食安全是國家安全的重要基礎。近日，四川省南充市順慶區原蘆溪糧站站長陳文武、原李家糧站站長蘇興坤先后被判處有期徒刑，揭開了順慶區糧食系統部分干部靠糧吃糧、以糧謀私的貪腐面紗。隨著案件的深入，5人被追究刑事責任，6人受到黨紀政務處分。

　　被“一把手”帶壞的政治生態

　　1963年6月出生的于文全，曾經是順慶區知名的農業人才。然而，在走上領導干部崗位后，他卻沒有堅守住紀法底線，上演了由優秀人才到貪腐人員的“雙面人生”。

　　2006年9月至2014年9月，于文全擔任原區糧食局局長、兼任南充市糧油購銷儲運公司總經理。在此期間，經于文全推薦，組織上提拔樊雄斌、王志擔任公司副總經理，在其卸任后又推薦樊雄斌擔任總經理。“于文全對我有提攜之恩，明知違法違規卻沒有反對”“他是提拔我的‘恩人’，忘恩負義的罵名我承擔不起”，樊雄斌、王志沒有感恩組織，反而歸功于于文全的“個人關照”、變成對其個人“效忠”。

　　據涉案人員自述，收送紅包禮金、用錢鋪路是糧油購銷儲運業務的“基本操作”。于文全等人用“人情”“心意”自我麻痹，于文全收受班子成員、下屬糧站等所送紅包禮金，樊雄斌、王志等人則收受糧食企業人員所送紅包禮金。“于文全認為‘政治是虛、經濟是實’，長期忽視黨的政治建設。繼任的樊雄斌、王志自身‘不干凈’，對違紀違法行為不敢管、管不了。”順慶區紀委監委專案組人員說。

　　把糧油資金變成“唐僧肉”

　　南充市糧油購銷儲運公司、3個鄉鎮糧站，構成順慶區糧食安全的屏障。但是，于文全、樊雄斌、王志等3人，采取收取倉庫租金不入賬、虛假購銷套取差價、虛假輪換騙取補貼等方式，套取232萬余元設立“小金庫”。

　　于文全的親戚要買房，他從小金庫“借款”200萬；其侄兒因工程缺錢，他向李家糧站站長蘇興坤“借款”300萬；其姐沒錢搞裝修，他向某私營糧油企業借款25萬。2009年，于文全以侄兒的名義入股某大米加工廠，一分未出便在8年間收受“分紅”80萬元。

　　在于文全的“帶領”下，糧食系統相關人員上行下效，有的挪用公款供自己揮霍享樂，有的與民營企業勾結，采取“入干股”、吃“回扣”、賺利息差等方式謀取利益。樊雄斌借公款14.1萬元用于個人消費；王志違規向相關企業提供購銷業務信息、未經程序直接交付業務，收受“感謝費”26萬元；原蘆溪糧站站長陳文武套取公款208萬投資工程項目，套出公款150萬元放貸“賺差價”；原李家糧站站長蘇興坤挪用公款給陳文武，收受“介紹費”12萬元……“破窗效應”帶來了相關干部相互勾連、集體作案，形成了“共腐圈”。

　　逐利反“蝕本”的期貨交易

　　2008年至2014年，于文全、樊雄斌、王志等三人將南充市糧油購銷儲運公司的結余資金投入期貨交易市場。三人信心滿滿，結果在第一筆菜籽油期貨交易上就出現了大額虧損。“在出現虧損后，我要求要想辦法把虧損的錢賺回來。”于文全產生了“賭徒”心理，不斷加大對期貨市場的資金投入。

　　為了擴大交易，于文全等人又在某期貨公司新開戶交易。“聽說他們對行情研判準確，對客戶服務周到，還可以代為操作。”于文全說道。但該期貨公司也頻頻“失手”，讓投入的資金不斷“縮水”。

　　在持續虧損后，于文全等人沒有選擇收手，繼續采取虛假菜油籽采購套取加工費、虛假稻谷輪換套取新舊糧差價等方式套取資金，繼續投入期貨市場，以期“回本”填補窟窿。截至2015年，三人共套取國有資金5877.39萬元投入期貨市場，共虧損997.82萬元。

　　從嚴從實開展“以案促改”

　　糧食系統窩案發生后，順慶區紀委監委隨即啟動“以案促改”，做到案件查辦、問題剖析、警示教育、系統治理“四個同步”。在南充市紀委監委的指導下，順慶區紀委監委會同法院、檢察院、公安等單位聯查聯辦，共25人受到責任追究；向發改、財政等單位發出《以案促改通知書》，督促相關單位召開專題民主生活會、案件警示會10次；緊盯糧食收購、儲運、經營等重點環節，督促相關責任單位梳理權責清單36條、負面清單54條，逐項建立風險防控措施；推行儲備糧輪換網上交易，降低糧食經營業務風險。

　　“在堅決查處糧食系統腐敗窩案的基礎上，我們進一步強化問題導向，扭住主體責任‘牛鼻子’，緊盯糧食系統關鍵環節加強監督，堅決維護國家糧食安全。”順慶區區委常委、紀委書記、監委主任趙光學表示。（通訊云 牛寧 || 責任編輯 徐夢龍）