榜樣 | 破關系網 辦釘子案

　　圖為江蘇省徐州市紀委監委工作人員在某社區進行案件回訪。 韓冰 攝

　　“感謝紀委監委為我們打掉了村霸，現在的村干部干勁很大，為村里鋪設了下水道，硬化了道路，還安裝了100多盞路燈，現在我們正在進行村莊集中居住區改造的前期準備工作……”12月6日，面對前來做案件回訪工作的江蘇省徐州市紀委監委的工作人員，邳州市宿羊山鎮劉山村的村民們對村里發生的變化津津樂道。而這只是徐州市紀委監委“打傘破網”工作取得的成效之一。

　　掃黑除惡專項斗爭開展以來，徐州市紀委監委精準識別、精準打擊、重點查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題，深挖黑惡勢力“保護傘”，推動政治生態、社會環境持續向好。今年3月，該市紀委監委榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”榮譽稱號。

　　室地聯動深挖問題線索

　　沙明，邳州市宿羊山鎮劉山村黨支部原書記，曾是欺壓百姓的一方惡霸。為了斂財，他開了兩家公司，其中一家公司的主要業務是開采礦石，公司員工多是沙明的親屬和一些社會閑散人員。為獲取非法利益，沙明通過聚眾斗毆、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪行為強占土地，越界開采礦石。

　　2020年9月，沙明因犯非法采礦罪，非法拘禁罪，故意傷害罪，聚眾斗毆罪，拒不執行判決、裁定罪，被判處有期徒刑九年。

　　在公安機關查辦沙明案件過程中，徐州市紀委監委第七審查調查室主動介入案件辦理、全程跟蹤。他們結合宿羊山鎮信訪問題較多的情況，對該鎮所轄村級黨組織實現巡察全覆蓋，進一步發掘相關問題線索。

　　巡察過程中，宿羊山鎮包村干部楊某與沙明存在不正當經濟往來的問題逐漸浮出了水面。徐州市紀委監委指導邳州市紀委監委對楊某進行了審查調查。調查發現，2010年至2019年間，楊某利用職務之便，多次收受沙明所送現金、購物卡共計價值人民幣10.5萬元，并為其在承攬工程、工程款撥付與征地補償款撥付等方面提供幫助。2020年1月，楊某被開除黨籍、開除公職。同年6月，楊某因犯受賄罪被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十五萬元。

　　沙明及楊某被查處后，徐州市紀委監委督促宿羊山鎮及時召開警示教育大會，并重新配備了劉山村“兩委”班子成員。同時，督促有關部門建立基層黨員干部常態化、長效化監督管理機制，持續防范和整頓惡勢力干擾基層政權。

　　“在沙明及楊某案件查辦過程中，徐州市紀委監委統籌把握調查節奏、方向，提供支持、幫助協調，尤其是在深挖問題線索和做好案件查辦‘后半篇文章’上給我們指明了方向。我們也最大程度發揮了談話突破快、取證標準高、司法程序熟等優勢。”邳州市紀委監委相關負責人表示，室地聯合，揚優勢補短板，有效盤活了審查調查力量，凝聚起辦案合力。2018年以來，徐州市紀委監委共指導縣（市、區）辦理涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”案件58件，其中移送司法機關37件。

　　推心置腹讓公安局長真心悔錯

　　華商匯，曾是徐州街知巷聞的豪華會所，坐落在風光秀麗的云龍湖風景區，吸引著江蘇省乃至周邊省市的不少人前來消費。但不為人知的是，華商匯表面上是娛樂場所，但卻主要經營賭博、吸毒、色情交易等違法犯罪行為。會所老板張光明，人稱“張三”，實際上是涉黑組織頭目。

　　2018年5月，張光明被抓，其背后的“保護傘”也一一浮出水面，其“保護傘”之一就是曾任徐州市公安局云龍湖風景名勝區分局局長曹為民。

　　2019年1月3日，曹為民因涉嫌嚴重違紀違法，被徐州市紀委監委立案審查調查并采取留置措施。專案組的同志經調查發現，除了“罩著”張光明，曹為民與徐州市好幾個涉黑涉惡團伙都有交集。

　　曹為民分管治安工作后，逐漸接觸燈紅酒綠、聲色犬馬，在糖衣炮彈的侵蝕下，迷失了自我，身邊聚集了一堆吃喝玩樂的“小兄弟”。他不講政治規矩講江湖義氣，多次提前向涉黑組織頭目通風報信，幫助其逃避查禁打擊。在曹為民的“照顧”下，“小弟們”的治安案件都以罰款等方式不了了之，涉嫌犯罪的案件則被從輕處理。曹為民不僅自己為涉黑人員“站臺”“平事”，還將“小弟們”介紹給下屬“照顧”。

　　“我這個做大哥的，為‘小弟們’擺平了多少事，當我需要用錢的時候，他們幫我出這個錢，不是應該的嗎？”直到被紀委監委留置時，曹為民對自己收受賄賂、充當黑惡勢力“保護傘”的行為還沒有正確的認識。

　　為了讓曹為民認罪服法，專案組的同志一方面收集了充分的證據，另一方面推心置腹地做思想政治工作。曹為民終于對自己的行為悔恨不已，他在懺悔書中寫道：“義氣不能超越原則，超越原則的義氣等于把權力放出了制度的籠子……”

　　2019年6月，曹為民被開除黨籍和公職。2020年9月，因犯受賄罪，包庇、縱容黑社會性質組織罪，濫用職權罪，被判處有期徒刑十四年。

　　“曹為民充當黑惡勢力‘保護傘’，在他的影響下，治安條線的多名干警也淪陷其中。曹為民被查處后，我們又先后查處了涉黑涉惡腐敗及充當‘保護傘’干警51人，并督促市公安局開展警示教育，建立隊伍管理長效機制。”專案組同志介紹道。

　　以案促改做實“后半篇文章”

　　2019年3月，徐州市公安機關以涉嫌詐騙罪對周化俠立案偵查。消息傳來，被其壓迫的企業、群眾拍手稱快。作為徐州商界有名的女強人，周化俠頭頂徐州市婦聯副主席、市政協委員、云龍區人大代表等多個頭銜。

　　經查，以周化俠為首的涉黑組織，長期盤踞在徐州及周邊地區，采用高利放貸、暴力討債等多種“套路貸”犯罪手段，肆意侵吞他人資產，非法聚斂巨額財富，嚴重破壞市場經濟秩序，危害社會治安和金融穩定。周化俠等人為壯大組織、逃避打擊，利用各種手段，精心編織“關系網”，尋求“保護傘”，撈取政治榮譽，為自己披上“合法”外衣，影響極其惡劣。

　　周化俠案是2020年全國掃黑辦掛牌督辦的“釘子案”“骨頭案”之一，涉及人員眾多，案情極其復雜。為確保“打傘破網”工作有力有序、積極穩妥，在江蘇省紀委監委的指導下，徐州市紀委監委抽調業務骨干成立了工作專班。

　　周化俠用于“套路貸”的資金從何而來？其組織發展壯大階段誰是幫兇？其當選為政協委員、人大代表是否存在“保護傘”問題？工作組追溯周化俠實施違法犯罪全過程，緊盯其黑社會組織發展壯大的重要節點，全面、系統、整體推進“打傘破網”工作。

　　去年4月，江蘇省紀委監委統一組織力量，對周化俠案涉及的黨員干部、公職人員腐敗和“保護傘”問題開展全面核查，徐州市委先后5次組織召開反腐敗協調小組會議專題研究案件有關問題。“周化俠利用金錢賄賂、感情拉攏、封官許愿、脅迫就范等多種手段拉攏腐蝕公職人員，對政治生態造成了不可估量的破壞。深挖徹查其背后的貪腐和‘保護傘’問題一直沒有停步，截至目前，已查處46人，其中立案審查調查31人，移送司法機關10人。在46人中，包括廳局級3人，縣處級18人。”徐州市紀委監委相關工作人員介紹說。

　　案件教訓深刻，代價不能白付。2020年4月，省市兩級紀委監委組織專門力量，對周化俠案背后“保護傘”用的什么權、撐的什么“傘”、怎么撐的“傘”，危害的行業、領域和地區等問題進行深入剖析，查找周化俠滲透政治權力、危害黨執政根基的深層次原因，深化以案促改、以案促治、以案促建。

　　針對周化俠撈取政治資本，職能部門履行工作責任不力、審查流于形式問題，徐州市紀委監委監督推動出臺三項制度，進一步完善全市人大代表、政協委員推薦提名和考察程序，規范表彰獎勵工作。

　　針對周化俠涉黑組織實施“套路貸”犯罪和金融機構在貸款審批、不良資產處置等方面存在的問題，徐州市紀委監委開展非法金融活動專項整治，截至目前，徐州市共辦理“套路貸”案件675件，處理540人，實現了“套路貸”新發生案件和群眾投訴舉報大幅度下降。

　　針對周化俠涉黑組織利用虛假訴訟手段侵吞企業資產問題，徐州市紀委監委對目的得逞的13件訴訟，督促啟動審判監督程序進行糾正，并督促市中級人民法院完善制度，對如何甄別、防范、懲治“套路貸”虛假訴訟作出具體規定。

　　針對公證部門審核把關不嚴、部分律師幫助周化俠偽造證據、實施虛假訴訟問題，徐州市紀委監委向市司法局下發《專責監督建議書》，督促建章立制，對15名涉嫌違法違規的律師暫緩年檢注冊。（通訊員 徐紀）