多元機制化解信訪積案

　　推進新時代紀檢監察信訪舉報工作高質量發展，必須堅守問題線索“主渠道”、政治生態“晴雨表”、權力行使“觀察哨”、聯系群眾“連心橋”的職責定位，堅持“聚焦、精準、規范、有效”的標準，推動黨內監督和群眾監督貫通銜接，充分發揮信訪舉報工作在全面從嚴治黨中的基礎性作用。陜西省咸陽市秦都區紀委監委緊扣“提質量、遏增量、減存量”的工作目標，緊盯纏訪、重復訪等信訪積案難題，聚焦群眾“急難愁盼”，上下聯動、內外齊抓、前后貫通，探索建立領導包案、多方聯審、三層聯動多元化解工作機制，打出化解信訪積案“組合拳”，切實解決群眾合理訴求，以實際行動維護群眾利益。

　　針對一些多年、多層、多頭“三多”信訪舉報件，秦都區紀委監委按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，嚴格落實領導包案責任制，實行“一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，精準分類施策，聯動協作推進，削減信訪存量，及時解決涉及群眾切身利益的疑難、復雜信訪問題，有效維護人民群眾的合法權益。對群眾反映突出的信訪舉報問題，進行梳理排查、逐件研判，建立臺賬、專人管理，逐件明確包案領導、承辦單位、化解核查措施和時間節點，并動態更新。明確領導班子帶隊下訪，主動包案，嚴格按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、措施不落實不放過的“三不放過”要求，及時立案交辦，跟進督查督辦、妥善化解矛盾，正面回應訴求，努力把群眾反映的問題解決到位、矛盾化解到位。截至目前，圍繞教育醫療、征地拆遷、就業養老等群眾關心領域，秦都區紀委監委領導班子包案接訪35件，已化解32件，其中立案5件，黨紀政務處分11人。

　　針對基層信訪辦理質效不高的問題，秦都區紀委監委對癥下藥，實行聯審機制，由信訪室牽頭，聯合案管室、審理室、紀檢監察室成立重要信訪舉報件聯審工作小組，對區紀委監委派駐（出）機構、委機關相關室和街道紀工委已完成調查的重要信訪舉報件進行聯審，重點審核“調查內容是否全面、事實認定是否清楚、處理意見是否恰當、回訪回復有無異議”等關鍵要素。對處理過程中存在調查不清楚、定性不準確、格式不規范等情形，一律退回補充調查，用聯審合力提升信訪件的辦理質效。如，今年區紀委監委駐區住建局紀檢監察組在辦理李某反映的拆遷項目違法問題時，反映人對處理結果不滿意，造成重復、多頭上訪，為此，秦都區紀委監委對駐區住建局紀檢監察組下發聯審通知單，經聯審工作小組討論研究后，建議其調整調查思路、調取職能部門證據材料印證，積極幫助做好信訪矛盾化解工作。

　　針對群眾反復上訪的復雜疑難信訪案件，秦都區紀委監委以“公開聽證”為載體，逐步探索建立一套三層聯動化解機制。由案發單位黨組織擔任聽證會的組織者，紀檢監察機關參與協調督辦，反映人陳述反映內容，充分表達自己的問題和訴求，多方參與、平等對話，將問題擺在明處，以紀法為綱，共同探討研究解決問題的措施和方法，找準當事人上訪的癥結，推動信訪問題的化解，確保案結事了。此前，某村村民劉某曾向上級反映該村黨支部原書記張某有關問題，但對街道紀工委核查結果始終不滿意，認為是在袒護并不斷上訪。為此，秦都區紀委監委召開公開聽證會，把紀檢監察機關調查處理的情況擺在臺面上，清晰地展示信訪舉報件辦理過程、調查事實和政策依據，使反映人聽得清楚、了解透徹、消除疑慮，也為被舉報人澄清問題。今年以來，秦都區紀委監委通過信訪聽證等形式，逐步建立健全精準研判、信息互通、群眾參與、部門聯動的工作機制，切實打通信訪舉報工作服務監督執紀執法的堵點、痛點，妥善解決群眾訴求，提升群眾獲得感和滿意度。（通訊員 陳思佳）