手記 | 153畝邊角地和坑塘終于交回來了

　　11月30日，河南省西華縣聶堆鎮軒那行政村的村室里，一場村組集體土地發包會正在這里熱鬧地進行著。

　　“經過黨員群眾代表商議，確定南北河東坡地塊租金是每畝每年100元。三組村民軒東營愿意承包0.46畝，交5年租金230元。還有其他人愿意承包不？”村支書軒新鄉負責主持發包會。

　　“地的事兒解決了。有黨員和村民見證，還簽了合同、交了租金，這下大家心里都沒了意見。”軒東營指著合同上的村委會公章對我們說。

　　“能為你們解決問題，我們也很高興。”看著眼前的場景，我也露出了微笑。

　　在前期的巡察村居工作中，我們巡察組發現軒那行政村問題矛盾集中、信訪苗頭較多，多個信訪件均涉及同一個問題——村組集體土地被侵占。

　　縣紀委監委在處置問題線索的同時，決定派出工作組解決問題矛盾、化解信訪苗頭。11月4日，我們來了到軒那行政村。

　　“只見有人占著組里的地栽樹掙錢，沒見交過租金。”

　　“村北頭河灘邊兒上的地是公家的，也有人白占著。”

　　“有的黨員占著公家地，也不掏錢，好些年了吧。”

　　在黨員群眾代表座談會上，大家七嘴八舌地發表意見，關注的焦點集中在村組集體土地被侵占問題上。

　　“村里房前屋后、溝渠河灘、坑塘周邊，有一些不方便耕種的邊角地和荒片地，確實屬于村民組集體土地。記得當年的村委班子商量的意見是，小塊地閑著也是閑著，種幾棵樹留著自家蓋房用，不算啥事。”老黨員軒天成說。

　　“幾十年過去，被占的土地越來越多，群眾的意見也越來越大。之前，我們想過把土地收歸集體。可是時間久遠，牽涉的戶數又太多，法不責眾之下也只能作罷。”言語間，村支書軒新鄉有些無奈。

　　隨后的幾天，我們召集村黨員和干部召開以案促改警示教育會，組織學習討論村居干部違規侵占、處置集體資產典型案例，為全村黨員佩戴黨徽、帶領他們重溫入黨誓詞。邀請縣司法局普法志愿者送“法”進村，為村內黨員群眾宣講土地方面的法律法規知識，從思想上扭轉錯誤認識。

　　“在今天的干部、黨員和群眾代表會上，大家一致同意全部收回被占用的集體土地，再由本村村民進行承包。可是，收回占用土地、補交承包費用，先從誰那里做工作呢？”晚上的組內例會上，我們正在討論尋找突破口，忽然看到二組黨員王艷軍站在門外。

　　“參加完警示教育會，我翻來覆去想了好幾天，還是決定要找你們承認錯誤。”

　　原來，此前王艷軍與時任村支書口頭達成協議，以每年50元的價格承包村西頭的一個小坑塘。后來，他看著村里有不少人占地都不交租金，也逐漸產生了公家便宜不占白不占的想法，從2008年起不再交納承包費。

　　“我知道自己犯了錯，愿意接受處分，也愿意帶頭退地、補交承包款。”王艷軍誠懇地說。

　　“黨員的一言一行群眾都看在眼里、記在心里。作為黨員，你的行為看似占了公家便宜、得了個人利益，實則放松紀律要求、破壞了黨員隊伍的形象。這筆賬，并不劃算啊。”了解情況后，我們向王艷軍講明了其中的利害關系。后來，經過向縣紀委監委請示報告，鑒于王艷軍能夠主動承認錯誤、如實說明問題，我們最終決定對王艷軍作出誡勉談話處理。

　　在王艷軍帶頭改錯糾偏的帶動下，軒那村153戶村民紛紛主動退還集體土地和坑塘共計153.8畝。村委會通過“四議兩公開”工作程序，將收回土地和坑塘重新議價發包，收取的承包款將持續用于改善村容村貌和村內基礎設施。大家都說，這下，邊角地和小坑塘終于算是被“安排”得明明白白了。

　　我們還幫助村“兩委”健全完善了村務公開、村民議事、集體資產管理等多項制度機制，引導形成黨員干部“事務按規矩辦、工作按制度干”的良好風氣，徹底解決了這一多年來的遺留問題。（河南省西華縣紀委監委 張偉濤 || 責任編輯 于露）