緊貼時代需要錘煉干部隊伍

　　本期嘉賓

　　朱 平 北京市昌平區委常委，區紀委書記、監委主任

　　黃慶偉 上海市長寧區委常委，區紀委書記、監委主任

　　盧錫恩 河南省信陽市委常委，市紀委書記、監委代主任

　　建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的組織保障。去年以來，各地紀委監委認真貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神，從嚴從實加強自我監督約束，著力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，以高質量監督保障高質量發展。實踐中，如何緊貼高質量發展需要錘煉干部隊伍？我們采訪了三位地方紀委監委負責人。

　　堅持把黨的政治建設擺在首位，持續深化理論武裝，著力提高紀檢監察干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

　　記者：加強黨的政治建設，是紀檢監察干部隊伍永葆政治本色根本保障。實踐中，如何以黨的政治建設為統領，促進能力素質提升？

　　朱平：我們堅持深化理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，從區紀委常委會做起，持之以恒學思踐悟，做到班子引領、全員跟進，著力提高紀檢監察干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持以黨史砥礪初心使命，將黨史學習教育融入紀檢監察實踐，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，并以學習貫徹十九屆六中全會精神為重點鞏固黨史學習教育成果，堅持知信行統一，旗幟鮮明講政治，緊盯黨中央重大決策部署全程監督、精準監督，嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神直達基層。

　　黃慶偉：我們堅持在學習理論中堅定政治方向。從班子成員抓起、嚴起，建立了紀委監委領導班子首學領學促學制度，每次紀委常委會都把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為首要議題、第一議題，原原本本學、全面系統學、帶著問題學，發揮示范引領作用。在學習黨史中保持政治定力。我們充分運用上海豐富的紅色資源、紅色遺跡，在學習走訪、教育培訓中接受思想洗禮、磨礪政治品格、汲取精神力量。在學思踐悟中提高政治能力。我們結合正在做的事情，連續開展政治生態指標體系建設、紀檢監察工作信息化建設、干部隊伍建設等重點課題調研，讓干部在重點工作實踐中加強思想淬煉和政治歷練。

　　盧錫恩：我們始終把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為“第一議題”，通過讀原著悟原理，不斷學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，始終知責于心、擔責于身、履責于行。我們以深入開展黨史學習教育和貫徹實施監察法實施條例為契機，開展形式多樣的政治教育，引導干部傳承紅色基因，全面提升政治素質與業務能力。我們著力完善隊伍建設考核評價機制，壓實各部門相關負責人“一崗雙責”，推動領導干部樹牢既抓業務提升，又抓內控機制建設的理念，教育引導干部從講政治的高度正確認識監督執紀執法權力的內涵外延，準確把握權力邊界，做到行使權力慎之又慎、實事求是、精準恰當。

　　錘煉敢于斗爭、善于斗爭的過硬本領,推動以規范化、法治化、正規化建設管權治權

　　記者：紀檢監察干部既要政治過硬，也要本領高強。在過去一年里，如何錘煉過硬的干部隊伍？

　　朱平：我們狠抓能力提升工程。首先是精心開展干部選用。對標監察官法實施，嚴把入口關，確保選拔干部符合忠誠堅定、擔當盡責、清正廉潔的要求。其次注重培養專業能力、專業精神。比如，重視實戰實訓，依托真實案例，現場模擬辦案、現場點評打分，提升業務技能；實施調訓制度，安排新進系統的基層紀檢監察干部到機關跟班培訓；探索建立專業化人才庫，選拔優秀干部進入監督檢查人才庫、審查調查人才庫、調查研究人才庫。再次是注重加強制度機制建設。比如，建立完善監督檢查、審查調查問題反饋機制，定期對監督執紀執法權力運行情況進行檢查和反饋，不斷校正工作執行中的偏差。最后是注重考核評價。分類對機關、派駐、基層紀檢監察組織履職成效進行考核，并將考核結果作為評先評優、職務職級晉升的重要參考。

　　黃慶偉：我們制定了全區紀檢監察干部三年培訓計劃，特別是把紀法教育擺在全員培訓突出位置，通過舉辦清風長寧大講堂、紀言法語微課堂等，讓一線監督執紀執法干部走上講臺，交流監督執紀執法經驗體會，引導干部在實踐中學習、在學習中總結、在總結中提高。此外，不斷深化崗位練兵、實戰練兵，增強干部政治意識、紀法意識、程序意識、證據意識。我們持續增強制度供給，確保用制度管人管事管權。如，制定反腐敗協調小組議事規則、職務犯罪案件司法銜接工作辦法等制度，促進紀法貫通、法法銜接。我們嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定，落實市紀委監委“1＋3”制度規定，并結合基層紀檢監察工作實際，制定案件質量評查標準、派駐紀檢監察組案件辦理流程等7項制度，使監督執紀執法工作更規范、標準更明確。

　　盧錫恩：我們在調查研究上下硬功。按照邊學習、邊調研、邊工作、邊總結的要求，把調查研究與紀檢監察職責要求結合起來、與重點工作結合起來、與正在做的事情結合起來。如，全市紀檢監察機關以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，開展志愿服務鄉村行和青年干部一線實踐鍛煉活動，通過沉到一線，獲取第一手資料，不斷克服本領恐慌，提升解決問題的能力。我們在全員培訓上下實功。圍繞紀檢監察高質量發展的任務，創新培訓理念思路、方式方法，分級分類開展全員培訓，圍繞監督執紀執法新要求、工作規則和業務流程，加強培訓，夯實業務基本功。同時，突出實戰練兵，緊密結合辦案實際設置培訓相關內容，不斷增強培訓的針對性和時效性，提升培訓質效。

　　加大嚴管嚴治、自我凈化力度，督促紀檢監察干部在行使權力上慎之又慎

　　記者：信任不能代替監督，紀檢監察權作為治權之權，尤其要解決好“誰來監督”的問題。本地有哪些經驗做法？

　　朱平：我們注重風險防范預警。以清單的方式明確66項須向市紀委監委和區委請示報告事項，去年共向市紀委監委、區委請示報告1400余次。我們主動接受監督。去年8月，就各領域專項治理監督情況向區人大常委會作專項報告，接受區人大及其常委會、人大代表的監督。我們自覺加強自我監督。如，規定干部監督室由區紀委書記分管，強化內部監督；研究制定紀檢監察權力運行風險負面清單，加強紀檢監察權力運行廉政風險防控；建立全區紀檢監察干部廉政檔案，制定處級以下干部個人有關事項填報制度。同時注重引入外部監督，堅決防止“燈下黑”。

　　黃慶偉：教育是基礎。我們注重筑牢思想道德防線，對于紀檢監察干部堅持“四必談”機制，做到崗位調整的必談、思想有波動的必談、工作有問題的必談和家庭有重大變故的必談。制度是保障。我們制定關于加強紀檢監察干部監督工作的實施意見以及10項配套制度，形成了紀檢監察干部“1+10”管理制度體系，對紀檢監察干部各個方面的行為規范作出細化規定。監督是關鍵。一方面，我們充分發揮干部監督部門作用，堅持有信必查、有案必辦。對于傾向性、苗頭性問題，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，做到防微杜漸。另一方面，我們建立完善特約監察員制度機制，通過邀請特約監察員參與重要會議、信訪接待、工作調研等方式，加強溝通反饋，促進紀檢監察權力依規依紀依法行使。

　　盧錫恩：我們一方面健全內部監督制約機制，嚴格履行報批程序和手續。制定紀檢監察干部監督工作意見，著重從工作程序、日常監督、線索處置等8個方面明確干部監督工作的要求，確保權力規范運行。另一方面不斷創新監督方式，通過加強業務信息系統建設，實現對監督執紀執法業務的全流程監督，不斷完善信息化辦案系統，在辦案流程的關鍵節點設置風險提示，預防違規問題發生。此外，針對自身權力運行機制和監督管理體系中的薄弱環節，開展定期或不定期專項監督檢查或內部巡察，突出對案件質量進行評查，對發現問題及時開展以案促改，不斷強化嚴管嚴治、自我凈化力度。與此同時，主動接受外部監督，以公開透明倒逼不斷強化自我約束。

　　對標高質量發展新使命新要求，聚焦選準人、用對人、育好人、留住人聯動發力

　　記者：下一步，對緊貼高質量發展需要切實加強紀檢監察干部隊伍建設方面，有哪些思考建議？

　　朱平：對標高質量發展新使命以及監察官法新標準，我們著力鍛造一支與首都發展要求相適應、與新時代使命職責相匹配的高素質專業化紀檢監察鐵軍。在選才上，構建導向性選拔機制，盤活盤優整體隊伍結構，既建立人才充盈的蓄才庫，又搭建來源廣泛的引才渠，確保紀檢監察隊伍一池活水；在塑才上，科學制定人才培養長遠規劃，堅持以崗塑人、以訓促專，實施專業化培訓工程，不斷提升業務能力水平；在強才上，注重實踐鍛煉，把干部放到辦案一線磨礪、關鍵崗位考察，培養青年干部挑大梁、當主角；在督才上，既要突出政治過硬、紀律過硬，落實最嚴格的約束和監督要求，又要建立紀檢監察干部日常考核機制，把教育管理監督融入平常、抓在經常。

　　黃慶偉：首先是要加大干部輪崗力度。針對部分紀檢監察干部經歷少、監督執紀執法經驗不足的情況，通過輪崗交流、掛職鍛煉等方式，甄選年輕干部、業務骨干到辦案一線磨礪鍛煉、拓寬視野、增長才干。其次是要加大干部關愛力度。紀檢監察工作要求高、標準嚴、節奏快，有的同志經常出差在外，或是接受封閉管理，長期處于高壓、緊張、疲勞狀態中，應加強對紀檢監察干部的人文關懷和心理疏導，幫助其排解壓力、引導穩控情緒，確保紀檢監察干部以更好的精神狀態推動紀檢監察工作高質量發展。

　　盧錫恩：首先要抓好政治建設，確保紀檢監察干部隊伍政治過硬。要結合工作實際加強政治教育，不斷提高紀檢監察干部從政治上看待問題、分析問題、判斷問題、解決問題的能力。其次要抓好能力建設，確保紀檢監察干部隊伍業務過硬。落實好政治培訓與業務培訓一體推進的要求，著眼解決知識恐慌、本領恐慌，精準開展理論培訓、政策培訓、法規培訓。再次要抓好作風建設，確保紀檢監察干部隊伍作風過硬。不斷加強內控機制建設，嚴把紀檢監察干部入口關、選拔關，嚴格執行領導干部個人有關事項報告等制度，通過考核考察、調研走訪以及履職情況評價等途徑，及時發現可能存在的問題，把問題解決在萌芽之中。堅持刀刃向內，及時清除干部隊伍中的“害群之馬”。（記者 李張光）