黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證

　　全過程人民民主，是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造，是黨不斷推進中國民主理論創新、制度創新、實踐創新的經驗結晶。發展全過程人民民主，必須堅持黨的領導，這是中國特色社會主義最本質特征在社會主義民主政治建設中的根本要求，是中國特色社會主義制度最大優勢在社會主義政治制度中的充分發揮。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必然要體現在全過程人民民主的全領域、各層次，堅持黨的領導是發展全過程人民民主的根本保證。

　　黨對發展全過程人民民主的領導作用，展現在黨的百年奮斗歷史之中。中國共產黨的奮斗史，是團結帶領人民探索、形成、發展全過程人民民主的奮斗史。黨帶領人民實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，基本確立了人民當家作主的政治架構、經濟基礎、法律原則、制度框架，強化了民主發展的政治制度保障和社會物質基礎，積極回應了人民對民主的新要求新期盼。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全過程人民民主的重大理念，全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力。沒有中國共產黨，就沒有中國發展全過程人民民主的偉大實踐。

　　黨堅定不移發展全過程人民民主，是踐行黨的初心使命的必然要求。民主是全人類的共同價值，但在不同的歷史時代和不同的社會制度中，民主有著不同的性質和內容。我們黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。這一初心使命，決定了黨要實現的民主目標，其本質和核心是人民當家作主的人民民主，而不是少數人的民主；決定了黨要建立的民主制度，是最有利于保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的人民代表大會制度，而不是以三權分立、權力制衡為核心內容的資本主義民主；決定了黨要達到的民主效果，是人民享有最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，而不是“只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期”的做擺設的民主。只有堅持人民至上的執政黨，才有發展全過程人民民主的堅定意志和不竭動力。

　　從全過程人民民主的全面性看，黨堅強有力的領導作用是發展全過程人民民主的根本保證。我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。在中國這樣一個大國，真正把14億多人民的意愿表達好實現好，實施全過程人民民主，并不是一件容易的事情，必須有堅強有力的統一領導。黨是最高政治領導力量，發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用，能夠建設全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建起覆蓋960多萬平方公里土地、14億多人民、56個民族的民主體系。

　　從全過程人民民主的長期性看，黨長期執政的領導地位是發展全過程人民民主的根本保證。全過程人民民主，形成和發展于黨為實現人民當家作主進行的不懈探索和奮斗之中，是一個逐步推進、拓展和深化的過程，絕非一朝一夕之功就能完成和鞏固的。要把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，體現到黨和國家機關各個方面各個層級的部署落實上來，體現到實現人民對美好生活向往的具體工作上來，需要做出長期的、持之以恒的努力。這既包括建立完整的制度程序、形成完整的參與實踐，也包括塑造相應的民主文化、培育相應的民主自覺。黨是發展全過程人民民主的領導力量，黨的長期執政地位保證了發展全過程人民民主久久為功、步步見效，不中斷、不轉向、不后退。

　　從全過程人民民主的人民性看，黨勇于自我革命的領導魄力是發展全過程人民民主的根本保證。黨領導發展全過程人民民主，必須沒有任何自己特殊的利益，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，永遠為人民守江山、建民主。這就要堅持自我革命，確保黨不變質、不變色、不變味。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央發揚自我革命精神，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，有效防止了黨脫離群眾的最大危險，遏制了黨內消極腐敗現象蔓延，黨風政風和社會風氣為之一新，為發展全過程人民民主創造了良好的政治環境。

　　從全過程人民民主的制度性看，黨依法治國的領導方式是發展全過程人民民主的根本保證。發展全過程人民民主，必須將這一重大理念進一步轉化為科學有效的制度安排，從法律制度上確保國家領導層依法有序更替，全體人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾暢通表達利益要求，社會各方面有效參與國家政治生活，國家決策實現科學化、民主化，各方面人才通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用得到有效制約和監督，使全過程人民民主成為扎根中國大地的制度形態、治理機制和人民的生活方式。黨堅持全面依法治國，運用法治思維和法治方式領導和治理國家，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，從而保證了我國社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進。

　　（天津大學馬克思主義學院院長 顏曉峰，本文刊登于《中國紀檢監察報》2022年4月14日理論周刊第8版）